對話中日旅游最高官

有觀察家評價說，推動中日旅游是“進(jìn)一步凝聚兩國友好力量，推動中日關(guān)系向前發(fā)展”

北海道的盛夏是當(dāng)?shù)匾荒曛凶詈玫穆糜渭竟?jié)，氣候清爽宜人。2006年正是中日旅游交流年，由中國國家旅游局局長邵琪偉率領(lǐng)的中國旅游代表團(tuán)來到北海道參加首屆中日韓三國旅游部長會議以及中日韓旅游商務(wù)論壇。

中國代表團(tuán)受到了日本國土交通省、北海道廳以及仙臺市政府的隆重歡迎。在北海道釧路市，當(dāng)?shù)氐陌⒁琅迦诉€為中國代表團(tuán)舉行了專場表演。邵琪偉局長與日本參議院議長扇千景、眾議院議長河野洋平以及日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博都舉行了會晤。

日本已經(jīng)連續(xù)25年是中國第一人人境市場，新富階層日益壯大的中國也是日本日益重視的旅游客源地，因此本次中日旅游最高層的對話吸引了中間兩國媒體的高度關(guān)注。推動旅游是否有推動中日政治僵局破解的意義，更是各方的聚焦點所在。

就這些問題，《瞭望東方周刊》記者在會議期間獨家專訪了中國國家旅游局局長邵琪偉和日本國土交通兼觀光立國擔(dān)當(dāng)大臣北側(cè)一雄。

邵琪偉：“相互了解才能相互理解”

《瞭望東方周刊》：今年是中日旅游交流年，中日兩國將有哪些旅游交流互動?

邵琪偉：中日旅游交流是中國旅游對外交流合作中具有積極成果的雙邊交流活動，相信也是日本旅游對外交流中最富有成果的領(lǐng)域之一。1980年至2005年，日本旅華人數(shù)累計達(dá)320萬人次，年均增長15％。日本連續(xù)25年是中國第一大入境市場，2005年是339萬人次。隨著中國人收入的提高，特別是日本團(tuán)體旅游簽證向中國全境開放，中國赴日本旅游觀光的勢人們將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢。旅游交流已成為中日交流的重要領(lǐng)域。

今年是“中門旅游交流年”，這是推動兩國旅游交流與合作發(fā)展的重要舉措。雙方對此都高度重視，精心組織策劃了一系列大型活動。

年初，國家旅游局與日本國土交通省在日本舉行了“中日旅游交流年”開幕式，在日本業(yè)界和民眾中產(chǎn)生了積極影響。2月份在江蘇省南京市舉辦了“中日旅游發(fā)展論壇”，日本旅行商和媒體200余人參加。3月和5月，國家旅游局分別組織國內(nèi)旅游企業(yè)參加了第40屆日本高爾夫國際旅游展及日本大阪國際旅游展，兩國旅游業(yè)界在各方面的交流頻繁。5月上旬，中國國家旅游局、日本國土交通省和云南省人民政府共同舉辦了“中日旅游交流研討會”，日本旅行商及媒體200余人參加。

《瞭望東方周刊》：旅游產(chǎn)業(yè)是一種關(guān)聯(lián)度高、影響帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，推動旅游是不是有助于中國文化在日本的弘揚、中文的普及以及中國相關(guān)企業(yè)的成長?

邵琪偉：這一次我們所到之處，基本上都推出了中文的各項服務(wù)措施。比如各種宣傳冊、飯店中許多設(shè)施都有中文標(biāo)志，包括日本有關(guān)人士在歡迎場面都用中文致歡迎辭。在阿寒湖溫泉酒店，日本方面邀請了10名來自中國的研修生參加接待，日方工作人員每天組織學(xué)習(xí)中文。

中國的發(fā)展需要中文的國際化。中文的國際化可以產(chǎn)生各種推動作用，有政治的推動，有經(jīng)濟(jì)的推動，同時也有旅游的推動。旅游市場上中國游客大幅增加的壓力，會對日本人學(xué)習(xí)中文具有積極作用。

我住的東京帝國飯店沒有中國的中文頻道，我在跟北側(cè)大臣會談時專門反映過，中國人人住的酒店最好能收到中國的新聞聯(lián)播。這是很重要的商機(jī)呀。中國客人以后會越來越多，我想今后開通中國語頻道電視的酒店也會越來越多。

《瞭望東方周刊》：你怎么看待旅游對于兩國民眾的影響?

邵琪偉：中國旅游代表團(tuán)此行受到日本各界人士的歡迎，日本國土交通省、北海道廳以及仙臺市政府和日本航空等為代表團(tuán)舉行了隆重的歡迎儀式，在北海道釧路市，當(dāng)?shù)氐陌⒁琅迦诉€為代表團(tuán)舉行了專場表演。

尤其讓我們感到難忘的是，當(dāng)我們到達(dá)阿寒湖鶴雅溫泉酒店時，130名四五歲的日本小朋友用中文齊聲說“你好!歡迎!”在離開北海道時，中日韓三國的小朋友在臺上一起表演了節(jié)目，氣氛非常和諧，根本分不清楚國籍。這些小朋友下來以后跟我說，此行終身難忘。帶隊的老師也跟我們說，希望以后多組織一些這樣的活動。我想，我們確實有責(zé)任通過旅游，通過一個個中國人與日本人的交流，通過一個個中國人與韓國人的交流將友誼植根于下一代青少年心里。

《瞭望東方周刊》：你覺得推動旅游對于突破目前的中日政治僵局有何意義?

邵琪偉：這個問題本不該我談，因而我在網(wǎng)上下載了國務(wù)委員唐家璇會見村山富市時的講話：中國高度重視中日兩國關(guān)系，一直致力于發(fā)展中日兩國人民友好交往，我們推動中日友好是按照這樣一個方針來進(jìn)行的。通過旅游推動民間外交，相互了解才能相互理解，相互理解才能世代友好，這個作用很具體，這個作用又很微妙……很多工作都在無言之中。

《瞭望東方周刊》：我注意到，你與日本國土交通兼觀光立國擔(dān)當(dāng)大臣北側(cè)一雄的會見氣氛非常和諧，在認(rèn)識上也達(dá)成一致。有觀察家評價說，這次中國旅游代表團(tuán)是中日友好力量的一次集中展示，是友好力量造勢進(jìn)一步凝聚兩國友好力量，推動中日關(guān)系向前發(fā)展。

邵琪偉；作為旅游代表團(tuán)成員，我對此不做評價，我只講旅游，所以我還是那句話，一切盡在不言中。評論你可以從各個角度來評論，我不作評論，但是我對于觀察家的敏感性表示認(rèn)可，一般的觀察家需要有這樣一種敏銳的思維。

不過，從旅游的角度來講，我一直認(rèn)為，旅游能夠加強國與國之間相互理解與友好交流，拉近不同國家、不同文明、不同民族、不同信仰、不同性別、不同年齡人民之間的距離，加強各國人民間的旅游交流和友好往來，對于世界的和平、穩(wěn)定與繁榮有著重要的意義。

北側(cè)一雄：草根交流是對國家領(lǐng)導(dǎo)人外交的補充

《瞭望東方周刊》：我在瀏覽您的個人網(wǎng)頁時，發(fā)現(xiàn)您最尊敬的人是中國的前總理周恩來。周恩來對您的政治觀有什么樣的影響?

北側(cè)一雄：周恩來作為政治家是應(yīng)該被尊重的，表現(xiàn)在哪里呢?因為他是人民的總理，經(jīng)常在人民中間，為人民服務(wù)，和人民一道，是非常活躍的領(lǐng)導(dǎo)人。作為政治家，這是最重要的。我經(jīng)常看周恩來的一些書，對周恩來很了解。

《瞭望東方周刊》：中日友好觀光年，雙方各自啟動了哪些活動?雙方為吸引對方的旅游者近年來特別是今年來采取了哪些措施?

北側(cè)一雄：2005年7月將訪日的團(tuán)體旅游簽證擴(kuò)大到中國全境以后，我們已經(jīng)開始推出一些旅游項目，特別期待著四川省的成都市、陜西省的西安市、福建省的廈門市以及河南省的鄭州市的旅游者會有較大的攀升。

在這些旅游項目中，我們將重點實施以擴(kuò)大相互交流為主題的各項活動，比如有“擴(kuò)大姊妹城市交流與青少年交流”、“旅行社職員訪日特別研修計劃”、“廣告宣傳”等。

2006年5月在云南昆明市舉辦了“日中文化觀光特別論壇”，日本有大約140名有關(guān)人士參加，今后我們還將繼續(xù)討論擴(kuò)大交流。

今年秋天我們還將在遼寧省大連市舉辦有關(guān)活動，從旅游觀光、技術(shù)以及飲食等諸多方面介紹日本。另外，還將在四川省成都市、陜西省西安市、黑龍江省哈爾濱市、福建省廈門市、江蘇省南京市、浙江省杭州市實施旅行社職員訪日旅行特別研修。

《瞭望東方周刊》：啟動中日友好觀光年，對中日兩國的旅游事業(yè)以及民間交流產(chǎn)生了怎樣的影響?

北側(cè)一雄：我和貴國國家旅游局邵局長一致認(rèn)為，越是政治出現(xiàn)困難局面，越要擴(kuò)大旅游觀光交流。正是基于這樣的共識，我們設(shè)定2006年為日中旅游觀光年。旅游觀光年3月10日在東京正式啟動，中國國家旅游局副局長張希欽率領(lǐng)350名成員組成的代表團(tuán)參加了啟動儀式。

通過和邵局長攜手推出“日中旅游觀光年”，對于鼓勵日中交流士氣，推動擴(kuò)大交流具有非常積極的效果。2005年日中雙向交流超過了400萬人次，到今年5月從中國到日本的旅游者比去年增長了大約30％。在黃金周和暑假中，日本人到中國去旅游的人也非常多。因此，2006年將超過上一年，在不久的將來，兩國人員交流將跨上500萬的臺階。

《瞭望東方周刊》：日本2002年提出“觀光立國”，這個口號提出的政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)背景是什么?其中長期重點是什么?

北側(cè)一雄：21世紀(jì)我們正值全球化大交流的時代，因而向世界開放十分重要，同時在大交流時，我們能夠更多地學(xué)會尊重異民族的文化，這一點對于安全保障也并不是沒有作用的。特別是我們在展開一個人對一個人草根層面的交流時，可以有效地防止相互之間由于缺乏了解而導(dǎo)致相互之間不信任，因而我認(rèn)為這是作為對國家領(lǐng)導(dǎo)人外交補充的市民外交的重要一環(huán)。

另外，我國人口到2006年將達(dá)到1．28億的高峰，但預(yù)計到2050年將減少到1億人口左右，其中，中國為首的亞洲鄰國在取得驚人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時，我國一些地方特別是經(jīng)濟(jì)不太景氣的地方如何吸引外國人就顯得尤其重要了。

因此，實施觀光立國戰(zhàn)略，將重點實施青少年交流、姊妹城市交流以及市民草根層面的交流，另外也會重點推動外國人到日本一些地方生活。

《瞭望東方周刊》：2005年末中國赴日本的游客近70萬人次，但和2005年3100萬出境游總?cè)藬?shù)相比所占比例還相當(dāng)小。日本如何加強對中國游客的吸引力?中國客源市場在日本觀光立國戰(zhàn)略中的地位如何?

北側(cè)一雄：從中國到門本的旅游者在五年時間內(nèi)從39萬人次達(dá)到了65萬人次，大幅增長，但是正如你所指㈩的一樣，這個數(shù)字和中國出境人數(shù)的總體數(shù)相比，目前確實還是非常少的。日本目前制定了到2010年日本人境游人數(shù)達(dá)到1000萬的日標(biāo)，并為此正竭盡全力。其中，中國地理位置鄰近，經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展，海外旅游人數(shù)正在急劇攀升，如何爭取中國市場是口本完成2010年1000萬旅游者的最重要的課題之一。

《瞭望東方周刊》：據(jù)日本媒體報道，似乎有很多的日本人不太歡迎吸引外國游客，日本政府也有一些規(guī)定與日本“觀光立國”的戰(zhàn)略有矛盾，比如入境管理局入境管理及辦理簽證過于苛刻，法務(wù)省還采取按手印的管理方法，北海道國際空港只有兩天對中國開放，這些似乎都與歡迎到日本觀光有矛盾之處，對于這些矛盾，政府如何協(xié)調(diào)?

北側(cè)一雄：實施觀光立國戰(zhàn)略，雖然存在各種各樣的障礙，但是我們將和日本有關(guān)的政府部門合作，為實現(xiàn)這一目標(biāo)而竭盡全力。

關(guān)于日本人對于外國人是否歡迎的問題，據(jù)2003年的輿論調(diào)查為48％，2005年國土交通省達(dá)到了77％，希望增加海外來的旅游觀光人數(shù)。我們現(xiàn)在也正在宣傳，以便讓更多的日本人對外同人來日本旅游持歡迎態(tài)度，但是我想最有效的辦法還是讓外國旅游者增加以后，一個一個的國民和外國人近距離接觸，這樣對于讓日本的國民養(yǎng)成對外國人的歡迎態(tài)度才是是最為有效的。

《瞭望東方周刊》：2008年北京奧運會和2010年上海世博會對日本旅游市場會有吸引力嗎?

北側(cè)一雄：2008年北京奧林匹克運動會、2010年上海世博會，對于日本旅游觀光業(yè)也是一大機(jī)遇，首先，從日本的出境游來看，所有的世界大的活動，都會有大量的日本觀光客去中國，而日本的許多旅游社都是以出境游為其主要業(yè)務(wù)支柱。對于中國的旅游業(yè)來說，日本觀光客的大量增加，也是一個很好的商機(jī)。

其次，這對于日本的入境游同樣也是一個商機(jī)，正像你所指出的一樣，北京奧運會、上海世博會舉辦時，歐美來的許多游客會防問中國，但很多也可能會順訪日本和韓國。

《瞭望東方周刊》：作為日本旅游擔(dān)當(dāng)大臣，在首屆日中友好之流年內(nèi)，打算向中國旅游者推薦的日本景點有哪些?

北側(cè)一雄：日本的旅游景點要向中國推薦的太多了，中國到日本來旅游的人需求各種各樣，有喜歡看風(fēng)景的，有喜歡好吃的，也有喜歡看日本產(chǎn)業(yè)的，比如日本技術(shù)比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，很多的中國游客就希望去看工廠，也有的想去看秋葉原的家電，有數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字照相機(jī)等，有的就想去看生產(chǎn)先進(jìn)科技產(chǎn)品的工廠。另外，日本醫(yī)療也是很發(fā)達(dá)的，醫(yī)療在將來也會成為觀光資源的一種。

此外，北海道的風(fēng)景和東京截然不問，去北海道也是會令人愉快的。日本很多小地人也是很有魅力的。