知識產權貿易中的問題與對策

從20世紀80年代開始，中國在知識產權保護方面取得了長足發展——我國已經建立了比較健全的知識產權保護法律法規體系，相繼參加了主要的知識產權保護國際公約、條約和協定，并與歐盟、美國等簽訂了雙邊保護知識產權的協議，建立了磋商對話機制，加強與有關國家在知識產權保護方面的溝通和交流。在知識產權執法力度方面，政府通過行政和司法兩個平行渠道加大執法力度，嚴厲打擊各種假冒偽劣、侵權盜版的行為。在日常執法中，利用行政管理優勢，通過專項行動對侵犯知識產權的行為進行集中整治和嚴厲打擊。

部分企業在對外開放和參與世界競爭中也取得了較好的成績。例如，截至2005年底，上海振華港機(集團)公司已申請專利保護100余項，實現15億美元產值，成功挺進49個國家和地區的近百個碼頭，占據世界市場50％以上份額，使中國成為世界最大的集裝箱機械出口國。

我國在與知識產權相關的對外貿易中的問題

盡管如此，在與知識產權相關的對外貿易中，我國仍然存在著明顯的不足，主要表現是：

知識產權保護的有關法律法規需要根據經濟貿易發展的情況不斷完善

目前，我國尚缺乏對知識產權濫用必要、完善的限制措施，無法在法律法規方面對這種惡意手段進行規制和打擊。海關知識產權保護制度雖然在進出口環節發揮了重要的作用，但是，相關細節仍然有待完善。司法部門在知識產權執法的過程中由于在證據提取、侵權賠償標準確定、司法鑒定認定等程序和措施上存在時滯，加之部分涉嫌侵權企業利用現行法律法規上的漏洞，惡意行使權利，致使被侵權企業耗費大量的時間和精力，無法有效懲處違規者。

對外貿易知識產權多頭管理，缺乏統一的協調和預警機制

目前，我國對外貿易中與知識產權有關的管理部門很多，除了專利、商標和版權的授權，注冊和登記管理外，植物新品種，海關環節的知識產權保護、科技項目和成果進出口、藥品和產品進出口知識產權等由各職能部門管理。在條塊分割的管理體制下，因缺少有效的溝通渠道和協調機制，政策和管理之間不銜接，難以形成合力和有效的工作機制。同時，知識產權管理部門與外貿企業和消費者之間缺少溝通渠道，信息不暢。一方面，外貿企業遇到的知識產權問題不知道該找哪些部門：另一方面，知識產權管理部門因為不了解對外貿易實際運作情況，不能及時參與有關事件的協調和處理，導致企業遇到的知識產權國際糾紛無法及時溝通信息，及早引起重視并采取有效措施，避免造成企業和國家的損失。

企業實力弱，創新能力不足，在開拓國際市場時缺乏自我保護意識和規則意識

雖然我國的外貿總額已居世界第三，但自主創新的高技術產品在對外貿易中所占份額僅為2％。國家知識產權局的統計顯示，中國國內擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三，99％的企業沒有申請專利，60％的企業沒有自己的商標。另外，從專利構成來看，中國人申請100件專利中，只有18件是發明專利，其余都是實用新型和外觀設計專利。由于自我保護意識不強，知識產權管理不到位，我國一些著名的企業商標在國際市場被搶注。如同仁堂、景德鎮等傳統老字號在國外遭遇被搶注的事件，造成不應有的損失。

實施國際貿易中知識產權保護的對策

2006年3月，《關于國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的決議草案》明確提出要建設創新型國家，強調科技進步和提高自主創新能力，健全知識產權保護體系，加大對知識產權的保護力度，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，要求優化創新環境和進出口商品結構，擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，鼓勵進口先進技術，做好引進的消化吸收和創新提高。

在對外貿易發展中制定并貫徹實施“知識產權戰略”和“科技興貿戰略”

深入實施國家在財稅、金融，進出口保險等方面加大對自主創新企業和擁有自主知識產權的產品予以扶持，把對外貿易發展中的自主創新作為推進貿易結構調整、轉變外貿增長方式的中心環節，作為提高企業創新能力和國際競爭力的重要途徑，促進我國從貿易大國向貿易強國轉變。

繼續完善我國知識產權保護的相關法規體系、制度和規則

根據專利法實施情況，對專利法進行第三次修改，改進現行外觀設計專利的審查和授權方式，遏制沒有創新內容的“垃圾專利”濫竽充數。繼續研究并合理確定侵犯知識產權的賠償數額計算標準，隨著知識產權保護范圍的不斷擴大，研究利用網絡侵犯知識產權等新型案件的立法可行性。地方政府應該完善專利費用資助和獎勵促進政策。對跨國企業在知識產權領域內的涉嫌壟斷行為和涉嫌濫用市場支配地位，通過嚴格完善的立法促進公平競爭，予以防范和抵制，應盡快研究出臺統一的《反壟斷法》。依據《外貿法》，制定和出臺有關對外貿易行為中知識產權管理的配套法規和規章，強化知識產權保護制度在對外貿易發展中的地位。

加大海關打擊力度，建立多雙邊海關合作交流機制

在打擊跨國知識產權貿易犯罪、保障貿易供應鏈安全與便利方面，海關合作面臨著共同的挑戰和使命，對促進多雙邊貿易，保持良好、有序，守法的貿易環境，維護正常的貿易體制具有重要的作用。我國海關應繼續加強與不同國家和地區間海關合作，建立定期交流和會晤機制，通過各種方式加強和完善知識產權執法與技術合作，聯手應對知識產權保護領域的威脅，保障多雙邊國家、地區和企業的知識產權合法權益，根據實際情況和對外貿易發展的要求，逐步完善知識產權海關保護制度，減輕和改善國內外知識產權所有人的負擔和擔保責任。

加強能力培訓，鼓勵企業自主創新，樹立良好的知識產權保護意識

在引進稀缺、急需技術的同時，加強消化吸收和自主創新，注意技術交易和技術許可中的知識產權保護條款和自身利益的爭取，積極主動向有關機構咨詢和檢索，了解和熟悉對外貿易合同中應明確的知識產權權利與義務，防范在對外貿易業務尤其是加工貿易業務中出現的知識產權陷阱，建立完善有效的國內外知識產權保護制度。同時還應該轉變經營思維，建立企業的品牌戰略，樹立長遠的品牌意識，注重品牌的內涵，不斷自主研發，自主創新，把民族品牌做強做大。

在知識產權保護上進行戰略性思維轉變

依法打擊國外侵害我國知識產權的行為，保護我國知識產權權利人的合法利益，尤其是保護國內企業的商標和專有技術不被惡意收購、搶注和濫用。在與發達國家進行知識產權磋商、談判的過程中，我國的知識產權保護觀念存在一種誤區；保護知識產權就是保護跨國公司和外資企業的知識產權。長期以來我國保護知識產權的焦點主要是國外知名品牌和進口技術等，忽略了對國內知識產權的保護，不僅誤導了國內消費者和企業，也嚴重影響了國內企業自主創新的積極性和主觀能動性，導致我國的知識產權保護工作處于被動應付地位。因此，實施“知識產權保護戰略”和“品牌戰略”，還要通過法律、外交、行政、國際合作與交流等手段，加大政府引導、扶持、交涉力度，支持國內企業發展具有知識產權的對外貿易，對國外企業侵犯我國企業的知識產權行為堅決打擊，依法捍衛我自主知識產權。

充分發揮行業協會的作用

近年來，我國企業與外國企業的知識產權糾紛多是行業性的集體事件，往往覆蓋了一個行業、產業的范圍。從這個角度看，行業協會、中介組織出面維護自身和會員企業的利益更有利于開展工作，接觸實際情況。應充分發揮行業協會在知識產權保護中的自律，組織、咨詢、協調和服務的作用，以及它們在政府與企業之間的橋梁、平臺作用。主管部門應建立與行業協會的溝通機制，加強對行業協會的信息交流、業務培訓和政策指導，提高協會處理對外貿易中知識產權糾紛的水平和能力。

繼續強化。完善國家知識產權保護領導工作領導小組的協調牽頭作用

要繼續研究、完善國家知識產權總體戰略、政策和對策措施，研究跨部門對外貿易中知識產權保護的重大問題對策，協調對外貿易中與知識產權相關的各部門和機構間的關系，建立知識產權管理部門之間、管理部門與企業之間的信息溝通渠道，使企業和消費者能夠及時反映和咨詢在對外貿易中遇到的知識產權問題，監督檢查有關知識產權保護政策措施的落實情況，加強在多雙邊經貿合作中知識產權預警機制的協調。加強與行業協會和企業的聯系，建立重點區域、重點品牌、重點商品、重點技術進出口等方面的知識產權預警聯絡制度，指導相關機構應對對外貿易中知識產權的國際糾紛。