農產品出口機遇國別報告之十四 東盟篇

東盟是東南亞國家聯盟(ASEAN)的簡稱，它于1967年8月成立于泰國首都曼谷。東盟現有10個成員國，分別是：印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。東盟十國絕大部分地區屬于高溫多雨的熱帶氣候，農作物可一年兩熟，甚至三熟，盛產熱帶和亞熱帶作物，草本植物可終年常綠，對發展農業非常有利。東盟國家的農產品出門在具出門創匯中占據著舉足輕重的地位，同時，東盟國家在發展熱帶農作物生產和海洋水產養殖上大有得天獨厚的優勢，其產品在國際市場上具有很強的競爭力。

東盟國家進口農產品趨勢

東盟10國的經濟水平大致分為三十層次。第一層次以新加坡為代表，產業結構具有發達國家特征。第二層次包括泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓，這4個國家處于工業化中期階段，屬于發勝中國家的經濟水平。這些國家的第一產業在國民生產總值中所占的比重在10一20％之間。第三層次為越南、柬埔寨、老撾、緬甸，它們處于以農業為土的經濟階段。

2004年，東盟10國進口總值已與中國接近。新，馬、泰，菲和印尼是東盟的主要進門國。新、馬、泰國內勞動力成本相對比較高，對國外勞動密集型產品有很大需求。越南、柬埔寨、老撾、緬甸工業水平不高，工業體系不健全，大量生活資料和生產資料需要進口。2003年東盟10國出口總值高于中國。主要出口國也為新、馬、泰、印尼、菲律賓。

從東盟農產品進口結構上來看，可直接用于消費的農產品是東盟最大的進口對象，其進口所占農產品總進口的比重基本上都保持在40％左右：而大宗農產品和加工后的中間產品的進口的比例相當，兩者所占的比重都在20％左右。

從中國與東盟雙邊農產品貿易額的變化來看，中國山口到東盟的農產品總貿易額在1998年之前呈現出穩定的上升趨勢，僅在1996年出現了一定程度的下降，小國出口到東盟的農產品金額從1995年的14．39億美元下降到1996年的12．54億美元，但是在此之后的兩年，上升趨勢比較明顯，到1998年中國出門到東盟的農產品金額達到了15．88億美元，但是在1998年之后卻出現了連續三年的下降，直到2002年才出現了上升的趨勢。

從中國出口到東盟的分類別農產品數額來看，可直接用于消費的農產品和大宗農產品所占的出口比例要大于加工后的中間產品和園藝產品，但是這兩者所表現出來的年際間貿易波動程度也明顯高于另外兩種產品。從分類農產品坐化趨勢來看，不同種類的農產品的變化趨勢表現出明顯的差異。中國出口到東盟的大宗農產品和可直接用于消費的農產品表現出了很強的波動特征；加工后的中間產品除了在1998年出現了大幅增長以外，基本上呈現不斷下降的趨勢；園藝產品除了在1997—1998年實現了小幅度的下降以外，總體上保持了穩定的上升趨勢。

從中國出口到東盟的農產品結構的變化看，可直接用于消費的農產品一直都保持著比較高的比重，東盟國家對中國可直接用于消費的農產品的需求量是很大的，1996年之后此種商品的大幅度下跌不是中國此類商品已經失去了競爭優勢，而主要是因為受外界東南亞金融危機的負面影響。今后中國應該注重發展可直接用于消費的農產品，從而增加對東盟農產品的出口。

中國、東盟農產品貿易優劣勢分析

中國與東盟農產品貿易額由1993年的20多億美元增加到2003年的70多億美元，年均增長10％以上。自1996年以來，東盟與世界農產品貿易不斷下降，但東盟與中國的農產品貿易卻保持了快速增長的態勢，說明中國已成為東盟重要的農產品貿易伙伴。尤其足自從雙方2001年10月達成在未來10年內建成自由貿易區的協議后，2002年和2003年，農產品貿易年增比率分別為36％和41％。

根據2004年中同海關統計數據，按照出口額從大到小，我國對東盟農產品…口大類分別是：水果蔬菜及其制品、其他農產品，調味品及其他食品、煙草、谷物、動物及其產品、插花植物，飲料及酒、糖及糖食等。這些農產品是我國對東盟具有比較優勢的產品。按照進口額從大到小，我國從東盟進口的農產品大類分別是：汕脂產品、水果蔬菜、谷物、調味品及其他食品等。

在對東盟10國的農產品貿易中，印尼、馬來西亞、泰國是我國農產品在東盟貿易的主要逆差國，我國農產品在這三國的逆差兒乎等于我國農產品對整個東盟的逆差。我國農產品對文萊、新加坡幾乎沒有進口，只有凈出口；對其他東盟國家均有進、出口。從貿易總量來看，我國農產品對老撾、柬埔寨、緬甸和文萊4國的進出口總額都很小，因此我國農產品在東盟的主要貿易國應該是馬來西亞、印尼、泰國、越南、菲律賓、新加坡6國。2004年，我國農產品對這6國的進出口貿易總額占我國農產品對東盟進出口貿易總額的比重分別為：35．3％、22．4％、20．91％、7．1％、6．67％、6，06％。

馬來西亞是我國農產品對東盟貿易的最大逆差國，其主要原因在于，我國從馬進門人量的食用油。我國向馬出門的農產品主要是：水果蔬菜及其制品、調味品及其他食品、谷物等，我國從馬進口的農產品主要是：食用油脂、調味品及其他食品、可可粉等。

我國對泰國也存在較大農產品貿易逆差，我國向泰國出門的農產品主要是：水果蔬菜及其制品、動物雜碎等其他農產品、調味品及其他食品。我國從泰國進口的農產品主要是：水果及其制品、谷物(大米)、調味品及其他食品。

我國對印尼出口的農產品主要是水果蔬菜及具制品、調味品、煙草等；我國從印尼進門農產品主要是：含油子仁(棕櫚油、椰子油、花生油等)及油脂、調味品及其他食品、水果蔬菜、其他農產品等。

上面的分析表明，中國和東盟國家主要農產品的比較優勢具有很強的互補性。東盟國家土地密集型農產品具有較強的比較優勢，例如，泰國、越南的谷物和水果蔬菜的出口都顯示了較強的實力，而中國具有比較優勢的是勞動密集型農產品。可以看出，中國在農產品加工方面有非常強的比較優勢。

中國對東盟出口對策

首先，充分發揮我國在農副產品品種和價格方面的優勢，擴大溫帶水果和蔬菜對東盟國家的出口。由于東盟國家地處熱帶和亞熱帶地區，以生產和出口熱帶和亞熱帶農產品為主。而我國除了東南部分省區具有與東盟相近的自然條件以外，多數省份地處溫帶，是世界上大多數溫帶農產品的最大上產國。因此，中國與東盟國家主要農產品具有很強的互補性。即便是同一種產品，在品種和收獲季節上，雙方也存在一定的互補性。例如，從品種上說，廣西和泰國龍眼質優，越南較差；就收獲季節來說，廣西龍眼為8月上旬到下旬，十分短暫，而泰國從7月上旬到10月上旬，長達3個月，越南龍眼則可以全年收獲。中國的不少蔬菜與東盟國家相比具有品種多、價格便宜的優勢，泰國等東盟國家需要進口大量的溫帶蔬菜和農作物，如胡蘿卜、辣椒、大蒜、玉米、小麥等。

因此，中國在今后要大力引進先進農業科學技術，培育、引進、推廣普及農產品新品種、新技術，人力發展無公害綠色食品，不斷提高農產品品質，充分發揮中國和東盟國家農產品比較優勢的互補性。

其次，充分發揮我國在農產品加工方面的比較優勢。中國應大力發展具有比較優勢的蔬菜、畜產品、水產品及特色產品等衣副產品的深加工產業，依靠科學技術，提高產品的利‘技含量和附加值，提高中國農產品的市場競爭能力。同時要調整品種結構，加大農產品的深加工的力度，逐步增加加工類農產品的出口份額，減少初級農產品的出口份額。

第二，充分發揮我國在農業機械化和農資產品方面的優勢。日前越南、泰國、老撾、柬埔寨和緬甸等國都普遍存在著農業機械化程度較低的狀況，而我國在農業機械、化肥、農藥，稻種以及果苗等農資產品方面具有一定的優勢，可以向越南、泰國等國家人量出口，而這正是中國企業開拓東南亞農業市場的太好時機。

第四，大力提高農產品質量安全標準。農產品的質量安全直接關系到我國農產品國際競爭力的提高。我國應該提高產品質量，大力抓好農產品的標準化生產，嚴格按照國際標準和東盟各國的中場準入標準，加強農業標準化體系、檢驗體系、認證體系、市場準人體系建設，幫助農產品生產、加工企業獲得國內外市場的準人資格。

最后，園藝產品對東盟國家的出口表現出很強的發展潛力。小國應該按照比較優勢原則，調整中國農業結構和產品結構，重點培育那些具有較強競爭力的產品，不斷優化自身的競爭結構。