在新農(nóng)村建設中強化農(nóng)民的思想政治工作

摘 要：建設社會主義新農(nóng)村，離不開有理想、有文化、有道德、有紀律、懂科學、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。當前，我國農(nóng)民的思想政治和科學文化素質(zhì)與新農(nóng)村建設的要求不相適應，因此，加強農(nóng)民的思想政治工作，提高他們的整體素質(zhì)，是扎實推進新農(nóng)村建設的迫切需要。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設；農(nóng)民；思想政治工作

中圖分類號：D64

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1605(2006)08/09-0121-03

作者簡介：李先榮(1962- )，女，陜西荀陽人，中共伊犁州委黨校副教授，主要研究方向為民族宗教學和社會學。

黨的十六屆五中全會將建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務提到了全黨面前。建設社會主義新農(nóng)村，離不開有理想、有文化、有道德、有紀律、懂科學、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。但是，由于受各種因素的影響，當前我國農(nóng)民的思想政治和科學文化素質(zhì)，從總體上看與新農(nóng)村建設的任務是不相適應的。如何在新農(nóng)村建設中加強農(nóng)民的思想政治工作，提高農(nóng)民的思想政治和科學文化素質(zhì)，是各級黨委、政府面臨的一項十分重要而緊迫的任務。

一、加強農(nóng)民思想政治工作是新農(nóng)村建設的迫切需要

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，是扎實推進新農(nóng)村建設的根本力量。黨中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的20字目標，對加強農(nóng)民的思想政治工作提出了迫切需要。

首先，社會主義新農(nóng)村要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，必須以相對完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎，能夠有效運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學知識和管理方式來組織生產(chǎn)，這就不僅需要生產(chǎn)的組織者和勞動者具備多方面的知識和技能，更需要熱愛農(nóng)村、奉獻農(nóng)村，知榮辱、明是非，有較高思想政治素質(zhì)的農(nóng)民。因此，加強農(nóng)民的思想政治工作，培養(yǎng)一大批具有新農(nóng)村建設所需要的過硬本領(lǐng)的新型農(nóng)民是當務之急。

其次，社會主義新農(nóng)村的一個重要標志就是鄉(xiāng)風文明、村容整潔。實現(xiàn)這一目標，要求農(nóng)民具有現(xiàn)代意識，并使之在農(nóng)民的社會生活和社會行為中發(fā)揮重要作用。也就是說，要使農(nóng)民的思想觀念、精神風貌、鄉(xiāng)風民俗、道德修養(yǎng)、民主意識、法治意識等方面，都能與新農(nóng)村建設的要求相適應。因此，新農(nóng)村建設，既要確保農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，又要通過多種思想政治教育的形式，對農(nóng)民進行現(xiàn)代觀念、文明準則、知識素養(yǎng)的教育，幫助農(nóng)民樹立遵紀守法、依法辦事的法制觀念，樹立體現(xiàn)現(xiàn)代文明的規(guī)則意識、衛(wèi)生意識和生態(tài)意識。可見，加強農(nóng)民思想政治工作，是在新農(nóng)村建設中實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔的需要。

再次，加強農(nóng)民思想政治工作也是實現(xiàn)民主管理，構(gòu)建穩(wěn)定和諧新農(nóng)村的需要。建設新農(nóng)村，必須調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民得到實惠。然而，現(xiàn)實生活中因房屋拆遷、宅基地劃分、土地調(diào)整、農(nóng)業(yè)開發(fā)等引發(fā)的干群矛盾、鄰里矛盾日益增多，有的地方非法宗教活動猖獗、治安狀況惡化、黃賭毒等丑惡現(xiàn)象死灰復燃，嚴重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧。為此，在新農(nóng)村建設中，必須發(fā)揮黨在思想政治工作方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的思想政治工作，使之成為保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。建設新農(nóng)村，不僅要提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能，還要提高農(nóng)民的思想政治素質(zhì)和民主法制觀念，樹立自立、自尊、自強的主人翁精神。只有這樣，新農(nóng)村建設中的農(nóng)民才能充分享有平等的民主權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，才能成為構(gòu)建穩(wěn)定和諧的新農(nóng)村的主力軍。

最后，加強農(nóng)民的思想政治工作，也是進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念的內(nèi)在需要。新農(nóng)村建設中的新農(nóng)民，必須有與其任務相適應的新思想、新觀念。然而，改革開放雖已近30年，但在農(nóng)村的一些地方，農(nóng)民的小富即安、安于現(xiàn)狀的思想仍比較嚴重；有的農(nóng)民市場觀念不強，依然滿足于“日出而作，日落而息”的生產(chǎn)和生活方式；有的農(nóng)民思想道德素質(zhì)滑坡，弱化了真、善、美的做人準則；有的農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)精神不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“要”的思想；有的農(nóng)民生活水平雖然提高了，但缺乏健康的精神追求，大搞封建迷信等等，引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素，影響了農(nóng)村社會的安定。因此，在推進新農(nóng)村建設中，必須加強農(nóng)民思想政治工作，這是進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民目前現(xiàn)存的種種落后思想觀念的內(nèi)在需要。

江澤民同志指出：基礎不牢，地動山搖。中國是一個落后的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占了中國人口的大多數(shù)。這種特殊國情決定了：農(nóng)民穩(wěn)則國家穩(wěn)，農(nóng)民富則國家富，農(nóng)民的人心向背，決定著黨的執(zhí)政地位是否鞏固，國家能否實現(xiàn)長治久安。因此，不斷提高做好農(nóng)民思想政治工作的能力和水平，加強農(nóng)民的思想政治工作，不僅是解決好“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)，而且是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

二、當前農(nóng)民的思想狀況和存在問題

隨著農(nóng)村改革的深化和利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。這些變化既有健康向上的，也有消極落后的，多種觀念同時并存，互相碰撞。我們要做好農(nóng)民的思想政治工作，就必須對當前農(nóng)民思想觀念的變化有一個準確的把握，對其中存在的各種問題有清醒的認識。

首先，農(nóng)民的致富意識增強了，但小富即安思想又冒了出來，開拓創(chuàng)新的精神仍相對缺乏。這幾年，就大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民來說，溫飽問題已得到了解決，他們正滿懷信心地奔向小康，都希望經(jīng)濟發(fā)展得更快一點，生活更富裕一點。但與此同時，一部分農(nóng)民小富即安、安于現(xiàn)狀的思想十分嚴重。雖然已有不少農(nóng)民闖入了對他們來說十分陌生、充滿風險，但也充滿機遇的城市，并打拼出了一片自己的天地，但仍有一些農(nóng)民，特別是較為偏遠落后地區(qū)的農(nóng)民，大多不愿外出打工。在這部分農(nóng)民的頭腦中，故土難離思想仍很牢固，他們寧愿在家受窮，也不愿意遠離家鄉(xiāng)在新的領(lǐng)域開拓創(chuàng)業(yè)。尤其是在那些自然資源較為豐富、獲取生活資料相對容易的邊遠農(nóng)村，“金窩銀窩，不如家里的土窩窮窩”的戀家心理表現(xiàn)得尤為突出。那里的農(nóng)民即使外出打工，也僅滿足于農(nóng)閑時打打短工，掙點零花錢就行了，缺乏創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)和致富、致大富的勇氣。

其次，農(nóng)民的市場意識增強了，但適應市場的能力仍較弱。廣大農(nóng)民隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場意識逐步增強。在沿海發(fā)達地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)村，多數(shù)農(nóng)民都能根據(jù)市場需求安排自己的生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性、主動性明顯提高。但在一些偏遠和相對落后的地區(qū)，農(nóng)民適應市場的能力仍較弱。他們?nèi)狈Π炎约旱纳a(chǎn)融入市場的意識和能力，往往是盲目安排生產(chǎn)，看到有利可圖的產(chǎn)品或品種就一哄而上，結(jié)果造成不必要的損失。

再次，在求利心理增強的同時，責任和義務觀念卻在悄然淡化。廣大農(nóng)民受市場經(jīng)濟趨利性的影響，求利心理增強，較以前更關(guān)注自身的利益問題。現(xiàn)在在農(nóng)村，大到公益基礎設施的建設，小到招待費用的支出，都會引起廣大農(nóng)民的關(guān)注。但值得注意的是，也有一部分農(nóng)民的責任、義務觀念并沒有隨其求利心理同步增強，往往是講權(quán)利的多了，盡義務的少了；講個人利益的多了，識大體的少了。一旦出現(xiàn)集體利益與個人利益的矛盾，一些人往往把個人利益擺在第一位，甚至為了維護個人利益，不惜損害集體和國家的利益。

還有，在農(nóng)民中，學科技、用科技的意識大為增強，但崇尚科學的氛圍仍不濃。在沿海發(fā)達地區(qū)，先富起來的農(nóng)民學科技、用科技的意識明顯增強。尤其是那些特色種養(yǎng)或特色企業(yè)發(fā)展比較迅速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科技致富的示范效應十分明顯。但與此同時，有的農(nóng)民由于受自身文化素質(zhì)低下的影響，接受科技知識的能力較弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍在沿用傳統(tǒng)的耕作方式，粗放地經(jīng)營土地和生產(chǎn)。

三、加強新農(nóng)村建設中農(nóng)民思想政治工作的措施

農(nóng)民思想政治工作涉及農(nóng)村工作的方方面面，是黨在農(nóng)村全部工作的重要組成部分，也是做好全部農(nóng)村工作的基本保證。在新農(nóng)村建設中，要加強農(nóng)民思想政治工作，必須緊密結(jié)合當前農(nóng)民群眾的思想狀況和存在問題，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞社會主義榮辱觀教育，從以下幾個方面采取扎實有效的措施：

第一，要創(chuàng)新工作理念，增強農(nóng)民思想政治工作的實效性和針對性。建設社會主義新農(nóng)村，無論是對農(nóng)村的黨員干部還是對廣大農(nóng)民群眾，都是一項嶄新的任務。面對新形勢、新情況，思想政治工作必須創(chuàng)新工作理念，緊密聯(lián)系農(nóng)村和農(nóng)民思想和生活的實際，從農(nóng)民最關(guān)心的社會熱點問題入手，增強思想政治工作的實效性和針對性。在這方面，要努力做到“四個結(jié)合”：一是與農(nóng)民生產(chǎn)、生活和思想的實際需要相結(jié)合；二是與辦好事、辦實事、解決實際問題相結(jié)合；三是與組織開展以整治村容村貌為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合；四是與依法治鄉(xiāng)、依法治村相結(jié)合，使思想政治工作真正貼近基層、貼近農(nóng)民。要把先進的思想、道德、觀念等無形的東西，融入到為農(nóng)民辦實事的有形載體之中；把思想政治工作的形式和任務，貫穿到新農(nóng)村建設的各項具體工作中去，使廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設和農(nóng)村思想政治工作的主體。

第二，要選準切入點，圍繞提高農(nóng)民的思想政治和科學文化素質(zhì)開展工作。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民思想政治工作必須選準切入點，把人的素質(zhì)的全面提高放在第一位。落實在教育內(nèi)容上，就是要把宣傳黨的路線方針政策、化解農(nóng)村各種矛盾，與培育社會主義“四有”新人結(jié)合起來。加強農(nóng)民的思想政治工作，當前的重點應放在全面提高農(nóng)民群眾的民主法制、科學文化素質(zhì)和思想道德水平，使他們成為適應新農(nóng)村建設需要的新型農(nóng)民。當前，要著重圍繞社會主義榮辱觀加強對農(nóng)民的思想道德教育，幫助他們知榮辱、明是非，樹立正確的權(quán)利義務觀，養(yǎng)成良好的道德風尚。

第三，要發(fā)揮村民自治組織的作用，實現(xiàn)農(nóng)民的自我管理和自我教育。農(nóng)村思想政治工作是農(nóng)民自己的事，必須發(fā)動和依靠農(nóng)民自己來進行，這是爭取農(nóng)村思想政治工作主動性的關(guān)鍵。為此，一是要依據(jù)國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H，由村民討論制定村民自治章程和鄉(xiāng)規(guī)民約，使之成為實現(xiàn)村民自治的最基本的行為規(guī)范。二是要在農(nóng)村中普遍建立健全各種理事會、評議會、議事會、協(xié)會等農(nóng)民自治組織，發(fā)動廣大農(nóng)民都來做思想政治工作，進行自我管理、自我教育。三是要建立健全民主議事制度，引導農(nóng)民參與對農(nóng)村公共事務和公益事業(yè)的管理和監(jiān)督，保障和維護自己的民主權(quán)利，最終實現(xiàn)村里的大事由村民自己民主協(xié)商并做出決定。

第四，加強農(nóng)民思想政治工作陣地建設，多渠道、多形式地對農(nóng)民進行思想教育。農(nóng)村思想政治工作陣地建設在整個農(nóng)民思想政治工作中起著不可替代的作用，我們一定要樹立陣地意識，加強農(nóng)村思想政治工作的陣地建設。其重點，一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員電教站、農(nóng)民文化技術(shù)學校等思想文化陣地建設；二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的培訓力度，幫助他們提高指導農(nóng)民文化活動的業(yè)務水平；三是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站、村圖書室的經(jīng)費投入，使之真正成為傳播先進文化的重要陣地。此外，還要根據(jù)不同時期的形勢與任務，組建報告團、宣講團、工作組，把思想政治工作做到農(nóng)民身邊，做到老百姓的心坎上。 

第五，加強基層黨組織建設，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。當前農(nóng)村思想道德建設方面存在的問題，在很大程度上與那里的基層黨組織軟弱渙散和基層干部素質(zhì)不高、作風不硬有關(guān)系。因此，加強對農(nóng)民的思想政治工作，最根本、最關(guān)鍵的一條就是大力加強基層組織建設，大力改進干部作風。一是要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中普遍開展勤政廉政為民的教育活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，改進其作風；二是要加強村黨支部建設，尤其要選好配強“一把手”；三是要抓好村委會班子建設，提高農(nóng)村黨員干部的基本素質(zhì)，進一步加強共青團、婦代會、民兵和治保等其他組織建設。只有這樣，才能確保農(nóng)民思想政治工作的有效開展，也才能使新農(nóng)村建設有可靠的組織保障和政治保證。

責任編輯：王清明