農業產業化成果 富了諸城新農村

山東省諸城市地處魯東南，總面積2183平方公里，23處鄉鎮（街道），106萬人口，是全國百強縣（市）之一，全國沿海對外開放城市、綜合改革試點市和鄉村城市化試點市。諸城歷史悠久，名人輩出。舜帝、公冶長、張擇端、劉墉、王統照、臧克家、王愿堅、王盡美等都是諸城人。諸城又稱“龍城”，地下恐龍化石蘊藏豐富，被譽為“世界之最”的鴨嘴龍化石就出土并陳列于諸城。

諸城是農業產業化的發源地，農業產業化經營起步早、基礎好、發展快，為社會主義新農村建設奠定了良好基礎。近日，記者來到諸城市，采訪了中共山東省諸城市委書記劉德成。

記者：劉書記您好，諸城市的城市建設給我們耳目一新的驚喜，但今天我們想請您談談諸城大力發展農業產業化的歷程。

劉德成：這個提議好。回顧總結諸城產業化的發展歷程，大體經歷了四個階段：一是萌芽階段。從1984年到1987年，在全面推行農村家庭承包經營責任制的基礎上，圍繞農業重點產業，組織開展了商品經濟大合唱，產業化的理念初步形成。二是起步階段。從1987年到1992年，全面推行貿工農一體化，產業化體系初步建起。三是發展階段。從1992年到2001年，正式提出實施農業產業化戰略，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，種養加、產供銷、貿工農一體化的經營模式，把農業的主要產業納入產業化經營格局，促進了主導產業的快速發展。四是提高階段。從2001年至今，適應經濟國際化的新形勢，加快發展外向型龍頭企業，全面推進農業標準化生產，不斷創新產業化經營機制，產業化內涵更加豐富，水平進一步提高。

記者：近年來，諸城在加快經濟發展、推進社會主義新農村建設中，主要抓了哪幾個方面的工作？

劉德成：主要抓了五個方面的工作。一是大力實施“四化”戰略，不斷提高縣域經濟發展水平。二是全面推進農業產業化經營，努力增加農民收入。三是堅持統籌城鄉發展，有效轉移農村富余勞動力。四是狠抓農村社會公共事業發展，不斷提高農民生產生活質量。五是加強農村基層組織和民主法制建設，保障社會主義新農村建設順利進行。

記者：您闡釋一下諸城實施“四化”戰略的概念。

劉德成：從2003年開始，我們提出并深入實施了工業化、民營化、國際化和城鎮化“四化”戰略，加快縣域經濟發展步伐，為社會主義新農村建設奠定了基礎。2005年，全市完成生產總值207.5億元，比上年增長20.9% ；財政總收入16億元，其中地方收入9.5億元，分別增長36%和46%；實現農村經濟總收入622億元，農民人均純收入5413元，分別增長31.4%和8%，被山東省政府表彰為“農民增收先進市”。成功實現了“全國進百強”的奮斗目標，綜合發展實力列全國百強縣（市）第76位，兩年前移了106個位次。經過三年的發展，全市骨干企業迅速膨脹發展。2005年，新增限額以上工業企業94家，總數達到420家；限額以上工業實現銷售收入479.1億元，利稅33.2億元，同比分別增長40.1%和36%；有63家企業銷售收入過億元，有56家企業利稅過千萬元，其中7家過億元。不斷擴大對外開放。2005年，全市完成招商引資50.7億元，其中境外資金1.4億美元，分別增長19%和57.1%。投資1億多元進行舊城改造。建起了一批特色鮮明的新型小城鎮，全市城鎮化水平達到39.6%。

記者：諸城在推進農業產業化，增加農民收入方面做了哪些工作？

劉德成：首先，狠抓農業龍頭企業建設，構建產業化經營有效載體。目前，全市現有各類龍頭企業1200多家，其中有一定規模的龍頭企業近400家，濰坊市級以上農業重點龍頭企業17家，省級以上農業重點龍頭企業5家，外貿公司、得利斯集團被列入全國首批151家農業產業化重點龍頭企業。其次，全面推行農業標準化生產，提高農產品市場競爭力，諸城市被農業部確定為全國標準化生產綜合示范區。全市共有35個基地通過了山東省無公害農產品基地認定，認定總面積達到了52.3萬畝，占全市耕地總面積的32.7%。每年新建和改建畜禽標準化飼養場舍5000多棟，全市標準化飼養場出欄畜禽占總出欄量的85%以上。到目前，全市已有16個產品獲得無公害農產品認證；12個產品獲得綠色食品認證。為加快農業標準化生產，我們加強了農產品質量監控體系建設，農產品質量檢測中心被確定為全省農產品質量例行檢測承擔單位。再是，大力發展農民專業合作組織，完善農業產業化經營鏈條。截至2005年底，全市各類農民專業合作組織總量達到1455個，涉及種植、養殖、加工、服務等多個行業，平均每個行政村有一個農民專業合作組織，入社農民達到9.8萬戶。合作經濟組織成為聯結農戶與龍頭企業的重要鏈條，提高了農民的組織化水平。

記者：統籌城鄉發展，轉移農村富余勞動力，在這方面諸城做了哪些工作？

劉德成：富裕農民必須減少農民。我們把轉移農村勞動力作為推進社會主義新農村建設的重要措施，積極探索有效轉移途徑。近幾年，全市每年有2萬多名農村勞動力從農村轉移出來。目前，共有26.2萬名農村勞動力得到有效轉移，占農村勞動力總數的64.9%。在轉移農村勞動力方面，我們主要抓了“四靠四動”：一靠發展工業經濟拉動農村勞動力轉移。深入實施工業化戰略，全力提高工業化水平，培植起了食品加工、紡織服裝、汽車及零部件“三大勞動密集型產業群”。全市14萬名企業在職職工中，有9萬名來自農村，人均年工資收入過萬元。二靠加強城鎮建設帶動農村勞動力轉移。集中規劃建設了4個中心鎮、7個重點鎮，并建起了一批大型農副產品專業批發市場，有力地帶動了農村勞動力轉移，目前全市在城鎮務工經商的農村勞動力達6.5萬人。三靠發展職業教育促動農村勞動力轉移。通過整合職業教育資源，每年培訓農村初、高中畢業生6000多名。每年有針對性地培訓農村勞動力5000多人，被確定為“農村勞動力轉移培訓陽光工程”省級試點市。四靠搭建服務平臺推動農村勞動力轉移。籌資750萬元建成了2200平方米現代化綜合性的山東諸城人力資源市場，每年通過人力資源市場和招聘洽談會實現就業的農民工超過萬人。

記者：怎樣不斷提高農民的生產生活質量？

劉德成：通過狠抓農村社會公共事業發展，提高農民的生產生活質量。重點組織實施了“五大工程”：（1）“村村通油路”工程。該工程自2003年啟動，截至目前全市累計投資近3億元用于修建新油路、改造老油路，城鄉油路總里程達到1160公里，全市90%的村莊實現了“村村通油路”。投資3000多萬元，更新高檔客運車輛212部，新增出租車100部，使城鄉油路通車率達到100%。（2）“治水惠民”工程。狠抓農田水利基本建設，每年用于水利工程建設的資金超過1億元。去年市里陸續投資1.6億元搞的濰河開發系列工程，被評為國家水利風景區，目前已解決414個村、28.4萬人吃水難問題。去年起，著手實施“村村通自來水”工程，計劃用三年時間使自來水普及率達到80%以上，基本實現農村供水城市化、城鄉供水一體化。（3）“興教富農”工程。我們把發展農村教育作為解決“三農”問題的治本之策，建立健全農村義務教育經費、中小學危房改造投入、中小學公用經費、困難學生就學“四個保障機制”，在全國率先落實了“以縣為主”的農村義務教育管理體制，促進了農村教育的健康發展，先后榮獲“全國農村教育綜合改革先進市”、“全省農村教育工作先進市”等榮譽稱號。（4）“文明創建”工程 。連續五年在全市組織了以“十比十賽”為主要內容的十佳文明鄉鎮、百佳文明村莊、千優十星級文明戶“十百千”創評競賽活動，在全市農村營造了爭先創優的濃厚氛圍。諸城去年被評為全省文明城市。（5）“農村保障”工程。2005年，全市有6370人享受農村最低生活保障，5.8萬人受到社會臨時救濟，共發放錢物140多萬元。穩步推行新型農村合作醫療制度，共有75.6萬農民參加，參與率達87.7%。積極探索推行農村養老保險，市政府出臺了農村社會養老保險、失地農民基本養老保險兩個辦法，并認真組織實施，提高了農村社會保障水平。