正版ＶＳ盜版：一場“持久戰(zhàn)”

國務(wù)院近日下發(fā)的《保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—2007年)》指出，嚴(yán)厲打擊盜版行為，繼續(xù)推進使用正版軟件工作。打擊盜版成為政府現(xiàn)階段加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的一個突破口。

據(jù)報道，在推廣使用正版軟件方面，目前，全國已有36個省市級政府及其各個部門完成了正版軟件采購和安裝更換工作。全國330個地市級政府已經(jīng)落實了正版軟件采購的資金，正在逐步推進正版化工作，從2006年開始，大型企業(yè)正版化工作也已開始逐步進行。可以說，一場席卷全國的正版風(fēng)暴正全面展開。圍繞正版與盜版，知識產(chǎn)權(quán)保護不足與知識產(chǎn)權(quán)保護過度的爭論再次成為人們關(guān)注的焦點。

“盜版有理”為何“無理”?

對盜版產(chǎn)品既愛且恨可以說是中國老百姓的普遍心理，有調(diào)查顯示，導(dǎo)致消費者對正版敬而遠之的原因主要在于：一是相對昂貴的價格和我們一般老百姓的承受能力之間有一定矛盾。而現(xiàn)在的盜版技術(shù)高超，使盜版的成本降低的同時，質(zhì)量有了進一步提高；二是盜版相對便捷的銷售渠道，消費者購買盜版產(chǎn)品大有唾手可得的便利。

于是，對盜版、正版社會長期存在較為激烈的爭論，維護盜版極端者大勢叫嚷“盜版有理”，甚至有學(xué)者直言不諱地對之加以宣揚，支持此論調(diào)的也是大有人在。那么，我們該如何看待“盜版有理”論呢?

“關(guān)于‘盜版有理’的說法肯定是錯誤的。”中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)專家李順德說，“如果我們縱容了盜版，對國家、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對社會公眾的長遠利益都是非常不利的。如果真正‘盜版有理’，也就是盜版都是合法的，我們不加限制，那么最后導(dǎo)致的結(jié)果，就是將來沒有人再去開發(fā)研究新的軟件，也沒有人去創(chuàng)作新的影視節(jié)目，因為開發(fā)軟件、創(chuàng)作新的影視節(jié)目，都需要大量的投入，投入以后得不到應(yīng)有的回報。講‘盜版有理’，就打擊了軟件的開發(fā)者、文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作者，包括影視節(jié)目的制作者，使他們失去了創(chuàng)作的動力和積極性。”

如果我們有一個比較好的知識產(chǎn)權(quán)保護法律環(huán)境，盜版占得比重很小了，那么正版能夠得到合理保護，其價格就自然回歸到合理的程度。這是一個簡單的道理。但是，知識產(chǎn)權(quán)保護究竟是保護誰的利益，這個問題是要首先搞清楚的。以加強計算機軟件保護為例，我們是保護外國的軟件公司，還是保護我們自己的公司?

李順德介紹，外國軟件公司如微軟、IBM等其市場遍布世界各地，絕不僅僅是個中國市場。如果在中國市場上得不到足夠的保護，那么頂多在中國市場上獲得不了多少利益，甚至造成一些虧損，但是不會影響到它的生存，也不至于破產(chǎn)。但是就國內(nèi)的軟件企業(yè)即所謂的民族軟件企業(yè)而言，開發(fā)的軟件大部分都是用于國內(nèi)市場。如果在國內(nèi)市場上我們不能給予它們足夠的保護，使得盜版非常猖獗，國內(nèi)軟件公司面對的就不僅僅是虧損的問題，甚至是破產(chǎn)的問題。而如果沒有本國自己的軟件，將意味著我國國防、經(jīng)

濟命脈都將面臨著巨大的威脅和隱憂。因為在很多要害部門，特別是國防部門，都是采用國內(nèi)開發(fā)的軟件。出于安全的考慮，各國都是如此。李順德進一步指出，“當(dāng)然，對跨國公司濫用知識產(chǎn)權(quán)問題，我們應(yīng)該從法律上給予制約和規(guī)范。我們保護其知識產(chǎn)權(quán)，但不保護他們?yōu)E用知識產(chǎn)權(quán)。在這一點上，應(yīng)該分清楚。現(xiàn)在我們有《反不正當(dāng)競爭法》，還要加緊制定《反壟斷法》”。

盜版為何常持不懈?

北京中關(guān)村被稱為“中國的硅谷”。自然碼發(fā)明人周志農(nóng)曾坦言，“上個世紀(jì)的中關(guān)村是一個培育的階段：消費者、技術(shù)、資本先后被培育了出來。我們回首這個階段的時候，不得不承認(rèn)，最大的功臣是盜版。”今日，政府每年投入大量的人力、物力、財力打擊地上生產(chǎn)線，加大知識產(chǎn)權(quán)保護，“盜版”遂成為人人喊打的過街老鼠。

盜版究竟是一顆美人痣還是一枚毒瘤，也計任何非此即彼的極端看法都有失偏頗。1662年，英國出臺了世界上第一個建立登記圖書許可證的印刷法令；1710年，世界上第一個解決盜版問題的版權(quán)法《安妮法令》生效。自17世紀(jì)開始，盜版與反盜版問題就緊隨人類知識與技術(shù)創(chuàng)新的腳步，如影隨形，成為一個全球性的難題。

自2001年以來，全國文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)每年收繳的盜版音像制品基本上都在1億張(盤)左右。國內(nèi)盜版泛濫可見一斑。盜版現(xiàn)象的廣泛存在，其癥結(jié)究竟何在?

問題當(dāng)然是由多方面因素造成的。李順德認(rèn)為，其一，盜版是個世界性的問題，其根源不一定都在國內(nèi)，有些是國際卜的盜版集團組織，有些是國際和國內(nèi)盜版集團勾結(jié)在一起。比如有些美國大片，在中國還沒有上演，但是盜版的光盤已經(jīng)出來了。有些盜版問題是帶有國際性質(zhì)的，對于盜版問題的解決需要世界各國聯(lián)手。

其二，現(xiàn)在生產(chǎn)和販賣盜版商品利潤是相當(dāng)豐厚的，使得一些犯罪分子鋌而走險，從事違法活動。實際上，制作盜版的源頭是我們查處的重點，但查處有相當(dāng)?shù)碾y度。

其三，我國正處在市場經(jīng)濟起步的階段，地區(qū)之間的發(fā)展也是相當(dāng)不平衡的，有的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快一些，有的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得慢一些。生產(chǎn)這些盜版商品，對地方的利稅可能還有所貢獻。所以在有些地方，盜版集團成為利稅大戶，得到了一些地方的保護，這是一個比較突出的問題。

現(xiàn)在我國社會公民的整體知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，也是一個比較重要的原因。此外，從執(zhí)法的角度來看，對盜版的打擊還是存在這樣或者那樣的問題和漏洞，還需要不斷地加強。

我們需要什么樣的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境?

20世紀(jì)60---80年代，韓國人專利的弱保護策略為其從容地構(gòu)建本民族的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)提供了難得的機遇。80年代中期的臺灣，更是盜版商品泛濫之地，早期的臺灣政府甚至公開鼓勵盜。版行為，專利的弱保護同樣是臺灣地區(qū)吸收外國技術(shù)時采取的策略。

“實際上，所有經(jīng)濟發(fā)展的成功故事，從19業(yè)紀(jì)的美國，20世紀(jì)的日本、臺灣地區(qū)和韓國，都是在很寬松的知識產(chǎn)權(quán)保護措施下，得以起飛。”《紐約時報》曾經(jīng)撰文指出。

諸如此類的事實和論調(diào)成為聲言我國目前“知識產(chǎn)權(quán)保護過頭”論的理由，甚至也成為某些地方政府官員明知盜版的消極作用，仍然為盜版等違法犯罪行為提供地方保護主義的潛在托詞。

知識產(chǎn)權(quán)保護當(dāng)然不是越嚴(yán)越好，面對復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)局勢，知識產(chǎn)權(quán)保護的邊界在哪?

“首先來講，一個國家的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)該和該國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平相適應(yīng)。這是毫無疑問的。”李順德告訴記者，“我國現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)保護水平已經(jīng)基本上達到了國際公約所要求的水平，也就是符合TRIPS協(xié)議和其他知識產(chǎn)權(quán)公約所要求的水平。這樣一個保護水平應(yīng)該說和我們國家的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)力發(fā)展的水平是相適應(yīng)的。當(dāng)然有些方面可能超過了我們現(xiàn)有水平的要求，但這是中國在加入世貿(mào)組織以后，必須遵守的一些基本的底線。在立法方面，總體上是這樣的。但在執(zhí)法上存在的問題還比較多，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，特別是盜版和假冒現(xiàn)象。所以從總體上看，不是說知識產(chǎn)權(quán)保護過頭，而是現(xiàn)在仍然保護不足。主流是保護不足，而不是保護過頭。”

保護知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)保護的力度應(yīng)該有利于我們國家的整體利益和政治利益，有利于創(chuàng)新型國家的建立，有利于一個國家的自主創(chuàng)新與發(fā)展。最近，一系列保護知識產(chǎn)權(quán)的新措施不斷出臺：要求在中國市場銷售的所有電腦，必須預(yù)先安裝正版操作系統(tǒng)。重獎舉報地下盜版光盤生產(chǎn)線的個人，獎金最高可達3．7萬美元。在中國50多個城市設(shè)立服務(wù)中心，處理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的投訴。在小學(xué)課本中加入相關(guān)內(nèi)容，從小培養(yǎng)孩子們的知識產(chǎn)權(quán)意識。等等。

這充分表明了中國政府打擊盜版、保護知識產(chǎn)權(quán)的決心。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，決定性的因素是中國自身發(fā)展的需要，但國際政治壓力和科技競爭壓力有相當(dāng)?shù)挠绊憽！白鳛榘l(fā)展中國家，知識產(chǎn)權(quán)制度與其具體經(jīng)濟和社會狀況相適應(yīng)，將能夠更好地為其國家利益服務(wù)。正如發(fā)達國家一樣，發(fā)展中國家也應(yīng)當(dāng)有如此發(fā)展的自由”。英國知識產(chǎn)權(quán)委員會主席約翰·巴頓(JohnBarton)的話不無道理。

中國的盜版與反盜版，注定是一場持久戰(zhàn)!

專欄（二）

《保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—2007年）》就全國保護知識產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)、重點和措施等作出具體部署。

1．把保護知識產(chǎn)權(quán)工作列入地方各級人民政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善保護知識產(chǎn)權(quán)督查制度，建立保護知識產(chǎn)權(quán)工作問責(zé)制，對問題嚴(yán)重的地區(qū)要通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對在知識產(chǎn)權(quán)問題上搞地方保護，甚至包庇違法犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法嚴(yán)肅處理。

2．建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制。要加強各級政府尤其是地方政府執(zhí)法協(xié)調(diào)機制建設(shè)，形成一支精干高效的工作隊伍，提供必要的工作條件，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和通報制度，加大案件督辦力度。

各知識產(chǎn)權(quán)主管部門、相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，相互配合。公安、司法機關(guān)要進一步加大打擊力度，加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護。發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門要對保護知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持。宣傳教育部門要積極配合重點工作，組織媒體開展廣泛宣傳和深度報道，并注重向國外介紹我國保護知識產(chǎn)權(quán)的工作和成效。

3．要密切關(guān)注當(dāng)前國際知識產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展方向，把握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)展的特點和規(guī)律，提出有針對性的應(yīng)對措施。要適應(yīng)中國對外貿(mào)易發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護形勢的需要，積極參與國際規(guī)則的制訂，擴大中國在國際知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的影響。要加強國際交流與合作，妥善化解涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推動建立完善多雙邊打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的合作機制，遏制跨國跨境侵權(quán)行為。

4．要充實商標(biāo)、文化、版權(quán)、專利、公安等部門及司法機關(guān)的基層力量，做到執(zhí)法能力與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)。同時，大力推進執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。