政策

北京經濟適用房政策三大調整

北京市建委日前透露，北京經濟適用房政策將進行三大調整。主要包括：銷售對象調整：定向銷售拆遷戶。經濟適用房將優先向城八區重點工程拆遷居民供應，其他人將很少有機會購買，這是1998年以來，經濟適用房政策做出的最大調整。調整原因：大量拆遷戶需住房保障。資格審核調整：購買資格由政府審定。今年計劃竣工的經濟適用房全部為2005年續建項目，這些房源將全部由市建委和動遷地所在政府根據情況分給各區縣。然后由城八區政府按照房源調劑的數量及重點工程的動遷時序，進行購買資格審核，組織居民認購選房。調整原因：最大限度防止騙購。選址調整：選址向東南方向傾斜。

發改委從嚴核準煤化工項目

國家發改委獲悉，近日國家發改委發出通知，要求各級主管部門嚴把煤化工項目審核關，暫停煤變油項目核準開始遏制高歌猛進的煤炭液化項目。國家發改委有關負責人表示，一般不應批準年產規模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。對不具備運輸條件的煤化工項目也應不予核準或備案；在國家煤炭液化發展規劃編制完成前，各級投資主管部門應暫停煤炭液化項目核準；對不能實現廢棄物綜合利用和無害化處理的煤化工項目應不予核準或備案，而煤化工項目各項消耗指標必須達到國家(行業)標準或強制性規范要求。

2007年中央事業單位住房改革補貼標準確定

據財政部透露，2007年中央財政對中央行政事業單位住房改革支出的預算編制已于近日完成，預算編制確定了2007年對中央行政事業單位住房改革的各項補貼標準。按照預算編制的規定，中央在京行政事業單位無房職工和住房未達到規定面積標準職工，均可按照現行房改政策規定需要申領購房補貼資金。據財政部綜合司介紹，2007年中央行政事業單位住房改革支出預算包括三部分，即住房公積金、提租補貼和購房補貼預算。對于有房老職工在其現住房面積經達標、未達標、超標處理后，因職務、技術等級晉升，按晉升后的購房補貼面積標準與晉升前的購房補貼面積標準之差一次性計算級差面積補貼。級差補貼要根據職工是否已享受購房優惠分別處理。

新一輪收入制度改革將從公務員工資入手

據悉，黨中央、國務院近日經過反復研究，決定改革公務員工資制度，規范公務員收入分配秩序；同時，改革和完善事業單位工作人員收入分配制度，合理調整機關事業單位離退休人員待遇，完善機關工人工資制度，適當提高企業離退休人員基本養老金標準、各類優撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助水平。 此次改革的主要和目標是：“提低，擴中，調高” 收入分配改革第一步劃定五大重點 ；公務員工資改革：適當拉開職務工資差距 ；讓低收入者分享改革發展成果是“重中之重”。

國土資源部關于制止土地違法的緊急通知

國土資源部辦日前就制止土地違法問題下達緊急通知，主要內容有：認真清理違法違規用地， 對2005年1月1日以來市、縣用地的情況，省級國土資源管理部門要逐一核查，發現違法批地、用地的要認真整改，嚴肅處理；嚴肅查處重大土地違法案件，各級國土資源管理部門在清理違法違規用地的同時，將組織力量嚴肅查處重大土地違法案件。重點查處違反土地利用總體規劃和違反國家產業政策批地，特別是基本農田等土地違法行為；鞏固土地市場治理整頓成果；組織開展執法檢查，國土資源部與監察部決定，聯合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規問題及處理情況進行執法檢查。地方各級國土資源管理部門也應會同監察部門，組織開展執法檢查。

中央印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日聯合下發了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。內容包括：加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓。完善高技能人才培養體系，大力加強高技能人才培養工作。以能力和業績為導向，建立和完善高技能人才考核評價、競賽選拔和技術交流機制。建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機制，激發高技能人才的創新創造活力。完善高技能人才合理流動和社會保障機制，提高高技能人才配置和保障水平。加大資金投入，做好高技能人才基礎工作。加強領導，營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。

八措施整頓醫藥市場價格秩序

近日，國家發展改革委與財政部、衛生部、勞動和國家食品藥品監管局等八部門聯合發出了《關于進一步整頓藥品和醫療服務市場價格秩序的意見》，提出了八項治理整頓措施。主要內容包括：全面調整政府定價范圍內的藥品價格，并將縣及縣以上非營利性醫療機構銷售藥品實際加價率嚴格控制在15%以內；改進藥品定價方式，選擇部分政府定價藥品試行從出廠環節核定價格；加強對市場調節價藥品價格監管，推行由生產企業在藥品零售外包裝上標示建議零售價格的制度；對醫療器械價格進行必要的干預；合理調整醫療服務價格；規范醫院診療和用藥行為，制定藥品臨床應用指南；強化醫療保險對醫藥費用的制約作用；加強監督檢查、對典型案件公開曝光。

中國整頓礦產開發秩序

國務院辦公廳最近下發了《國務院辦公廳關于加快煤層氣(即瓦斯)抽采利用的若干意見》，提出加快煤層氣抽采利用的16條原則，意見提出堅持先抽后采原則，并鼓勵和扶持煤層氣的抽采利用，包括下放項目審批權限，進行財政、金融的支持等等。新扶持政策有許多突破。主要包括：先抽后采原則。限制了許多煤企不顧瓦斯爆炸的風險，不顧污染大氣的做法，并促使企業探測煤層氣的儲量；把煤層氣審批權下放到省里，大大減化審批程序；管網建設和優先安排電力上網的政策。有的地方電網公司不允許瓦斯發電上網，有的地方雖允許上網，卻壓低上網電價。新政策極大地優化了瓦斯商業化的環境。如瓦斯發電優先安排上網，不參與市場競爭，價格或執行當地火電標桿電價。

城鎮居民不得在農村購置宅基地

針對一些地方城鎮居民在農村購置宅基地、違法建造住宅、侵占耕地的現象，國土資源部近日發布了《關于加強農村宅基地管理的意見》的規定，規定要求：城鎮居民不能購買農村的宅基地，國土資源管理部門也不能為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證。

另外，根據土地管理法的有關規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。不符合申請條件的不得批準宅基地。農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，一律不批準。

《國務院關于保險業改革發展的若干意見》頒布

國務院日前頒布《國務院關于保險業改革發展的若干意見》。《意見》明確指出，要不斷拓寬保險資金運用的渠道和范圍，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例等。具體內容包括：充分認識加快保險業改革發展的重要意義；加快保險業改革發展的指導思想、

總體目標和主要任務；極穩妥推進試點，發展多形式、多渠道的農業保險；統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系；大力發展責任保險，健全安全生產保障和突發事件應急機制；推進自主創新，提升服務水平；提高保險資金運用水平，支持國民經濟建設；深化體制改革、提高開放水平，增強可持續發展能力；加強和改善監管，防范化解風險；進一步完善法規政策，營造良好發展環境。

國資委公布《中央企業全面風險管理指引》

國務院國資委近日公布《中央企業全面風險管理指引》，提出具備條件的企業在董事會設風險管理委員會，企業總經理就全面風險管理工作的有效性向董事會負責。《指引》包括中央企業開展全面風險管理工作的總體原則、基本流程等內容，并提出風險管理的目標，包括確保將風險控制在與總體目標相適應并可承受的范圍內；確保內外部，尤其是企業與股東之間實現真實、可靠的信息溝通。《指引》借鑒了發達國家有關企業風險管理的法律法規、國外先進的大公司在風險管理方面的通行做法，以及國內有關內控機制建設方面的規定，對于中央企業建立健全風險管理長效機制，促進企業穩步發展，防止國有資產流失，保護投資者利益，都具有一定的意義。

國資委限定央企住房公積金

國資委日前下發《關于中央企業嚴格執行國家住房改革政策有關問題的通知》，旨在對所有央企的住房公積金和相關補貼進行嚴格控制，推進中央企業住房制度改革健康進行，規范中央企業住房分配貨幣化改革，加強企業人工成本控制。《通知》中明確規定：“中央企業不得擅自提高職工住房公積金的企業繳存比例”，職工月繳存基數最高不得超過職工工作所在地平均工資的3倍，繳存額不得突破企業所在地住房公積金繳存上限。對于補貼的面積和基準補貼額，《通知》中也有明確的要求，即參照所在地政府機關公務員標準，并結合本企業職工住房的實際情況和企業經濟承受能力確定。

財政部、國家稅務總局下發“三稅一金”通知

日前，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金有關個人所得稅政策的通知》明確了“三費一金”有關個人所得稅政策。發言人表示：下發該《通知》主要有以下考慮：更好地貫徹實施修訂后的《實施條例》；更好地發揮個人所得稅調節個人收入的職能作用；更好地統一政府各有關部門執行政策的依據。《通知》規定，住房公積金繳存標準高于《通知》規定標準的，其超標準部分要計征個人所得稅；地方擅自對超標準的住房公積金免稅的，財政、稅務機關應堅決予以糾正。這與依法治稅原則和個人所得稅調節收入分配的職能是一致的。

（編輯/李毅）