析“特事特辦”

特事特辦是一種處理問(wèn)題的方法。對(duì)那些不可預(yù)測(cè)的突發(fā)性事件，必須采取特別的或者是超越一般常規(guī)、較為靈活的方式予以處理，這是社會(huì)管理的需要，是以人為本的體現(xiàn)。比如，前一些時(shí)候，發(fā)生的中國(guó)公民在以色列遇難、中國(guó)公民在東帝汶遭到洗劫的事件，我國(guó)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，讓遇難者的家屬盡快赴國(guó)外處理善后，派出專機(jī)接回我國(guó)僑民。在抗擊臺(tái)風(fēng)和各種自然災(zāi)害中，各級(jí)黨委政府制定預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，把損失降到最低點(diǎn)。這種“特事特辦”，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民的關(guān)心，深得人心。

在公共事務(wù)的管理中，不能缺少“特事特辦”，但也不能濫用“特事特辦”。前些時(shí)候，曾聽(tīng)到某君說(shuō)到一件事，同樣是兩個(gè)條件相當(dāng)?shù)暮⒆由嫌變簣@，但是兩人中只能有一個(gè)能夠上條件較好的幼兒園，結(jié)果是其中一個(gè)憑借領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)“批條”而如愿。另一人不服氣，問(wèn)校方，校方告知，他有領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們只能“特事特辦”了。這類現(xiàn)象其實(shí)并不少見(jiàn)，每年７、８月中招時(shí)，有些名牌中學(xué)的校長(zhǎng)們總是關(guān)掉手機(jī)，想方設(shè)法躲避考生家長(zhǎng)們持著“令箭”上門，希望能夠給予特辦。嗚呼！這樣的“特辦，怎么能讓人信服呢？特事要特辦，前提是“特事”的概念要準(zhǔn)確，不能過(guò)于模糊或過(guò)于寬泛。否則，“特事特辦”就會(huì)成為某些人“尋租”的工具，社會(huì)秩序就會(huì)在“特事特辦”的幌子下遭到破壞，公正就會(huì)遭到踐踏。

有些事情，即使是“特事”也未必就要特辦。曾經(jīng)聽(tīng)到有些審批部門的同志抱怨說(shuō)：到我們這里來(lái)辦理審批手續(xù)的同志，差不多個(gè)個(gè)都是心急火燎的。尤其是一些辦理出國(guó)審批的人，更是找出許多“特辦”的理由。有的說(shuō)外商談判的日期已經(jīng)確定，趕不上趟一筆重要生意就要泡湯了，有的說(shuō)，機(jī)票都已經(jīng)購(gòu)買，不能按時(shí)辦妥證件，機(jī)票就要作廢了……，凡此種種，即使花上一些加急費(fèi)也在所不惜。這倒使我想起在新加坡聽(tīng)到的一件事：他們說(shuō)，他們對(duì)所要辦理的每件事，都有較為嚴(yán)格的時(shí)限，這個(gè)時(shí)限，既是約束公務(wù)人員，提高工作效率，也是對(duì)當(dāng)事人的一種告示，讓他們?cè)诎才抛约旱幕顒?dòng)時(shí)充分考慮到這些因素。沒(méi)有發(fā)生突發(fā)性事情，時(shí)間不是“特事特辦”的理由。他們認(rèn)為，本可以避免的事情不加以避免，其責(zé)任必須由當(dāng)事者自己承擔(dān)。我覺(jué)得，這有助于法制社會(huì)的構(gòu)建。

再說(shuō)，如果都以“特事”為理由，通過(guò)繳納一些加急費(fèi)就可以特辦，最終“特事”也不特了。當(dāng)然，這類“特事”不“特辦”，可能一時(shí)會(huì)失去一些商機(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，法制意識(shí)和法制環(huán)境的形成，會(huì)贏得更多的商機(jī)。

社會(huì)需要“特事特辦”，但也必須讓“特事特辦”，公開(kāi)、規(guī)范和透明。