王昭耀腐敗圖譜

原安徽省委副書記王昭耀是繼原副省長(zhǎng)王懷忠之后，安徽省第二個(gè)被推上審判臺(tái)的高官，此案開庭意味著安徽反腐的進(jìn)一步深化

11月29日上午，曾經(jīng)擔(dān)任安徽省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)達(dá)12年的王昭耀，出現(xiàn)在濟(jì)南市中級(jí)法院的被告席上。

這位在政治舞臺(tái)上消失一年半之久的前省委副書記、政協(xié)副主席，此次被控，罪名為收受巨額賄賂和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。這一罪名與三年前被處極刑的前安徽省副省長(zhǎng)王懷忠相同。

62歲的王昭耀于2005年4月22日被中紀(jì)委“雙規(guī)”；當(dāng)年8月19日，安徽省十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議罷免其十屆全國(guó)人大代表職務(wù)。因涉嫌受賄犯罪，2006年9月14日，最高人民檢察院指定山東省檢察院對(duì)王昭耀立案?jìng)刹椋蹼S后被刑拘；9月29日，王昭耀被山東省檢察院批準(zhǔn)逮捕。

王昭耀是繼王懷忠之后，第二個(gè)被推上審判臺(tái)的安徽省的省級(jí)高官。在此案異地開庭之前，一系列與王昭耀相關(guān)的案件已經(jīng)在安徽省內(nèi)相繼審結(jié)，其中包括王昭耀舊部、原安徽省林業(yè)廳長(zhǎng)唐懷民案和渦陽縣副縣長(zhǎng)栗廣齡案，王昭耀親屬、原宣城市委副書記楊楓案，原宿縣市委組織部副部長(zhǎng)楊哲信案等；此后，還將有一些相關(guān)案件會(huì)陸續(xù)在安徽開庭。

正是對(duì)于王昭耀的嚴(yán)肅查處，標(biāo)志著安徽省反腐的進(jìn)一步深化。

起訴書解析

與當(dāng)年庭審時(shí)顯得較為囂張的王懷忠不同，11月29日上午8時(shí)30分，站在被告席上的王昭耀顯得神情憔悴而沮喪。

公訴機(jī)關(guān)指控，1990年至2005年春節(jié)，王昭耀在先后擔(dān)任阜陽地委書記、安徽省副省長(zhǎng)、安徽省委常委、副書記期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受44人或單位給予的財(cái)物賄賂，共計(jì)折合人民幣704萬余元；另有810萬余元的財(cái)產(chǎn)明顯超過合法收入，且不能說明合法來源。

這個(gè)數(shù)字，較當(dāng)年王懷忠總計(jì)人民幣517.1萬元的受賄額及480.58萬元巨額資產(chǎn)來源不明案為高。

庭審顯示，幫人“加官進(jìn)爵”和“倒賣權(quán)力”為企業(yè)提供支持，是王昭耀受賄的最主要來源。起訴書指控的704萬余元巨額賄賂中，約300萬元來自于約29名“想升官”的行賄者。他們中除個(gè)別謀求升職的普通職員，大多是本身已有一官半職還想“進(jìn)步”的各級(jí)官員，且不乏廳級(jí)官員。王昭耀其余近400萬元賄賂款來自企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年至2005年春節(jié)前，他先后收受15家企業(yè)賄賂款約382.74萬元。

王昭耀的受賄史貫穿其整個(gè)仕途的升遷歷程。1990年，在被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)委以重任、擔(dān)任阜陽地位書記的次年，王昭耀就開始插手干部“職務(wù)升遷”。在29名為“升官”而行賄的人中，陸有朝是向王昭耀進(jìn)行投資的第一人。在付出7.9萬元的賄賂后，王昭耀助其先后晉升為臨泉縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣委書記、阜陽市政法委書記。

從接受陸有朝賄賂首開先例，直至2005年春節(jié)在省政協(xié)副主席任上最后一次受賄，15年間，王昭耀受賄歷史從未間斷。特別是在1993年2月升遷至副省長(zhǎng)后，王昭耀受賄次數(shù)和金額更與日俱增。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在704萬余元的賄賂款中，至少有600萬元是在王昭耀擔(dān)任副省長(zhǎng)后收受的；隨著職務(wù)升遷，分管領(lǐng)域日益重要，王昭耀財(cái)路日寬。

王昭耀曾分管過農(nóng)業(yè)，凡跟農(nóng)業(yè)沾邊的審批項(xiàng)目，便是其滾滾財(cái)源。在為安徽黃山山華集團(tuán)總公司上市，以及為其相關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目通過省農(nóng)委審批等事宜提供幫助后，王昭耀從該公司董事長(zhǎng)許節(jié)亮處收受賄賂45萬元。王還曾幫助三家公司爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)，亦獲得24萬元回報(bào)。

在擔(dān)任安徽省金融領(lǐng)導(dǎo)小組成員時(shí)，王昭耀利用為企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款之機(jī)，獲得數(shù)家公司為數(shù)可觀的“回報(bào)”。其中，在幫助兩家公司從安徽省財(cái)政廳各獲得財(cái)政資金1500萬元后，王昭耀收受了高達(dá)91萬元的賄賂。

即使在擔(dān)任省委副書記分管政法口期間，王昭耀也未因其身份而有所顧忌。一次，在安徽省高級(jí)法院審理的一樁民事案件中，王昭耀在收取賄賂后為安慶大酒店有限公司提供幫助，也承諾為另一涉嫌行賄犯罪的嫌疑人劉振東得到從輕處理提供幫助。

1998年和2003年中秋節(jié)前夕，原安徽省水利廳副廳長(zhǎng)王世才先后兩次向王昭耀行賄25萬元人民幣后，不僅如愿升任此職務(wù)，還得到了王昭耀為其日后升職繼續(xù)提供幫助的承諾。

阜陽市臨泉縣的關(guān)某，在眾多行賄者中“出血”最少。為謀求縣電信局長(zhǎng)一職，他通過王昭耀的妻子馮繼英行賄1萬元。此亦可見王昭耀之“不棄涓滴” （參見《財(cái)經(jīng)》雜志網(wǎng)絡(luò)版特稿“王昭耀15年仕途腐敗案詳解”www.caijing.com.cn）。

王昭耀的辯護(hù)律師是北京隆安律師事務(wù)所的李京生。他在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)透露，王昭耀收受的大多數(shù)賄賂，都是在王昭耀不在場(chǎng)的情況下，由行賄人交給其妻馮繼英的。

此外，王昭耀收受的297筆錢款中，90%以上發(fā)生在春節(jié)、中秋節(jié)、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日期間，還有些是王昭耀子女結(jié)婚、生孩子時(shí)別人送的賀禮。李京生認(rèn)為，如果兩者之間私交甚好，又沒有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，這部分應(yīng)定為禮金。禮金和賄金在性質(zhì)上是有區(qū)別的。但在庭審中，王昭耀本人對(duì)起訴書指控事實(shí)均供認(rèn)不諱。

李京生稱，此次王昭耀被中紀(jì)委采取措施時(shí)，只涉嫌受賄100多萬元，其余大部分犯罪事實(shí)是其主動(dòng)交待的。起訴書對(duì)此也部分予以認(rèn)定。

庭審中，根據(jù)紀(jì)檢部門出具的材料，還能認(rèn)定王昭耀有檢舉揭發(fā)他人犯罪事實(shí)的行為。律師認(rèn)為，根據(jù)上述情況，可認(rèn)定王昭耀有立功、自首情節(jié)，可以從輕或者減輕處罰。至于王昭耀檢舉的是什么人，律師未進(jìn)一步披露。

15年貪官路

起訴書顯示，王昭耀收受的第一筆個(gè)人升遷費(fèi)賄賂和企業(yè)賄賂，均發(fā)生在其出任阜陽地委書記的第二三年，亦即上世紀(jì)90年代初。而其不拒賄賂的貪官道路，正伴隨著職位的升遷得以延續(xù)，前后長(zhǎng)達(dá)15年。

生于1944年11月的王昭耀，山東梁山人。1968年9月從北京農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)院水利系（現(xiàn)北京農(nóng)業(yè)大學(xué)）畢業(yè)后，分配至安徽宿縣地區(qū)碭山縣園藝場(chǎng)。三年后，王昭耀迎來了職業(yè)生涯的第一次機(jī)遇。1972年，當(dāng)時(shí)的碭山縣革委會(huì)主任到園藝場(chǎng)檢查工作，覺得“學(xué)水利的大學(xué)生放到園藝場(chǎng)不合適”，就把王昭耀調(diào)到“生產(chǎn)組”當(dāng)秘書。

“生產(chǎn)組”是“碭山縣革委會(huì)生產(chǎn)指揮組”的簡(jiǎn)稱，由縣委書記、革委會(huì)主任等重要官員組成。幾年的歷練，王昭耀給領(lǐng)導(dǎo)們留下了“謙虛、謹(jǐn)慎”的印象，這為王昭耀日后的政治生涯奠定了人脈基礎(chǔ)。

1976年，從碭山縣水利局副局長(zhǎng)的位子上攀爬，王昭耀一路擢升，11年后官至碭山縣所在的宿縣地區(qū)任地委書記。1989年，命運(yùn)又一次垂青王昭耀。在宿縣地委一把手的位子上僅僅坐了一年多的王昭耀，被調(diào)至當(dāng)時(shí)安徽最大的地區(qū)阜陽出任地委書記。

在彼時(shí)的安徽政壇，阜陽地位非同尋常。阜陽一位前任地委書記向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，地處皖西北的阜陽，“自解放以來，就在安徽的政治生活中一直扮演著舉足輕重的角色。”當(dāng)時(shí)下轄13個(gè)地市的大阜陽，有1300多萬人，占安徽全省人口的六分之一強(qiáng)。阜陽的人大代表特別多，“選副省長(zhǎng)時(shí)，阜陽的代表一旦串通起來，在一定程度上能左右政治形勢(shì)。”

歷史上的阜陽，還是個(gè)派性很強(qiáng)的地方，最典型的例子莫過于1961年安徽省召開黨代會(huì)，阜陽曾出現(xiàn)過兩個(gè)代表團(tuán)參會(huì)的荒唐事，創(chuàng)下了安徽黨代會(huì)史無前例的紀(jì)錄。

“王昭耀上任前，阜陽很亂，原來的領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，干部人心惶惶，各方面都不景氣。”阜陽老干部向《財(cái)經(jīng)》記者回憶，1989年2月，省里領(lǐng)導(dǎo)將王昭耀突然調(diào)至阜陽，令其上任頗有“臨危受命”的色彩。

在省里的強(qiáng)力支持下，“性格內(nèi)斂，做人比較低調(diào)”的王昭耀很快穩(wěn)住了形勢(shì)。主政阜陽四年，王昭耀表現(xiàn)中規(guī)中矩，深得省領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)。自阜陽始，王昭耀完成了政治生涯的關(guān)鍵一躍——1993年2月，王昭耀出任安徽省副省長(zhǎng)，后又在1998年9月出任省委副書記，成為安徽省政治權(quán)力中心的重要一員。

《財(cái)經(jīng)》記者在阜陽采訪時(shí)，當(dāng)?shù)睾芏嗬细刹勘硎荆跽岩珵槿恕胺€(wěn)重”， “沒想到會(huì)在經(jīng)濟(jì)上出問題”。而事后的司法機(jī)關(guān)調(diào)查顯示，王昭耀不僅受賄自阜陽任上始，而且正是早期“賣官”的始作俑者之一。

在起訴書上，一個(gè)叫孟慶濤的亳州官員從20世紀(jì)90年代初即對(duì)王行賄買官，至2004年共支付了11.6萬元。于是，此人在謀取亳州市（縣級(jí)市）紀(jì)委常委、亳州市公安局長(zhǎng)等職時(shí)，獲得了王昭耀的鼎力相助。王昭耀還承諾為其調(diào)任后升為地級(jí)市的亳州市紀(jì)委工作提供幫助，終因案發(fā)未能“踐諾”。亳州以前一直屬于阜陽地區(qū)，1998年始從阜陽分出成為地級(jí)市。孟與王的熟稔當(dāng)自王阜陽任上始。

對(duì)王昭耀行賄次數(shù)最多的是栗廣齡，亦是來自當(dāng)年的阜陽地區(qū)且意在獲官。從1991年至2003年7月，在長(zhǎng)達(dá)12年的時(shí)間里，栗廣齡利用春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日，先后24次向王昭耀奉送“過節(jié)費(fèi)”，共計(jì)人民幣32.5萬元。他獲得的回報(bào)則是，從一名普通的鄉(xiāng)政府工作人員，到鄉(xiāng)長(zhǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，一路“錢進(jìn)”至渦陽縣副縣長(zhǎng)的官位（渦陽后劃入亳州市轄區(qū)）。2005年12月22日，栗廣齡因受賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑四年。

從王懷忠到王昭耀

在庭審中，王昭耀對(duì)公訴機(jī)關(guān)的以上指控全部予以承認(rèn)。整個(gè)庭審僅用三個(gè)小時(shí)即告結(jié)束，其中王的個(gè)人最后陳述占去了半小時(shí)。

王在陳述中流暢而平靜地回憶了自己前半生的成長(zhǎng)經(jīng)歷，并表示悔罪：“我的行為背叛了家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親。”

司法人員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，王昭耀在法庭上的此番表現(xiàn)，與三年前受審的王懷忠正好截然相反。

2003年12月10日，王懷忠亦是以受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案由，在濟(jì)南中院受審。公訴機(jī)關(guān)指控其受賄11人或單位，總計(jì)人民幣517.1萬元（其中索賄四人或單位，共計(jì)275萬元）；另有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明總計(jì)480.58萬元。不過在法庭上，王懷忠對(duì)于公訴人指控的每一筆犯罪事實(shí)均予以否認(rèn)。其涉案的每一起事實(shí)的質(zhì)證都長(zhǎng)達(dá)半小時(shí)以上，整個(gè)庭審歷時(shí)近十小時(shí)，持續(xù)至當(dāng)晚6時(shí)50分左右方告結(jié)束。19天后，濟(jì)南中院公開宣判王懷忠死刑。王懷忠表示不服，提出上訴。二審期間，王懷忠改變了一審時(shí)對(duì)全部罪行一概否認(rèn)的態(tài)度，承認(rèn)大部分犯罪事實(shí)，并請(qǐng)求法庭從輕處罰。但山東省高級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)為，一審判決并無不當(dāng)，王懷忠雖部分認(rèn)罪，但并非真誠(chéng)悔罪，不足以從輕處罰，遂于2004年1月15日裁定駁回王懷忠的上訴，維持原判。

2004年2月12日，經(jīng)最高法院核準(zhǔn)，王懷忠被執(zhí)行死刑。這是繼胡長(zhǎng)清、成克杰之后，中國(guó)改革開放以來第三個(gè)被處以極刑的省級(jí)高官。

王懷忠案對(duì)于王昭耀的影響是不言而喻的。“二王”原本關(guān)系密切。仕途上，王昭耀是王懷忠的前任，亦是王懷忠的提拔者、舉薦者。王懷忠正是在王昭耀主政阜陽期間，于1990年11月16日從當(dāng)時(shí)的阜陽地區(qū)亳州市（縣級(jí)）市委書記被提拔至阜陽地區(qū)任行署副專員。1986年底，亳州撤縣改市，王懷忠亦曾被定為阜陽地委副專員人選，后因一些老干部的反對(duì)和民意測(cè)評(píng)未通過而作罷。王昭耀主政阜陽后，對(duì)“膽大，敢干”的王懷忠甚為器重，甚至超出了原則。

進(jìn)入阜陽官場(chǎng)后，王懷忠一路順風(fēng)順?biāo)?993年3月出任阜陽地委副書記、阜陽地區(qū)行政公署專員；1995年10月升任阜陽地委書記；1996年阜陽撤地改市，王懷忠任市委書記；1999年10月，王懷忠出任安徽省副省長(zhǎng)，達(dá)到其個(gè)人仕途的頂端。王昭耀自1993年8月出任安徽省委常委，1998年出任副書記。以老阜陽書記及在位省委負(fù)責(zé)人身份，他對(duì)于王懷忠日后仕途的影響亦相當(dāng)明顯。

正因如此，安徽省反貪系統(tǒng)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，王懷忠腐敗案爆發(fā)后，王昭耀就被“掛上了號(hào)”。11月29日王昭耀案的庭審顯示，在王懷忠東窗事發(fā)后，迫于形勢(shì)壓力，王昭耀曾一度退錢給部分行賄者。

王昭耀腐敗鏈瓦解

隨著王昭耀的“落馬”，其一手構(gòu)建的家族權(quán)力體系旋即崩潰。

原宣城市委副書記楊楓是王昭耀的妻弟，1957年出生。楊楓于1980年安徽師范大學(xué)畢業(yè)至碭山縣師范學(xué)校當(dāng)化學(xué)教師。此時(shí)，王昭耀任碭山縣農(nóng)辦副主任兼水利局局長(zhǎng)。

1981年4月起，王昭耀任碭山縣副縣長(zhǎng)。隨著其仕途升遷，1983年，楊楓離開教學(xué)崗位開始從政，至碭山縣氣象局工作，后升任局長(zhǎng)。

1993年2月王昭耀升任安徽省副省長(zhǎng)。次年8月，楊楓當(dāng)上了淮南市氣象局局長(zhǎng)。此后，楊先后出任安徽省氣象局副局長(zhǎng)、宣城市行署掛職副專員，2001年1月又成為宣城市副市長(zhǎng)，2004年2月6日出任中共宣城市委副書記。 從皖北的碭山到皖南的宣城，楊楓一路南下一路升遷，在安徽官場(chǎng)普遍被認(rèn)為與其姐夫王昭耀的關(guān)照直接相關(guān)。

2005年8月24日，安徽省檢察院決定對(duì)楊楓以涉嫌受賄立案?jìng)刹椋瑑商旌髼畋恍淌戮辛簟?006年6月1日，楊楓在安徽巢湖中院出庭受審，8月24日，安徽巢湖市中級(jí)人民法院以受賄罪，一審判處楊楓有期徒刑十年。

法院經(jīng)審理查明，楊楓于1994年到2005年春節(jié)期間，利用擔(dān)任淮南市氣象局局長(zhǎng)、省氣象局副局長(zhǎng)和原宣城地區(qū)掛職行署副專員、宣城市副市長(zhǎng)、宣城市委副書記等職務(wù)的便利，為他人在職務(wù)提拔、工作調(diào)動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受或者索取48人124次給予的財(cái)物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，楊楓受賄共計(jì)人民幣約68.50萬元、美元3000元、港幣2000元、澳大利亞元1000元，另索賄價(jià)值人民幣7100元的物品。

王昭耀的另一妻弟楊哲信1960年出生，在2001年前還只是碭山縣一名普通的貨車司機(jī)。2001年初，楊一躍成為碭山縣委組織部副部長(zhǎng)。2002年3月，楊哲信出任臨近靈璧縣委組織部長(zhǎng)，半年后進(jìn)入縣委常委。2004年年初，楊哲信又由縣及地級(jí)市，出任了宿州市委組織部副部長(zhǎng)。一名前貨車司機(jī)在宿州市區(qū)域內(nèi)隨意騰挪，一意掌握組織大權(quán)。在當(dāng)?shù)兀藗兌嘁阎獣赃@種情形正與當(dāng)年的地委書記、后來的省委副書記王昭耀相關(guān)。

2006年6月7日，安徽省宿州市中級(jí)人民法院以受賄罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件印章罪，一審判處楊哲信有期徒刑14年。一審法院查明，楊哲信在擔(dān)任碭山縣委組織部副部長(zhǎng)、靈璧縣委常委、組織部長(zhǎng)、宿州市委組織部副部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣96．8萬元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。楊哲信還為他人偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、印章提供便利條件并指使他人私刻印章，其行為構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、印章罪。

9月7日，安徽省高院作出終審判決，楊的刑期由一審判決的14年減至12年零六個(gè)月。

除了家族勢(shì)力，王昭耀倒臺(tái)后，大批腐敗官員也紛紛“落馬”。原安徽省林業(yè)廳廳長(zhǎng)唐懷民、原財(cái)政廳廳長(zhǎng)匡炳文、原衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)尚軍、原亳州市副市長(zhǎng)王德貴、原阜陽政協(xié)副主席劉家義等先后被“雙規(guī)”。這些落馬官員，又相繼引發(fā)了阜陽、亳州、宿州等地腐敗窩案的集中曝光。

2001年王懷忠“落馬”，揭開了安徽官場(chǎng)“地震”的序幕，至2005年王昭耀被“雙規(guī)”達(dá)到最強(qiáng)震。在此期間，大批腐敗官員紛紛落入法網(wǎng)。此番王昭耀案開庭，意味著安徽反腐敗步步深化，并且漸近收官階段。總結(jié)“二王”案及相關(guān)腐敗窩案背后的制度教訓(xùn)，目前正是安徽官產(chǎn)民各界談?wù)摰闹攸c(diǎn)。