“中心戶”制度培養(yǎng)農(nóng)村新“明星”

編者點(diǎn)題：“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”是指新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的示范戶、表率戶、模范戶。中心戶都是土生土長的農(nóng)民，他們有文化、有威望、有特長，是鄉(xiāng)親們看得見、摸得著的“明星”和“專家”。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在廣大農(nóng)村培育一大批中心戶式的骨干，是建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在要求。

天藍(lán)似綢，白云如絮。冰消雪融的白山黑土孕育著嶄新的希望。5月11日至12日，中共黑龍江省委舉行“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”綏化市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。黑龍江省委副書記、秘書長劉東輝等領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出：“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”制度為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)探索了新途徑。

“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”的由來

黑龍江省綏化市地處松嫩平原，豐腴優(yōu)質(zhì)的土壤條件得天獨(dú)厚，“中國唯一的寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“世界上稀有的四季分明寒地”等美譽(yù)又為其增添了獨(dú)特的“印象分”。

三年前的東風(fēng)送暖時(shí)節(jié)，“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)在這里發(fā)軔。綏化各地原本就有一些好的農(nóng)戶，他們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中不僅自己做的好，而且?guī)?dòng)和影響周圍群眾一起發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開展各類活動(dòng)。例如，有農(nóng)戶自發(fā)辦的農(nóng)民書社、農(nóng)民秧歌隊(duì)、農(nóng)民籃球隊(duì)等，為農(nóng)民群眾開展活動(dòng)提供陣地；一些村屯在文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中，以10戶為一組確立一個(gè)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中心戶，由中心戶來組織周圍農(nóng)戶開展創(chuàng)建活動(dòng)；每個(gè)地方都有一批在種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸加工等各個(gè)方面富起來的農(nóng)民，在他們的帶領(lǐng)下，形成了許多規(guī)模不等的專業(yè)化群體，成為農(nóng)民增收的有效途徑。

以此為基礎(chǔ)，綏化市于2003年在全市開展了以理論學(xué)習(xí)中心戶、文體活動(dòng)中心戶、精神文明創(chuàng)建中心戶、小康建設(shè)中心戶為內(nèi)容的農(nóng)村“五戶”建設(shè)工作，組織一大批農(nóng)戶在宣傳黨的方針政策，化解矛盾糾紛，活躍文化生活，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮積極作用。黨的十六屆五中全會(huì)之后，綏化市委按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，進(jìn)行科學(xué)定位，充實(shí)和完善工作內(nèi)容，將“五戶”統(tǒng)稱為“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”。

中心戶的“三個(gè)條件”、“兩個(gè)功能”

“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”工作經(jīng)過了由自發(fā)到自覺、由無序到規(guī)范、由淺層到深入的轉(zhuǎn)變和深化，實(shí)現(xiàn)了黨委政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民群眾的主體作用的有機(jī)結(jié)合。以合乎實(shí)際的“三個(gè)條件”和“兩個(gè)功能”為標(biāo)準(zhǔn)選定群眾公認(rèn)的中心戶是一個(gè)有效辦法。“三個(gè)條件”是指“有能力、有人緣、有熱情”；“兩個(gè)功能”既“示范引帶功能、組織協(xié)調(diào)功能”，同時(shí)在確認(rèn)中心戶時(shí)側(cè)重農(nóng)民股份公司和農(nóng)民協(xié)會(huì)的帶頭人，村民中的老黨員、老教師以及村民代表。

綏化市的“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”工作，產(chǎn)生于農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)踐，又得益于各級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)，有著鮮活的生命力，中心戶分為政策宣傳中心戶(宣傳時(shí)事、講解政策，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解疑釋惑)；思想工作中心戶(化解矛盾、調(diào)解糾紛、理順情緒、凝聚人心)；創(chuàng)建活動(dòng)中心戶(組織活動(dòng)、爭星奔星、攜手共建、淳化民風(fēng))；文體活動(dòng)中心戶(活躍生活、文明娛樂、愉悅身心、強(qiáng)健體魄);小康建設(shè)中心戶(交流信息、傳授技能、幫扶引帶、共同致富)等類型：

綏化市委認(rèn)真分析“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”工作的新情況、新問題，確定了在“選準(zhǔn)、用好、培養(yǎng)、創(chuàng)新”等環(huán)節(jié)上的新目標(biāo)、新措施。例如增加在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)民主法制建設(shè)等類型的中心戶，設(shè)計(jì)新的目標(biāo)任務(wù)，完善其承載的功能，豐富內(nèi)涵，提高牽動(dòng)大局、服務(wù)大局的水平；有重點(diǎn)地培育一批規(guī)模大，影響力、輻射力強(qiáng)的大戶，通過他們架起工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村良性互動(dòng)的橋梁；加強(qiáng)對(duì)中心戶在各類實(shí)用知識(shí)方面的培訓(xùn)和綜合指導(dǎo)；給予中心戶在政策、資金上的傾斜扶持等。

“中心戶”制度調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性

“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”的建立，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了各類、各個(gè)層面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，使這一重大決策迅速成為最基層的實(shí)際行動(dòng)，綏化大地再次發(fā)生著振奮人心的變化。群眾的實(shí)踐也帶給領(lǐng)導(dǎo)者、決策者新的啟發(fā)。中心戶門前醒目的標(biāo)牌，室內(nèi)的中心戶活動(dòng)工作圖表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的中心戶活動(dòng)檔案保證了這項(xiàng)工作步人規(guī)范化建設(shè)、動(dòng)態(tài)化管理的軌道。

中心戶都是土生土長的農(nóng)民，與周邊群眾有著密切的聯(lián)系和感情，有著共同的愿望和追求，他們有文化、有威望、有特長，是鄉(xiāng)親們看得見、摸得著的“明星”和“專家”，說話做事令周圍的農(nóng)民群眾信服；他們來自群眾，服務(wù)群眾，積極宣講政策、疏導(dǎo)思想，化解矛盾、理順情緒，維護(hù)穩(wěn)定、營造和諧，凝聚人心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的力量；他們帶頭開展文化體育活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村生活，滿足群眾精神文化需求；他們帶頭開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力改善生活環(huán)境和村容村貌，提高鄉(xiāng)村文明程度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾在參與中受到教育，得到提高；他們關(guān)心周圍農(nóng)民的生產(chǎn)生活，解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，辦好事、辦實(shí)事，有效地解決了農(nóng)村思想政治工作和精神文明建設(shè)面臨的實(shí)際問題。尤其重要的是，他們中的絕大部分是先發(fā)展起來的富裕戶、示范戶，在致富奔小康上走在了前面，是周圍農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的樣板，能夠帶動(dòng)一片、輻射一面，引領(lǐng)農(nóng)民走上共同致富的道路。他們本人是一把好手，又是農(nóng)民致富的幫手和黨委、政府解決三農(nóng)問題的好抓手。這一群體的出現(xiàn)，勢(shì)必對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。