法治動態(tài)

要聞

律師辦理群體性案件規(guī)定引發(fā)爭議

【本刊訊】（記者 段宏慶）5月15日，中華全國律師協(xié)會正式公布《關于律師辦理群體性案件指導意見》，該《意見》自公布之日起試行。

所謂“群體性案件”，是指一方當事人眾多（十人以上）、基于同一或類似的事實問題或法律問題而提起的代表人訴訟或共同訴訟，或者分案處理的系列訴訟等。群體性案件較多發(fā)生在土地征用征收、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、環(huán)境污染及農民工權益保障等方面。

《意見》規(guī)定，律師辦理群體性案件實行報告?zhèn)浒钢贫取Ｂ蓭熓聞账邮苋后w性案件委托后，應當及時向所屬律師協(xié)會報告。《意見》要求，律師受理群體性案件后應當通過正當渠道及時向政府相關部門反映情況，發(fā)現(xiàn)有可能激化矛盾擴大事態(tài)的問題和苗頭應當立即報告司法行政主管機關。并要求律師和律師事務所要恰當把握與媒體（包括網絡媒體）的關系，不炒作新聞。《意見》強調，律師在接辦重大敏感性案件時應同樣遵循以上原則。

據《財經》了解，該《意見》發(fā)出后，在社會上引起極大關注，爭議頗大。很多人認為這一規(guī)定其實是對律師辦案自由的限制。更有學者指出，這個規(guī)定是違法的，因為群體性案件中的“群體”，幾乎都是弱勢人群，而政府部門往往是引發(fā)糾紛的另一方當事人，而規(guī)定卻要求律師辦理這類案件要“及時向政府相關部門反映情況”，這明顯違反法律規(guī)定和正義原則。

不過，律師界對這個規(guī)定反應卻并不強烈。一方面是因為，盡管過去沒有這個規(guī)定，但很多原則和做法在實際中已經存在和操作；另一方面，中國的律師大多數本來就不接類似群體性案件、重大敏感案件等，有無規(guī)定意義不大。

案件快報

周正毅刑滿釋放

5月26日，曾在海內外引起廣泛關注的“落馬”富豪周正毅刑滿釋放。當日上午8時左右，周正毅在上海提籃橋監(jiān)獄辦完離監(jiān)手續(xù)后離開。

周正毅入獄前為上海農凱集團董事長。2003年因涉嫌虛報注冊資本、操縱證券交易價格等多項罪名被公安機關刑事拘留。2004年6月，上海市第一中級人民法院對周正毅操縱證券交易價格、虛報注冊資本一案作出一審判決，對被告人周正毅以操縱證券交易價格罪判處有期徒刑兩年六個月；以虛報注冊資本罪判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑三年。

石油大明原總裁李榮興一審被判死緩

5月26日上午，山東泰安市中級法院對原中國石化勝利油田大明公司總裁李榮興等三人貪污、受賄案作出一審判決，判處李榮興死刑，緩期兩年執(zhí)行；同案犯黃敏、劉毅被判有期徒刑五年。

法院查明，李榮興在擔任大明公司總裁期間，利用公司投資房地產業(yè)、股票上市等職務便利，共計貪污3600多萬元；此外，李榮興還利用擔任大明公司副董事長、總裁的職務便利，為他人謀取利益，非法收受公司下屬企業(yè)及高管人員財物共計483萬余元。（參見《財經》2006年第9期“石化反腐第一案”）

宣判后，李榮興和黃敏當庭表示要上訴。

廣東興寧礦難18名礦主被起訴

日前，廣東興寧礦難中涉嫌犯罪的曾云高等18名礦主及大徑里煤炭有限公司，被興寧市人民檢察院分別以重大責任事故罪、非法采礦罪、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、會計財務報告罪、單位行賄罪、偷稅罪向廣東省興寧市人民法院提起公訴。

2005年8月7日，廣東梅州興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成120多名礦工死亡。據檢察機關指控，導致大興礦難的原因是曾云高等被告人違法違規(guī)違章生產經營管理大興煤礦，在大興煤礦存在種種安全隱患的情況下，拒不執(zhí)行政府停產整頓決定，冒險下井偷采；同時，被告人還違反礦產資源法的規(guī)定，在大徑里煤礦和大興煤礦沒有取得采礦許可證的情況下，非法組織生產開采煤礦，并在政府職能部門責令停止后拒不停止開采。

國務院三部委督辦組趕赴陜西查處潼關亂收費案

國務院糾風辦、交通部、公安部近日成立聯(lián)合督辦組趕赴陜西，會同陜西省專案調查組，就近期民眾反映強烈的陜西潼關高速公路設卡違規(guī)罰款事件進行調查。潼關縣工商局主持工作的副局長熊榜奇、經檢大隊隊長支忠民已被停職接受調查。

據了解，陜西省潼關縣工商局多次在連霍高速陜西潼關收費站處，強行對入境的貨車進行攔截，以貨物有質量問題為由進行罰款，數額一般都在萬元以上，而且不出具任何憑證，不少車主把潼關戲稱為“鬼門關”。河南省鞏義市一車主張建勛，因在過潼關時被工商人員非法罰款2.7萬元，回家后竟服毒自盡。

司法改革

最高法要求下半年死刑二審案件全部開庭審理

5月23日，最高人民法院院長肖揚在全國刑事審判工作座談會上強調，今年7月1日后死刑二審案件必須全部開庭審理。 肖揚指出，死刑二審案件是建立在控辯雙方對第一審判決認定事實、適用法律、判處刑罰有不同意見的基礎上，開庭審理程序不能是一審的簡單重復。今后死刑二審案件開庭審理要逐步實行全程錄音錄像，以切實保障庭審程序公正。