發達國家職業技術教育體系比較分析

摘要：本文較全面分析了日本、瑞典、德國三個發達國家的職業技術教育體系，認為我國的職業技術教育要想得到長足的發展，應該借鑒這些發達國家的成功經驗：一要建立一套制度，確保學生的課堂實驗與“社會實驗室”相結合；二要建立“雙證書”制度培養體系；三要制定一個靈活的職業技術教育體系，駕設人才成長的“立交橋”；四要加強職業的“技術綜合化”教育；五要加強職業技術倫理教育。

關鍵詞：職業技術教育體系；發達國家；比較

中圖分類號：G71

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2006)07-0150－03

我國職業技術教育如何滿足那些不上大學的學生的真正需要：幫他們在早年就充分了解人們是如何為了謀生而做出明智的職業選擇；使他們養成良好的工作習慣；為他們創造機會去獲取較高的技術及職業技能；讓他們與工作或其他人接觸，以便使他們在離開學校時就有良好的職業前景。這是新時期一個急待解決的新課題。如果我們認真分析一些發達國家如日本、瑞典、德國等國家的職業技術教育體系，或許我們能從中受到一些啟發。這無疑將對于加強和改進我國現存的職業技術教育是有益的。

一

日本的職業技術教育在政府、學校和企業三方面通力協作下，形成了比較完備的體系。其獨特之處主要在于：通過學校與企業之間的非正式的就業契約的建立，職業教育與普通教育的結合，職業教育“高移”的通道的打通和以企業為職業訓練為主，公共職業訓練為輔的多樣化的職業訓練機制的建立的職業技術教育體系，使日本年輕人能可靠、快捷而平穩地踏上真正的職業生涯。

日本學校通常會與雇主建立一種緊密的聯系，這種聯系實際上是一種非正式的契約關系，它一般能為學校的畢業生創造從學校到工作場所的順利過渡。日本企業對待學校的態度就如同對待其他的供應商一樣，它們與個別學校建立起緊密的關系，并要求得到最高質量的學生。學生參加工作的過程有幾個階段。首先，企業向不同層次的學校發送有關公司的文字材料和影像資料，并與早已建立關系的教師保持聯系，了解學生的素質，勸說老師鼓勵最優秀的學生到他們的企業就業。這樣的學校被稱為“契約學校(contract sch001)”根據學校與公司之間的非正式的契約，只要學校推薦的應聘學生符合企業的要求，企業就會聘用這些學生。學校培養的人才質量越高，就業的機會就越好。第二個階段是選擇階段。大概在畢業前八個月，畢業班的學生在本校教師指導下對企業提供的工作崗位進行選擇，然后再向學校申請，成為這些工作崗位的候選人。最后，由教師委員會再對申請學生進行提名，并按序列出適合這些工作的人選。企業挑選應聘者的根據是學習成績，而不是職業技能。因為日本的職業教育為了給學生提供高水平的教育，使他們能既快又好地學習任何東西，在工作生涯中從事一系列不斷變化的工作。所以，學校在開展職業教育的時候，把職業教育和普通教育相互溝通、互相滲透，取長補短，以此來拓寬、完善學生的知識結構，增強對未來工作變遷及變遷加速的適應性。如在20世紀80年代設立的新型職業高中。學生除了必修課外，可根據自己的興趣、特長和對未來發展的打算，選擇相應的選修科目學習。在專業設置上打破傳統的專業劃分，開設諸如人文學科群、自然學科群、國際合作群、電子機械群等一系列適應時代發展的嶄新的綜合學科，供學生選修，消除普通教育和專業教育的嚴格界限，把普通教育的內容置于專業課程之中；課程實行學分制管理，以利于學生選擇并允許學生跨學校選修；積極開展職業高中和普通高中的合作教育。通過這樣一種教育模式的培養，優異學習成績者在很大程度上具備了在整個工作生涯中能繼續學習的能力，這一點恰恰是企業所看重的。

在日本，隨著中等職業教育多渠道、多途徑的廣泛開展，其重點將逐步轉向中等以后的教育階段，近來興起一種“專修學校”，這是短期大學性質的專門學校，它屬于后期中等職業教育范疇，此外，日本也有高專、短期大學，培養專門技術骨干和技術研究人才。所以，日本職業教育就是通過專修學校、高等專科學校、短期大學等三種形式向上“高移”的。日本的這一體系強有力地鞭策著所有沒能進入大學深造的年輕人在學校好好學習，因為教師對學生的評價成為學生能否得到他想要的工作的關鍵因素。同時在學校有好的基礎，畢業后到企業接受職業訓練會更順利些。在日本的體系中，除了學校負責培養具有高水平“綜合智能”的畢業生優勢外。更令人感興趣的是雇主從學校里選擇雇員，花大力氣為新雇員提供一流的職業技能。使雇員能隨著新技術的不斷引進和消費口味的不斷變化，工作的要求變化而變化。在日本，各大公司一般都有自己的一套職業教育訓練體系，在從業人員的能力開發方面對外部依賴度較低。盡管有大約90％的企業以某種形式利用著外部機關的教育訓練，而且有越來越多的企業傾向于利用外部機關，但也多是利用民間性的教育訓練，對公共職業訓練，大學等公共部門的正規教育訓練的依賴程度極低。日本的民間企業本身提供的職業訓練有著無可辯駁的支配地位，但它是在政府的扶植，保護和鼓勵下發展起來的，公共職業訓練只是起著一種對企業內訓練的輔助和補充作用。但日本的體系也存在一個缺點：它缺少一套正式的認可職業資格的國家制度。

瑞典的職業技術教育體系有兩個獨具吸引力的特點。一是將學校和工作結合在一起。學生的工作經歷從7歲就開始了。每年，瑞典學生要在不同的工作場所花上一到幾周時間體驗生活，現場觀看那里的人在做些什么以及如何做。同時雇主代表也去學校講述他們所從事的行業以及他們可提供的職業。到了16歲，瑞典學生從27個“行業”或學習課程中選擇一個作為他在中學的學習內容。這些“行業”或學習課程分為六大部門：藝術和社會科學、護理職業、經濟和商業、科技、技術和工業，以及農業、園藝和林業。所有這些項目都包括像瑞典語、英語和數學這樣的核心課程，其余的課程是理論和實踐的綜合。對75％不打算上大學的瑞典學生來講，他們在第一和第二年中的10％～20％和第三年中的60％的時間都花在工廠里。學校職業顧問在工業委員會的指導下，負責為學生組織“工作生活”經歷。經過這三年的學習，學生的視野從對一個廣闊的產業群的職業要求的了解，縮小到對某個具體工作類別的高技能的培養。這樣做的目的是為了給學生提供一個寬廣的基本訓練，使他們可以隨時比較容易地轉向其他職業。學生只需學會他們希望參加訓練的新的職業的具體內容。學生的訓練課程采用模塊結構的方法。該方法為不同的職業設立了一套共同的課程板塊或模塊。因為一旦人們在什么時候想要改變職業，只要他們已通過了這些模塊訓練，他們就不必再重新學習。這樣，改變的過程要比其他方法容易多了。二是青少年中心。盡管瑞典是一個典型的福利國家，但政府竭力防止讓其國民靠福利生活。所以對于那些不適應高度制度化的小學教育體系而輟學，以及年齡在16-18歲間的弱勢青年，通過設立青少年中心重新將他們招來參加培訓計劃，并且為他們創造教育和工作的機會。各青少年中心都配備多名教師和職業顧問，一名社會工作者和護士。而且青少年都能得到全套的保健和社會服務。與高度制度化的常規學校相反，青少年中心對學生的教育訓練更加靈活，甚至更具實驗性。以滿足他們的不同發展需要，以便能順利融入勞動大軍。

在瑞典的體系里，由于它主要以學校為基礎，它所提供的職業教育能擴大個人的選擇，能為國民經濟提供更具靈活性的勞動力。但這種體系留給人們遺憾之處是工作實踐經驗的缺乏，不過這一點已引起瑞典人的重視，他們在該體系中增加了一年學時，來彌補這個遺憾。

在德國職業技術教育體系中，以作為主體與核心的“雙元制”模式最具特色。所謂“雙元制”，是一種由培訓企業和職業學校雙方在國家法律制度的保障下，分工培養技術工人的職業培訓體系。它以企業的實踐培訓為主，以部分時間制職業學校的理論教學為輔，學校教育與企業培訓的辦學費用分別由各級政府與企業全額負擔。“雙元制”的培訓職業(即專業設置)與市場需要相吻合，畢業生常能直按就業于培訓企業，使職業教育所培養的人才與勞動市場不至于出現較大的結構性矛盾，因而能較好地解決畢業生的就業問題。德國的“雙元制”職教近年來為了適應社會對高素質職業人才的需要，也強化了職業教育向普通教育階段滲透和延伸，要求實科中學和文理中學增加職教內容，開設職教課程，加強職業指導，全面地、多途徑地在基礎教育階段培養學生的職業素質和職業能力。與此同時又在發展本科層次的“雙元制”高等專科大學(應用技術學院)。兩德統一后，德車東部地區的大多數專科學校已升格為高等專科大學。

德國的職業技術教育體系的基礎是德國工人對某一行業或職業的強烈認同。在這一行業或職業中，工人從學徒到熟練工再到師傅，一步步向前發展。為了掌握行業技能，這一體系培養出了非常合格的工人。因此該體系的全部意義在于，它為人們提供了一輩子工作所需的高技術資格。德國體系主要以雇主為基礎，它的優勢在于受訓者可以直接掌握最新的理念，最新的技術和最新的方法；可以向掌握最新技術和信息的師傅學習，還可以立即把書本上和實驗室中所學到的知識運用到實際環境之中。但這種體系的不足之處是雇主只能在狹窄范圍內培訓學員，而不能在大范圍內教育學員。培訓的學員由于非常專業，一旦換到別的職業，或隨著技術和消費者口味變化要求重新界定自己的職業時，他們就難以適應。

二

從上述對日本、瑞典、德國之國的職業技術教育體系的述評當中，各個國家的體系都有自己獨特的優勢，但同時也存在一些缺陷和不足。在我們看來，我國必須建立這么一個新體系，它以主要工業國的成功經驗為基礎，結合我國工業發展和職業技術教育的現狀，培訓那些不直接上四年制大學的中學生，讓他們掌握過硬的技術和職業技能。

一要建立一套制度。確保學生的課堂實驗與“社會實驗室”相結合。職校生在學校接受職業技術教育和培訓，一方面要讓他們對工作場地有較全面的感性認識，了解將來要干什么；另一方面讓他們對工作環節、流程的操作等有一個親身體驗，知道將來怎么干。只有這樣，學生才有針對性和有興趣學好需要掌握的職業知識和技能。要達此目的，僅依靠學校有限的條件是不可能的，需要學校整合社會資源，也就是把學校的課堂延伸到社會即與學生的將來工作現場進行零距離接觸。作為學校一要加強實驗室建設，配合專業課開設實驗。在實驗中把現實復雜的問題經過模擬使之簡單化，發揮學生的動手能力，激發學生的學習興趣，在盡可能短的時間內對專業有所體會。二要利用“社會實驗室”為學生提供更多的實踐機會，要讓學生在實踐中不僅會實際操作還要會發現問題和解決問題。學校實驗室的模擬與實際工作畢竟存在一定的差距，它只是幫助學生更好地理解專業知識的教學輔助手段。實際工作紛繁復雜，難以模擬，因此要創造條件將學生投入到真實的社會環境中，尤其是工廠、企業中去，讓他們在生產第一線上體驗、學習、發揮才干，從而真正了解工廠、企業是什么、實踐是什么。把在學校學到的經過模擬后的簡單化的問題還原到本來的復雜狀態。所有的學生都需要這種經歷，而不僅僅是那些畢業后準備直接就業的學生需要這種經歷。我們不能依靠教師的課堂描述或學生從電影，電視上了解到工作是什么樣子的，那樣會扭曲了他們畢業之后所面臨的就業選擇的實際情況。因為聽教師的介紹、看關于職業的電影和錄像帶或閱讀有關職業的書籍，是無法替代去工作場地實踐并且與在那里工作的工作人員進行交談，關于這一方面的教育和訓練瑞典的做法是比較成功的。除此之外，我們可以借鑒瑞典的經驗，建立青少年中心體系，通過這一體系，政府就會擔負起幫助輟學學生復學的責任。盡管我們實施了“希望工程”，但這還遠遠不夠，因為失學的現象依然很嚴重。

二要建立“雙證書”制度培養體系。“雙證書”是指學習文憑證書和職業資格證書。學生經過“雙證書”制度培養體系的教育和訓練，拿到雙證書就可以直接走上工作崗位。這種制度對于幫助學生就業是很有益的。然而職業技能是變化和發展的，學生走出學校并不是一生的學業止步，而需要學會一種適應社會職業變遷的終生學習的能力。為達此目的，作為學校是可以做些努力的。我們一方面培養“雙師型”的教師；另一方面在課程設計上借鑒日本的做法，實行普通教育和職業教育的綜合化，拓寬學生的知識面以增強他們對社會變遷的適應性。對于職業技術證書體系，國家在規劃時要充分考慮到：一方面涵蓋大多數不需要大學學位的行業和職業；另一方面還必須解決好幾個重要的政策問題，職業技術證書項目中以學校為基礎的部分和以雇主為基礎的部分各占多少比例?在培訓的專業深度和廣度方面應該如何平衡?行業在多大的程序上可以自行制定各自的標準和要求?在多大程度上需要制定一個統一的制度?在國家籌劃并管理的體系和國家政策的特權之間應怎樣保持平衡?最后，行業標準是以當前產業實踐和需要為基礎；還是以每一行業中的高績效工作組織提出的要求為基礎?

三要制定一個靈活的職業技術教育體系，為所有愿意的人創造從本體系中的任何一個起點通向四年制大學的學習機會，駕設人才成長的“立交橋”。我們可以借鑒日本職教的“高移”通道和德國的本科層次的“雙元制”高等專科大學的做法。建立多樣化的、層次分明的職業技術教育體系，進一步淡化中專、技校和職業高中之間的界限，加快普通教育、職業教育與高等職業教育和其他高等教育培訓的相互銜接，真正建立符合現代化建設要求和社會教育要求的人才成長立交橋。

四要加強職業的“技術綜合化”教育。當代科學技術的發展，使得科學技術和社會的關系越來越密切，科學技術已經滲透到人類社會生活的方方面面。科學技術發展的特點呈現出從過去單一、簡單化發展到今天的復雜、綜合化的趨勢。因此，過去那種狹隘的單一的職業技術教育模式所培養出來的“專門的畸形”人才已經難以適應社會的發展需要了。必須要建立適應科學技術發展的趨勢新的職業技術教育模式，走職業的“技術綜合化”教育發展之路。在職業技術教育尤其工業教育中借鑒日本的經驗，加強人文、社會科學的教育，打破現有的理工學專門領域的框框，加強同理工學領域以外的各個領域的交流，以逐漸形成“大職業技術教育觀”。

五要在職業技術教育中加強技術倫理教育。在現代工業社會，技術遠不只是達到目的的手段或工具體系，它在體現技術判斷的同時，也體現了價值判斷。技術是負載價值的，或者從更深的理論層次來說，技術具有其作為倫理問題的豐富意含。基于這樣一種新的技術觀的確立，對于以重在培養技術型人才的職業技術教育來說，也應該加強技術倫理的教育。通過技術倫理的教育培養負責任的職業技術人員，使他們在技術的發展和運用中能夠避免因技術發展和運用所帶來的不良后果，從而自覺承擔起對社會、大眾的安全、福祉負責。