銀政“聯(lián)姻”的雙重危害

（《財經(jīng)》2006年第10期“博弈‘打捆貸款’”）

從根本上說，“打捆貸款”只是政府和銀行“聯(lián)姻”的一種表現(xiàn)形式。銀政“聯(lián)姻”可能會在某些局部取得成功，但這并不意味著這一做法是可取的。這是因為，銀政“聯(lián)姻”有雙重危害。

“銀政聯(lián)姻”實際上是政府對經(jīng)濟活動的參與乃至干預(yù)，而這和轉(zhuǎn)變政府職能的要求是背道而馳的。目前，地方政府在財政吃緊的情況下，將地方項目“打捆”后向銀行申請貸款十分常見。銀行之所以愿意提供此類貸款，并常常給予很高的授信額度，是因為有政府信譽做“靠山”。更不可忽視的，是其中的金融風(fēng)險。因為，政府并不能確保每一個項目都能如其所愿。地方政府高度介入經(jīng)濟的嚴重后果在于，萬一形成呆壞賬，最后買單的還是政府。

銀政“聯(lián)姻”盛行，非常不利于中國的銀行業(yè)改革和市場化進程。地方政府常常主導(dǎo)著地方經(jīng)濟的規(guī)劃，又手握大量資源，是信貸市場中的最大買家。對缺乏創(chuàng)新贏利方式的銀行來說，貸款又是其最主要利潤來源，因此，來自“政府信用”的貸款，銀行往往很難拒絕。但是，銀行就此可能背負沉重的政府貸款包袱。

南京 肖舒文