建設(shè)新農(nóng)村要培育新農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村必須培育新農(nóng)民

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的因素是人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須培育高素質(zhì)的新農(nóng)民，這是新農(nóng)村建設(shè)的最迫切要求。

培育新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。沒(méi)有新農(nóng)民就沒(méi)有新農(nóng)村；建設(shè)新農(nóng)村，就要培育新農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者和主要受益者。沒(méi)有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。只有培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制；才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)，崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣。

培育新農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以相對(duì)完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，有效運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學(xué)知識(shí)和管理方式等要素來(lái)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)并符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理需要具備農(nóng)學(xué)、機(jī)械學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)等多方面的知識(shí)和技能，因此，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)主要標(biāo)志是廣泛采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、管理技術(shù)和管理手段，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)有效地組織起來(lái)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。

培育新農(nóng)民是落實(shí)黨的惠農(nóng)政策的必然要求。隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)和以稅費(fèi)改革為中心的鄉(xiāng)村綜合配套改革的不斷深化，農(nóng)村基層的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，依靠以縣、鄉(xiāng)、村干部行政管理為主的傳統(tǒng)治理模式，已不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。要想把黨和政府的支農(nóng)、惠農(nóng)政策真正落實(shí)到農(nóng)村基層，必須要逐步轉(zhuǎn)變到以依靠新農(nóng)民為自治骨干的現(xiàn)代農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)上來(lái)。

新農(nóng)民的基本特征

農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。新農(nóng)民有別于傳統(tǒng)農(nóng)民，新農(nóng)民是綜合各種要素的新生產(chǎn)者。２００６年中央一號(hào)文件提出的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)就是新農(nóng)民的具體內(nèi)涵。

有文化。主要指擁有一定的知識(shí)，具有辨別是非的能力。文化素質(zhì)是反映我國(guó)農(nóng)民整體水平的基本素質(zhì)，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)教育和文化水平，也就沒(méi)有新農(nóng)民。由于多種原因的影響，目前我國(guó)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)還普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力４．８億，其中，小學(xué)及以下文化程度占３７．３％，初中文化占５０．３％，高中以上文化占１２．４％。農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為７．３年，比城市勞動(dòng)力平均受教育年限１０．２年低３年，全國(guó)９２％的文盲、半文盲在農(nóng)村。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占２０％左右，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占３．４％，接受過(guò)中等職業(yè)教育的只有０．１３％，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有接受職業(yè)技術(shù)教育，缺乏“一技之長(zhǎng)”。農(nóng)民的文化素質(zhì)低，已經(jīng)不能適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

懂技術(shù)。主要指農(nóng)民掌握一定的科學(xué)、技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技能。比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民需要根據(jù)作物種類(lèi)和土壤狀況，掌握氮肥、磷肥、鉀肥、微量元素的需要量及配比等；果農(nóng)需要準(zhǔn)確掌握花芽和葉芽的區(qū)別及“重枝輕剪、輕枝重剪”等實(shí)用技術(shù)；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，農(nóng)民需要掌握工藝流程、工藝參數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等具體內(nèi)容。在國(guó)外，每１００名農(nóng)民中就有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，而我國(guó)１２００名農(nóng)民才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。據(jù)有關(guān)組織對(duì)１５個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家綜合評(píng)估，由于科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)谷物２５噸，生產(chǎn)肉類(lèi)３－４噸，分別相當(dāng)于我國(guó)平均水平的２０倍和１４倍。可見(jiàn)，技術(shù)素質(zhì)是農(nóng)民素質(zhì)的主體部分，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

會(huì)經(jīng)營(yíng)。主要指農(nóng)民具有一定的市場(chǎng)意識(shí)、信息接受與反饋能力、能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，再加上文化程度低等方面的原因，我國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)缺乏，沒(méi)有足夠的經(jīng)營(yíng)能力，還沒(méi)有成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。雖然有著世界少有的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)和技能，但總不能擺脫貧困的窘境。近年，從種糧熱到種菜熱，從種果熱到種花熱，從養(yǎng)魚(yú)、蝦、蟹、鱉、鱔到鵪鶉、駝蛋，農(nóng)民們以自己辛勤的汗水和優(yōu)秀的技能，使每一種市場(chǎng)需要的農(nóng)產(chǎn)品迅速飽和，然而致富的路卻越走越艱難，究其原因正是忽視了經(jīng)營(yíng)意識(shí)的培養(yǎng)和發(fā)揮。此外，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)民只重視生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、管理知識(shí)的教育，是我國(guó)農(nóng)業(yè)教育的一大失誤。無(wú)論是送科技下鄉(xiāng)，還是辦農(nóng)民培訓(xùn)班，甚至培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，過(guò)去都忽視了農(nóng)民最需要和最基本的知識(shí)──經(jīng)營(yíng)知識(shí)的普及。

培育新農(nóng)民的主要措施

農(nóng)民培訓(xùn)教育是培養(yǎng)和造就新農(nóng)民的根本途徑。造就一代新農(nóng)民，要從戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村教育擺到整個(gè)教育發(fā)展的優(yōu)先地位，把農(nóng)村教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)著重抓好以下兩項(xiàng)工作：

要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。教育對(duì)提高人的素質(zhì)有著基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重要意義。農(nóng)村教育是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要的文化基礎(chǔ)。提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，必須加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，保證農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書(shū)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)。以我國(guó)現(xiàn)階段整體財(cái)力狀況而論，我們有能力在免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)方面走得更快一些。按照中央部署，今年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。２００７年將在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基攻堅(jiān)”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。

要大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政要把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果。一方面，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，加大現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)。要緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，開(kāi)展靈活多樣、不同形式的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。另一方面，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。農(nóng)民就業(yè)能力強(qiáng)起來(lái)，就業(yè)途徑就會(huì)多起來(lái)，收入水平就會(huì)高起來(lái)，農(nóng)民的素質(zhì)總體上發(fā)生根本改觀，建設(shè)新農(nóng)村的步伐就會(huì)大大加快。