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發達國家企業社會責任運動

2006-12-31 00:00:00盧代富
WTO經濟導刊 2006年7期

在世界經濟全球化進程中,發達國家的企業獲得了巨大的發展,造就廣大批的巨型企業,同時,也引發了日趨嚴重的社會問題,民眾對企業的不滿情緒日漸高漲,掀起了一波一波的企業社會責任運動。

第一階段:勞動者權益保護運動

勞動者為維護其權益所開展的工人運動在經過18世紀的高潮后,于20世紀取得了明顯成就并繼續向縱深方向推進。隨著勞動者維權意識的逐步提高以及因企業規模的擴大而引起勞動者愈加集中,勞動者反抗資本家的斗爭也更具組織性。他們紛紛建立和加入工會,舉行聲勢浩大的罷工或示威游行,保護自己的正當權益。在勞資爭議中,勞動者的著眼點由一度放在眼前和局部經濟利益上逐漸轉向重視長遠與整體利益的保障上,工資,工時、就業保障、組織工會的權利、社會保險及福利待遇、職業安全與保健、集體談判,職工參與等都成為近幾十年來工人運動關注的重要事項。在政府的協調下,目前,資本主義國家從總體上最終實現了由工業專制向工業民主的過渡,大企業也一改單純的高壓政策而采取“胡蘿卜加大棒”式的策略調整勞資關系,從而使勞動者的境況有了很大改善,這些都與20世紀勞動者有組織的維權運動是分不開的。

第二階段:自然資源和環境保護運動

早在19世紀,資本家對自然資源肆無忌憚地掠奪以及由此造成的嚴重后果,即引起了一些科學家和開明人士的高度重視,他們向當局提出建議,要求國家切實保護自然資源和生態環境,在民眾的推動下,各發達資本主義國家也先后出臺了一批早期的自然資源和環境保護法規。盡管如此,資源銳減和環境惡化長時間并未真正成為人們普遍關注的熱點問題,直到20世紀,具有廣泛民眾基礎的自然資源和環境保護運動才頻繁涌現。美國第一次大規模的自然資源和環境保護運動出現在西奧多·羅斯福執政期間(1901一1909年)。作為美國歷史上“第一個懂得建設性地對企業文明所產生的問題作出反應的總統”,羅斯福極力主張通過國家干預保護自然資源和生態環境。在美國人民的大力支持和呼應下,羅斯福政府最終通過并推行了包括把重要自然資源收歸國有,組建由政治家、科學家和企業家共同參與的全國自然資源保護委員會,建立自然保護區和森林防護制度等在內的若干重大資源和環境保護措施。

如果說美國第一次自然資源和環境保護運動主要是由當權者自上而下策動的,因而其民眾基礎尚欠明顯的話,那么,發生對:20世紀60~70年代的新環境保護主義運動(New Conservation Movement)則純粹是民眾反對集中而不負責任的公司權力的一次自覺行動。1970年4月22日,即第一個地球日那一天,這場運動被推向高潮,有1500所大學、1萬多所中學、1000萬多中小學生以及大量環保主義者、工商界開明人士和政府官員參加示威游行,抗議大企業忽視環境保護的行徑。新環境保護主義運動的影響是巨大的,以至于“到1973年,實質性的變化出現了,環境問題首次成為比公民權利更為重要的新聞”。此外,在這場運動中,各種各樣民間或半民間的環保組織紛紛出現或得到發展,它們包括山巒俱樂部、納德搜查隊、環境保護基金會、全國自然資源保護委員會(National Resources Council)、荒野協會、奧杜邦協會、全國野生動物聯合會等,這些組織對日后美國自然資源和環境保護運動的持續開展以及相應立法步伐的加快起到了積極的推動作用。

第三階段:消費者權益保護運動

美國是消費者運動的發源地,早在1891年,就成立了世界上第一個旨在保護消費者權益的消費者組織“紐約消費者協會”,1898年,各州消費者組織又聯合組成了世界上第一個全國性的消費者組織——美國消費者聯盟(COllSUIrler Fed-eration of America)。消費者組織的成立,點燃了消費者運動的星星之火。20世紀上葉,在消費者組織的領導下,消費者首先在與其關系最大,問題最多的食品和藥品領域掀起了一場場以爭取潔凈食品和藥品為目標的斗爭。60年代以后,通過拉爾夫·納德(Ralph Nader)等美國現代消費主義的奠基人的不斷努力,消費者運動涉及的領域進一步拓展,延伸到汽車等耐用消費品,并進而觸及公私機構對消費者受損事件的受理態度、服務質量、環境損害、消費者自我保護意識的培養,壟斷定價等眾多方面。消費者運動的蓬勃開展,也引起了政府的高度重視,1962年,肯尼迪總統提出了消費者的四大權利,即安全權、了解權、選擇權和意見受尊重權,1969年,尼克松總統又提出了消費者的第五項權利,即索賠權。在當局的支持和干預下,近幾十年來,美國各種民間的和官方的消費者維權組織如雨后春筍,茁壯成長,消費者權益保護立法也日臻豐富和完善。此外,世界上的其他國家,大規模的消費者運動發展勢頭亦十分猛烈。如德國于1953年成立消費者同盟;英國和日本分別于1957年和1966年成立消費者協會,各國成立的其他全國性和地方性的民間消費者組織更是難計其數。

第四階段:企業主動承擔社會責任運動

20世紀以來,許多知名大型企業的管理者都在企業的年度報告或其他場合明確表示支持企業社會責任。例如,科羅拉多燃料與鋼鐵公司曾公開宣布,企業目的就是解決社會問題美國鋼鐵公司和國際收割機公司董事伯金斯在1908年即提出:公司愈是大型化,則它對全社會的責任就愈重,著名企業家洛克菲勒也認為,隨著時代的發展,公司不能再一味地抱守私人利益,以使某些個人得以積聚財富而不顧那些參與財富形成過程的人的福利、健康與快樂,相反,我們應當接受現代的觀點,將產業作為社會服務的一種形式,惟利是圖只會引起對抗和招致麻煩。在這些開明企業家的領導下,美國的許多企業都通過不同的方式,投身子社會改良運動。

在理論界對企業社會責任持保守態度的英國,近年來也有相當多的企業界人士接受了企業社會責任思想,并通過他們的努力付諸了實踐。一位英國學者于1989年進行的一項關于企業社會責任的問卷調查顯示,在提供有效反饋信息的163家開放式公司和48家封閉式公司中,75%的開放式公司和71%的封閉式公司都將社會責任列為其主要目標;94%的開放式公司和90%的封閉式公司都對慈善或其他類似機構提供過捐贈,至少有86%的開放式公司和90%的封閉式公司都從事過慈善捐贈以外的他種贊助活動;許多公司都通過團隊簡報、雇員年度大會,雇員報告等形式為雇員參與公司事務提供方便,只不過此等雇員參與離真正意義上的產業民主和員工分享決策權尚有很大差距。此外,為了促使企業致力于公益事業的發展,英國企業界還發起成立了相應的自律性組織,如百分數俱樂部、社區企業聯盟、志愿者中心,慈善援助基金會、英國藝術援助協會等。這些團體形成于企業社會責任運動中,同時又對企業社會責任運動的進一步開展起到了推波助瀾的作用。

第五階段:國際聯合推動企業社會責任運動

20世紀前期的企業社會責任運動大都是各國國內呈現的現象,且主要致力于本國一些具體矛盾的解決,但在20世紀中后期,隨著企業引發的社會問題日漸突出,尤其是全球貧富懸殊的進一步拉大,以及跨國公司對世界影響力的與日俱增,企業社會責任運動也逐步發展成為一股勢不可擋的國際潮流,它所關注的問題也更具廣泛性和全局性,除傳統的勞動者和消費者權益保障、生態環境和自然資源保護等項目外,諸如維護人權、消除貧窮、遏止腐敗、創造社會公平,縮小工業化國家與發展中國家之間勞工標準和工資待遇上的差異等宏大目標的實現,都被認為與塑造企業的適當角色緊密相關。在世界知名社會活動家和國際組織的推動下,企業社會責任運動的國際合作日益增強。

近年來,在企業社會責任運動國際舞臺上,最引人注H的是利昂·H·沙利文教士及其主張。沙利文是從關注南非的反對種族隔離斗爭開始而逐漸成為美國著名人權領導人的,他在1977年發表“南非原則”提出南非種族隔離期間在那里投資的標準,幫助許多公司下決心從南非撤出了投資,對實現社會變革施加了壓力。在發達國家和發展中國家的一些跨國大公司高級代表的合作下,沙利文還主持起草了一套旨在指導在全球經濟發展中的公司行為的新規則——沙利文全球原則,倡導“對社會負責任的公司,無論大小,都可以作為目標來調整內部政策和慣例的參照標準。”該倡議于1999年11月由聯合國在紐約舉行的一次儀式上正式宣布,聯合國秘書長安南主持了這一儀式,有50多家世界大公司的代表出席,此舉表明國際社會已廣泛認同“沙利文全球原則”,按照要求,簽署這項原則的公司將密切關注本公司的業績,并就義務的實施情況發表年度報告。除“沙利文全球原則”外,聯合國還在1999年提出私營部門與聯合國之間簽署“全球協定”,其內容與“沙利文全球原則”大致相同,目的是吸引跨國公司支持全世界在維護人權、改善勞動條件和保護環境方面所做的努力。該協定確定了9點“核心價值觀”,并且要求私營部門予以支持。許多國際組織還在按企業社會責任的要求積極醞釀新的企業行為標準,如經濟合作與發展組織自1999年起即著手修訂“跨國公司準則”,以期建立一套對全社會負責的跨國公司行為基準。

以上情況意味著,世界經濟的全球化正在使世界逐步發展成單一的經濟空間,企業作為這個空間的重要組成部分,其所扮演的角色和發揮的作用已引起國際社會的廣泛注意,人們期望它們在世界經濟和社會的健康發展中所承擔的責任也在日益增多。誠如聯合國秘書長安南在談及企業的社會作用時所言:伴隨著全球影響力而來的是全球責任。

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