驚瀾拍岸猶在耳 長歌善舞黃河人（續）

生命的河流

21世紀的黃河，堤防不決口，河道不斷流。污染不超標，河床不抬高。

——摘自水利部部長汪恕誠的講話《生命的河流》

無數事實證明。人類向河流透支的財富。河流已經在向人類嚴厲追討了。如果人類不能妥善地彌補和償還。難免就要付出生命的代價。

——引自黃委主任李國英的講話《維持黃河健康生命》

維持黃河健康生命的核心是用水。關鍵是確保黃河不斷流。確保黃河不斷流。已不是一般意義上的要求，而是不管條件多么不利都必須確保的問題。

——摘自袁崇仁署名文章《努力維持黃河健康生命》

清水溝，一段與黃河割舍不了的歷史今天依然帶來黃河治理的啟示!

清水溝改道之前的刁口河流路自1960年行洪，十年未滿，已日見淤積抬高，灘面出現多條具備河道雛形的漢河，1966年，因三門峽改建運用，沿程淤積日重，河口水位上升，1970年后，河道自上而下，向彎曲發展，并出現多處陡彎，1975年汛期，黃河先后出現13次洪峰，其中，流量6000立方米每秒洪峰持續達半月之久，這是黃河兇險的前兆！

1968年2月，國家計委批準同意《關于黃河河口改道工程的請示報告》。

清水溝改道的前期工程眾多、龐大、沉重。

就在工程完成在即時，1968年，清水溝地區發現了高質量的整裝大油田，國務院指示，該地區多系溝洼，要把清水溝地帶淤積抬高，為油田開發創造條件……

河流還是那條河流，泥沙還是那些泥沙。歷史上，黃河尾閭改道多則10年，少則三五年，時間最長莫過于咸豐五年(1855年)銅瓦廂決口，潰水在利津縣鐵門關以北牡蠣嘴人海，實際行洪不過19年而已。清水溝流路設計壽命8～12年，而今30年已過，卻依然那么健康、生動、吞吐有力……

“有為而治”，為黃河尋找、開辟了一條清水溝流路，也健康、安瀾了一條清水溝流路。

到2006年，清水溝流路已經行洪30年了，并且，還在繼續使用!

同樣，通過治理，黃河也長達7年不斷流。

然而，就在黃河子孫們快樂、幸福地分享黃河水的滋潤、甜美、清爽，明如鏡，碎如銀，波響有絲竹之聲，紋理有機理之妙的時候，一個并不陌生的呼號又響起來了：北方水城，你要冷靜!

據《山東黃河網》2005年12月7日載張春利的署名文章：近年，“北方水城”熱悄然興起，且有愈演愈烈之勢。這些水城大多與黃河有關。

1997年5月25日，濱州地區行署專員王宗廉接受記者采訪時，作如下陳述：

“近年黃河斷流給濱州地區工農業生產造成了重大損失。黃河斷流給我區經濟帶來的影響是巨大的。”

斷流是河流的“自弒”，1997年10月25日濱州黃河河務局在《黃河斷流對濱州地區黃河河道的影響》中，提到黃河的種種斷流之痛：

河道淤積嚴重、排洪能力降低、多年連續枯水，引起河道段面形態發生變化，更容易出現險情。

1998年1月，中國科學院、中國工程院的163位院士聯名發出《行動起來，拯救黃河》的呼吁，黃鐘大呂，警人、警心、警世。南京大學著名教授任美鍔著文稱，黃河斷流每年預測為100天以上，黃河將成為間歇河，甚至“死河”。

1997年4月，在黃河一年斷流226天的前夕，國家計委、國家科委、水利部在山東黃河下游的東營市，召開了黃河斷流及對策專家座談會。張光斗、劉東生、陳述彭、沈國舫等多位院士、專家一致認為：黃河下游連年斷流不只是黃河流域及沿黃地區的事情，它關系到我國21世紀經濟、社會和環境的可持續發展。

1999年，全國政協副主席、中國工程院院士錢正英帶領300多位專家，歷時一年完成了《21世紀中國可持續發展水資源戰略研究》，提出從農業用水、城市用水、綜合治污、水資源配置、生態環境等實現“八大戰略性轉變”。

水是一切生命之源。

一代人沒有理由，也沒有權利動用下一代人的生命之水！

1987年4月5日，山東省政府頒布《山東省水利工程水費計收和管理辦法》。

1987年9月11日，國務院辦公廳轉發國家計委、水電部《關于黃河可供水量分配方案的報告》要求：必須根據統籌兼顧，全面安排的原則，解決好上下游的用水矛盾。

2001年年初，山東黃河河務局著手《山東省黃河防汛條例(草案)》的調研論證，歷時兩年，完成初稿，提請山東省人大常委會審議，此后，幾易其稿，于2004年7月經省十屆人大常委會審議通過。

2006年2月15日，山東黃河河務局全面實施農業用水和非農業用水的“兩水分供，區別計費”計劃，此舉打破了河務系統多年來“只管渠首，不管渠道”的傳統管理模式，把科學利用黃河水資源提高到一個新的高度……

至此，山東省依法治河進程步伐加快。《黃河河口管理辦法》、《山東黃河河道管理條例》、《山東省黃河防汛條例》、《山東省黃河工程管理辦法》由水利部、山東省相繼頒布實施。2006年7月，國務院審議通過了《黃河水量調度條例(草案)》，為依法治河、依法管水，加快山東黃河治理開發創造了良好的法制環境。

自1999年以來，山東黃河連續7年沒有出現過斷流!

一條大河堤壩波浪寬

黃河標準化堤防建設是一項利在當前。功在千秋的偉業。

——摘自山東省省長韓寓群在山東黃河河務局2004年2月6日呈報件上的批示

2005年5月間，坦桑尼亞總統姆卡帕在中國即將結束國事訪問時，偕夫人專程來濟南參觀黃河。姆卡帕總統對接待他的山東河務局局長袁崇仁說，坦桑尼亞人民都知道中國出了個毛澤東，中國有一條大河叫“黃河”。袁崇仁局長以主人身份陪同總統先生登上濟南黃河堤岸，所到之處，但見銀杏遍植，綠樹夾堤，百公里的綠色長廊花朵盛開，百鳥爭鳴，游人絡繹不絕，恰好有婚禮車隊披紅掛喜而過，吉祥，喜慶……再看一條大河天外而來，天外而去，浪追浪趕，呼嘯奔走，一切皆有規律和章法。黃河文化、黃河風光、黃河深厚的底蘊、吞吐有致的脈動、恢弘博大的氣勢以及“奔流到海不復還”的忘我精神，讓來自遙遠國度的總統陶醉了、感動了。

“坦桑尼亞人民不僅知道中國有一條黃河，還知道黃河經常泛濫，極難治理，而現在，我可以把我和夫人見到的一條黃河告訴我的人民：中國人民把他們的黃河治理得非常美妙、溫順，而且——勤勞!”

一位外國元首終于領略了21世紀中國黃河的魅力和內涵。

袁崇仁局長介紹，1998年～2005年，國家為治理黃河山東段投資近70億元，是前50年治黃總投資的2．7倍。

水利部長汪恕誠對黃河治理提出了明確要求，那就是2l世紀的黃河，堤防不決口，河道不斷流，污染不超標，河床不抬高。

黃河水利委員會主任李國英提出，21世紀將構建三條黃河：原型黃河、數字黃河、模型黃河，建立起一套完整的科學體系，維持黃河健康生命……

“黃河標準化堤防建設是一項利在當前，功在千秋的偉業……如果這項工作因為地方政府工作不力而造成拖延，我們則愧對后人!”中共山東省委副書記、省長韓寓群在山東河務局的呈閱件上，重筆做了批示。

2002年11月14日，黃委會負責同志、山東省黨政領導及濟南市民近千人，在濟南黃河堤岸隆重舉行標準化堤防建設開工典禮。

山東黃河標準化堤防建設，第一期工程128公里，由菏澤、濟南兩地先行施工，按照2010年設防水平，以防御花園口洪峰流量22000立方米每秒，艾山以下洪峰流量11000立方米每秒的標準設防，大堤淤背百米，給桀驁不馴的黃河套上“鐵籠嘴”；在12米寬的堤壩上鋪設6米寬的瀝青路面，以做遇洪防洪、遇險搶險的快速通道，亦可開辟做黃河觀光旅游路線，大堤上下、堤腳、堤背，得黃河泥沙之肥沃、黃河水之滋潤，因地制宜地遍植防浪林、用材林、經濟林、風景林……既可守土固堤，以備防洪之需的木料、柳料，又可以改善黃河生態環境，提高黃河社會效益和經濟效益。

128公里的黃河堤防如同一條敏感神經，濟南市黃河標準化堤防建設涉及槐蔭、天橋、歷城3區7個鄉鎮，黃河大堤取沙淤背百米之遠，而百米之內的14個村莊、1070戶、4652人、19．68萬平方米房屋要搬、要拆。

槐蔭區田村莊是搬遷任務最重的村莊，282戶人家，人均不足半畝土地，村民大多以種菜為生，這里距濟南城區較近，天時、地利、人和，村里人家日子殷實、紅火，多為二層樓房。為了保證拆遷工作順利進行，區、鎮領導分工負責，早早進入村莊，濟南河務局局長李傳順逐門逐戶進行宣傳，說服動員、簽訂拆遷合同。一位70多歲的大娘，院里長一棵老槐樹，旺盛，蓊郁，是大娘50年前走進婆婆家門時親手栽下的，一棵槐樹下，子孫們舉杯祝賀過大娘的銀婚、金婚，而以后的歲月里，老槐樹就不能作為大娘人生的見證了，簽訂拆遷合同時，大娘笑得有些苦澀，對區、鎮領導說：“樹挪死，人挪活，就讓老槐樹活在原地吧，咱總不能因為一棵槐樹耽誤了黃河上的大事。”在場者無不動容。

還有一位叫趙世廣的村民，忠厚老實，剛剛蓋起的二層樓房，還沒住熱乎，就要拆毀、扒掉，家里人想不通，趙世廣想得通，“一輩子沒當過絆腳石，治理黃河更不能做難纏戶，拆!”可真的拆小樓的時候，挖掘機一開動，碰得鋼筋水泥冒火星子，趙世廣一下癱坐在那里“嗚嗚”地哭……

憶及此事，山東黃河河務局長袁崇仁動情地說：“感謝地方各級政府!感謝濟南市人民!”

東明黃河標準化堤防建設，要在一年半完成放淤固堤、堤防道路、險工加高、改建等30多項重大工程，總投資達9．69億元。

菏澤河務局局長王玉華稱：將東明黃河標準化堤防動用的土方修成一米見方的土堤，可以繞地球一圈。可見工程的浩大、繁重、艱巨是前所未有的。

2005年6月，山東黃河標準化建設一期工程全線告捷。受到了上級領導和有關專家的高度評價，稱其“在世界大江大河治理中，黃河的標準化堤防建設具有較高地位和創新、領先意義”。

2003年10月，水利部將濟南百里黃河風景區正式命名為“國家水利風景區”。黃河從歷史上的一條百害之河，轉變為中國大地上一道流光溢彩的“風景”。

“環境也是生產力，環境也能出效益。”袁崇仁對此如是說。人民黃河人民治。治理黃河，維持黃河健康生命不僅僅是黃河人的事情，它需要地方政府與地方各種力量的通力合作。

2006年9月26日，在山東省人民治黃60周年紀念大會上，山東省省長韓寓群說：“60年來，黨中央、國務院始終關心關懷黃河山東段的治理與開發。毛澤東、周恩來、鄧小平、江澤民、朱镕基、胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人都曾到山東黃河進行視察。歷屆山東省委、省政府都把黃河的事情當做影響全局的一項重大事業來抓。努力促進全省黃河治理開發事業健康、協調發展。”

黃河企業明天會更好

采取切實有效的創新措施，形成具有可操作性的創新機制，營造一種尊重創新、鼓勵創新、支持創新、勇于創新的良好氛圍。

——摘自袁崇仁署名文章《解放思想抓機遇，不斷創新謀發展》

據《黃河報》發布的《山東黃河“數字防汛”顯見成效》的消息稱，迎戰2003年黃河中下游發生的嚴重秋汛，山東黃河河務局成功運用了計算機防汛應用系統，遙測水位變化，傳遞防汛動態，查詢防汛信息，遠距離決策等，基本達到計算機文電處理自動化、信息傳輸網絡化、防汛管理網站化、遠程會商視頻化，“數字防汛”在山東黃河抗洪搶險中發揮了方便、快捷的顯著作用。

21世紀，山東黃河不斷流，很重要的原因是山東黃河實現了網上調水，有效地控制了亂引水、無序引水，對水資源實行統一管理和調度。21世紀，山東黃河上的51座引黃涵閘建成了遠程監控系統。

山東是一個缺水省份，引黃灌溉面積與引黃用水總量占全省用水總量的50％，經濟越發展，社會越進步，用水的矛盾就越突出。為解決這一矛盾，山東黃河河務局做“足”了水文章。

“人的思想是可以改變的，不怕變，就怕不變。思想變了，觀念新了，工作就好做了。思想的改變在一定程度上意味著創造力的提高。”袁崇仁說。

黃河彎彎曲曲，哪一處溫柔如處子，哪一處暴烈如醉漢，守著628公里下游黃河，多年來袁崇仁掌握了黃河的脾氣。他在許多會議上強調，河務局的工作重點要本著立足治理黃河、開發黃河、管理黃河、向黃河要效益的原則，充分發揮黃河水土資源的優勢，獲取大的經濟效益。

“一定要作好水的文章。”這同樣是袁崇仁向下屬河務局長反復強調的一句話。黃河人不能守著一條金河還要過窮日子，過得寒酸，這讓人笑話。如果只做一個黃河的看守者，那就是一個不稱職的黃河人。在他的倡導下，山東省各級河務局因地制宜制定了適時的發展思路。山東河務系統在水資源的發揮利用上，在水費征收上，都有所突破。鄒平縣河務局與地方聯營開發韓店水庫，建立了山東省首家民營供水公司，受到了黃委會和山東省委、山東省政府領導同志的高度重視和肯定。

思路決定出路，在上級撥款不足的情況下，一方面要保證黃河安全，一方面還要讓職工過上好生活。他提出了土地開發和工程管理相結合的路子，做到土地開發效益好，工程管理水平高的發展思路。他要求各級河務局要讓大堤綠起來，黃河美起來，職工富起來。在這種要求下，山東各級河務局利用淤背區土地走出一條大力發展用材林，適度發展經濟林，重點發展苗木的新路子。現在職工承包的苗木基地有的已經見了顯著的經濟效益。

“三條黃河”建設不僅減輕了山東黃河職工的勞動強度，而且為黃河職工廣開門路，多種經營，向黃河要效益開辟了新的空間。 黃河美起來了，大堤綠起來了，黃河職工富起來了。

21世紀的山東黃河好戲連臺。

2002年7月，黃河首次大規模調水調沙，這是世界水利史上規模最大的一次人工試驗，歷時12天，6600萬噸泥沙被送入大海。

2003年9月，黃河第二次調水調沙，1．2億噸泥沙得到沖刷。

2004年6月，黃河第三次調水調沙，人人爭睹“黃河之水天上來”的壯觀景象。

2005年6月，第四次黃河調水調沙。

2006年6月，第五次黃河調水調沙。

2004年，作為“模型黃河”的重要組成部分，河口物理模型規劃經水利部批復，確定在山東東營市建設。黃河河口治理是黃河智力開發的重頭戲，與黃河下游防洪、河口地區經濟社會發展和黃河三角洲生態環境密切相關，是實踐“維持黃河健康生命”治河新理念的重要途徑，“模型黃河”落戶河口，明年黃河國際論壇也將在山東召開，這一切都將為山東黃河帶來勃勃生機……

明天的黃河會越來越美，黃河人的日子將更加美好! (編輯／李穎)