南水北調(diào)聚焦水質(zhì)風險

如果膠東用不上好水的話，南水北調(diào)第一期工程的作用就沒有了

隨著南水北調(diào)東線工程的不斷推進，淮河流域的水污染治理勢必將再度成為各方高度關(guān)注的焦點，因為分三期實施的東線工程，最終不僅要過黃河，之前之后還要穿越水污染現(xiàn)狀相當嚴重的淮河流域和海河流域，抽引的長江水最終能否安然無恙地抵達目的地，不由不令人擔憂。

至2007年底，旨在解決山東缺水問題的南水北調(diào)東線一期工程通水，屆時淮河流域的“江蘇—山東輸水干線規(guī)劃區(qū)”的水質(zhì)，能否從現(xiàn)在的V類左右提升至Ⅲ類左右，對于關(guān)注的各方來說都是一個不小的“懸念”。

主持編制《南水北調(diào)東線治污規(guī)劃》的專家夏青和淮河流域水資源保護局副局長程緒水分別接受了《瞭望東方周刊》的專訪，給出了近乎相同的結(jié)論。他們認為江蘇省駱馬湖以北山東省境內(nèi)的南四湖、東平湖區(qū)域的水污染治理一直比較落后，這一區(qū)域的水污染若治理不好，會直接影響南水北調(diào)東線一期工程的水質(zhì)安全，如何規(guī)避這一區(qū)域的水質(zhì)風險，成為了相關(guān)各方共同關(guān)注的問題。

《瞭望東方周刊》：為什么山東會令你們?nèi)绱藫?

夏青：南水北調(diào)東線從江蘇一進入山東，大部分都在淮河流域的山東片，治理淮河污染山東落后得最多的就是南四湖、東平湖區(qū)域，這個區(qū)域是淮河流域在山東省最主要的部分，淮河治污“十五”計劃完不成，直接會影響到南水北調(diào)東線的水質(zhì)安全，現(xiàn)在這個區(qū)域的水質(zhì)大概是V類左右，有時下去點兒，有時上去點兒，水質(zhì)一直就沒有什么改善，“十五”計劃跟“九五”計劃惟一的不同就是擴大到南水北調(diào)區(qū)域，把這一部分的水質(zhì)抬高了，要求升到Ⅲ類左右。現(xiàn)在“十五”計劃在這個控制單元中沒有實現(xiàn)規(guī)劃的要求，在這種情況下壓給山東的任務就更重了，馬上要做南水北調(diào)東線山東控制單元的治污規(guī)劃，可是這個規(guī)劃做起來并不那么樂觀。

《瞭望東方周刊》：天津?qū)|線的水是不是不太放心?山東面臨的治污壓力大到什么程度?

夏青：現(xiàn)在河北、天津根本不要東線的水。現(xiàn)在東線一期的規(guī)劃是從東平湖調(diào)水到膠東，主要保證膠東用水，什么時候過黃河，要等到這邊的水確實沒問題了，河北、天津才會要。南水北調(diào)東線2007年都要通水了，這對山東南四湖區(qū)域是很大的壓力，因為這個水是將來要喝的水，涉及膠東人民的飲水安全，膠東是很富的地區(qū)，所以南四湖這邊治好了，將來膠東是可以給這邊補償?shù)摹?/p>

《瞭望東方周刊》：南水北調(diào)東線輸水線路的建設是以清污分流形成清水廊道為目標的，可是這一輸水線路所必經(jīng)的南四湖、東平湖區(qū)域恰恰因地勢原因不能形成清水廊道，當初你們的治污規(guī)劃已經(jīng)考慮到了這一區(qū)域的治污難度，所以設計這一區(qū)域治污的規(guī)劃投資高達86．9億元，假如投入這么多錢還治不好的話，會有什么替代方案出現(xiàn)嗎?

夏青：實際上現(xiàn)在感覺非常迫切的是，如果花了80億～90億元來治污，還不能保證南四湖水干凈的話，那么第一個起來的方案就是管道輸水，也就是說隨著治污越來越困難的話，這個方案的支持率就會上升。但是山東是堅決反對這個方案的，因為如果上了管道的話，它的湖泊河流就不能借南水北調(diào)的水來改善水生態(tài)了，不利于它的生態(tài)保護和生態(tài)用水，所以這種情況下山東是堅決反對的，山東現(xiàn)在已經(jīng)沒有后退之地了，那么就必須要治好污。第一，它不治的話，就可能有替代方案出來，治不好的話，替代方案出來對山東整體是不利的。第二，膠東用水就是山東本省用水，如果膠東用不上好水的話，南水北調(diào)第一期工程的作用就沒有了。所以山東現(xiàn)在是背水一戰(zhàn)。

《瞭望東方周刊》：山東治污不僅是為了自身利益，也是為了國家利益吧?河北、天津今后如果不要東線的水將會對山東有什么影響?

夏青：南水北調(diào)不過黃河就不是真正意義的北調(diào)，早晚是要過去的，為了國家利益實現(xiàn)南水北調(diào)，也為了山東本省的利益滿足膠東用水，同時也為了山東自己的供水公司將來有更好的效益，這個前期投入這么大，山東自己用水量其實很少，而整個工程的規(guī)模是按照北調(diào)的規(guī)模設的泵站，所以從各方面來講，山東也一定要治污，在這點上它是沒有退路的。現(xiàn)在江蘇成立了供水公司，每調(diào)一噸水到山東，收山東5毛多錢，所以山東將來只有把污治好了，這個效益才能回本，往河北、天津送水，山東是能收到錢的。

《瞭望東方周刊》：東線治污規(guī)劃的落實有什么困難嗎?資金方面有問題嗎?

夏青：資金不是問題，下一步真正困難的是操作能力，因為我們的治污規(guī)劃是系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是省一級這些單位能不能把系統(tǒng)工程做好。從治污工程的規(guī)模來衡量，我覺得落實治污規(guī)劃各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力可能還不夠，特別是環(huán)保部門缺乏工程設計，完成進入實質(zhì)性階段的項目工程設計能力差一些，需要各方面支持。這方面解決得好一些就能貸到款，因為我們環(huán)保部門沒有工程設計院，所以我一直向各方面呼吁，我們的環(huán)境規(guī)劃之所以落實不了，一個很重要的原因是沒有環(huán)境工程設計院，因為前期工作做不到項目初步設計的階段就拿不到錢。

《瞭望東方周刊》：南水北調(diào)東線一期工程的治污重點為什么會鎖定南四湖?

夏青：南四湖的地勢是四周高中間低，對湖水水質(zhì)構(gòu)成威脅的因素主要有兩點，第一個是點源污染治理之后即使回用也會有處理過的污水流到支流里，第二點是周圍整個區(qū)域有38萬畝農(nóng)田，施用的化肥在汛期時會和雨水一起流入湖里，也就是說雨水和處理過的污水會通過不同渠道流入湖里。除了這兩個風險，東線通水后南四湖水的流動方向要來回變，枯水期的時候，水是從南往北調(diào)，水泵一級一級往上抽，水是由低往高流，汛期的時候，水是從北往南瀉，這些不確定的因素增添了南四湖的水質(zhì)風險。可以說南四湖是治污的難點也是治污的重點，南四湖治得越好，風險越低。

《瞭望東方周刊》：在規(guī)避南四湖水質(zhì)風險方面現(xiàn)在有多大把握?

夏青：南四湖將來的水流速度大約是每秒5厘米，非常緩慢，一個污水團從南走到北得幾十天，混合得會比較好，自凈也比較充分。有位教授做了個計算，他說人湖的水污染物濃度是60毫克／升的話，那么出湖的水還可以達到19毫克／升。他這么說的話，南四湖就不用治了，這個計算過于樂觀了。我認為人湖的水怎么也得30毫克／升，才能確保自凈后湖里的水優(yōu)于Ⅲ類。南四湖周圍有42條河流，其中28條是主要河流，我們要求12條河流爭取污染物零入湖，如果達不到的話，退一步講我們希望所有的河流要達到30毫克／升的標準，這樣的話就沒有任何風險，而且還留有安全余地，如果有不超過三分之一的河流超過了這個標準，水質(zhì)就沒有安全系數(shù)了。現(xiàn)在方方面面沒有人說達不到。山東已經(jīng)樂觀到了這個地步，有10個污水處理廠已投入使用，26個2006年6月之前完工，還有10個我們建議山東加快建設，這46個污水處理廠要全完成的話，形勢就比較好。現(xiàn)在只是我們從南水北調(diào)專家委員會的角度提前要做一個風險評估，萬一有些河流達不到南水北調(diào)東線治污規(guī)劃的標準，這個水質(zhì)風險到底有多大，我們要做一次大規(guī)模的模擬計算。現(xiàn)在各方面都在努力做工作，爭取把這個風險解決掉，真正說話是要在這個風險算出來之后，風險評估結(jié)果最遲今年5～6月份就能出來。

《瞭望東方周刊》：南水北調(diào)東線江蘇段的水質(zhì)現(xiàn)狀怎樣?

程緒水：江蘇段的水質(zhì)應該沒有問題，我記得2003年的時候，南四湖見底了，為了拯救南四湖的生態(tài)，我們從長江調(diào)水搞過一次生態(tài)應急補水，那就相當于一次南水北調(diào)的預演。我們當時派出了監(jiān)測隊伍，對調(diào)水期的水質(zhì)做了跟蹤監(jiān)測。剛開始頭一部分過來的水不太好，一天之后水質(zhì)馬上就好了，基本上能維持在Ⅲ類，一直到徐州調(diào)水的水質(zhì)都非常好，但到了南四湖水質(zhì)就比較差了。那時候污染源治理和一些工程措施都還沒有上，就是在這種情況下，調(diào)過來的水一直到徐州水質(zhì)基本上都能有保證，所以我感覺南水北調(diào)東線駱馬湖以南現(xiàn)狀調(diào)水沒有問題。

《瞭望東方周刊》：江蘇為了達到南水北調(diào)東線水質(zhì)要求下了很大工夫吧?

程緒水：其實江蘇自己一直在搞江水北調(diào)，但是為了進一步達到南水北調(diào)東線水質(zhì)要求，就要把過去進入大運河的污水全部截走導到新沂河人海。現(xiàn)在駱馬湖以南幾個大的城市污染源通過治理和截污導流工程，污水基本上進入不了輸水主干渠了。江蘇這邊工程進展還是比較快的，淮安和宿遷的這些項目都在積極地進行當中，徐州可能會慢一點，但畢竟還有將近兩年的時間，我覺得也還是比較樂觀的。這樣一來，南水北調(diào)東線江蘇段整個輸水干線幾乎就沒有什么污染物進來了，到2007年，江蘇供給山東的水應該沒有問題。只要長江水源地的水保持得比較好，這個水調(diào)過去出江蘇水質(zhì)是絕對有保證的。

《瞭望東方周刊》：那么南四湖的水質(zhì)問題怎樣解決?

程緒水：現(xiàn)在南水北調(diào)東線的水質(zhì)問題還是集中在山東南四湖這個區(qū)間。南四湖周圍有幾條支流的水質(zhì)確實比較差，污染比較重，汛期可能好一點。非汛期幾條支流的水質(zhì)基本屬于V類或者劣V類，現(xiàn)狀水質(zhì)是不太好，但是這幾年水質(zhì)有好轉(zhuǎn)的趨勢，雖然都是劣V類，濃度比以前有所下降，這點應該承認，說明這幾年的治理還是有點成效。南四湖地勢低，周邊支流的水無處可導，必然要進到湖里。所以針對南四湖的治理要上一些治污措施，工業(yè)和生活的廢污水治理之后要盡量回用，使處理后排放到河道里的這種中水盡量減少，也盡可能避免這種低濃度的污水進入湖里。當然還會有部分污水要下到湖里，所以要在湖區(qū)建一些生物處理設施，對污水進行凈化處理，保證南水北調(diào)東線的水質(zhì)。因為這里是要作為生活飲用水源地的，水質(zhì)必須要達到Ⅲ類。我感覺這些措施還是能解決問題的。

《瞭望東方周刊》：你覺得山東在治污方面能做到位嗎?

程緒水：我是這樣想的，南水北調(diào)調(diào)水的成本還是挺高的，一噸水要花4～5毛錢。山東付出這么大代價從江蘇那邊調(diào)水過來，最后這個水山東自己要用，還要往膠東這邊供水。完后就過黃河，給德州那邊供水，花了這么大的代價調(diào)水，自己把調(diào)來的水污染掉，最后遭受損失的還是山東自己，所以山東絕對會下決心解決水污染的問題。如果一期的水質(zhì)確實比較好，我覺得山東在治污方面肯定會從根本上轉(zhuǎn)變態(tài)度。