“工作造就了我”

三百六十行，行行出狀元。工作造就人，崗位造就人。

——題記

雖是一個業(yè)余“土記”，卻也要眼尖耳長，及時捕捉“新聞”，因為常握筆，一些刊物常約稿，不然到時空袋子量米，畢竟巧婦難為無米之炊。

近聞?chuàng)P中市物價局法制宣傳及依法行政工作卓有成效，受到上級隆重的表彰，成為全省、全市學習的樣板，欣然前往采訪。

可“有心栽花花不發(fā)，無意插柳柳成蔭”，在采訪中，卻意外地獲得了另一新聞材料，發(fā)現(xiàn)了一位集學習型、知識型、實干型、能力型的副科級領導干部，一位默默奉獻物價事業(yè)，受到全國表彰的價格認證系統(tǒng)的標兵，他就是揚中市物價局副局長莊同順。

他在工作實踐中創(chuàng)立了物價認證行政執(zhí)法規(guī)范化法律文書，這在全省物價系統(tǒng)引起轟動，省局號召“全省學揚中”。從此，默默無聞的揚中物價全省聞名。

2000年，莊同順調物價局任副局長。

年僅39歲的他，正是血氣方剛的時候。莊同順意識到，換了新工作，就要有新知識。

知識是工作的基礎，“知識的問題，是一個科學的問題，來不得半點的虛偽和驕傲”。決不能憑老經驗辦事。

他一邊工作，一邊努力鉆研物價業(yè)務知識，他開始系統(tǒng)地學習經濟管理、物價管理、物價認證等專業(yè)知識。

他刻苦啃讀《經濟法學》、《價格政策法規(guī)》、《經濟學基礎理論》、《價格鑒定理論與實務》、《涉案財產價格鑒定》等理論知識，他白天工作忙，堅持晚上學，常常一學就到深夜12點。一本300—400頁的書不被他啃熟了、吃下去不罷休。電視遠離了他，歌舞宴請遠離了他，和妻子散步的溫情遠離了他。四年來，他讀書破萬卷，考試上千場，先后獲得了經濟學研究生畢業(yè)證書、中華人民共和國價格鑒證師證書、全國價格信用認證專家證書、中華人民共和國價格鑒定執(zhí)業(yè)資格證書等。這些國家級的學習考試都是非常嚴格認真的，如價格鑒證師的考試，每年的考試通過率只有20%左右，而莊同順卻一舉考試成功，來之不易呀！這在鎮(zhèn)江市物價系統(tǒng)局領導干部中他是唯一，他唯一獲得了中華人民共和國價格鑒證師資格證書。

學習的目的在于應用，在于指導工作實踐。初來物價局，他發(fā)現(xiàn)在涉案財產的法律文書上，格式可謂五花八門，形式多樣，全市沒有一個完整規(guī)范的格式。這里就有一個對涉案財產鑒定的程序不規(guī)范問題、一個詳實的內容和規(guī)范的形式不能相結合的問題。莊同順認為，物價司法認證沒有一個詳實的內容、規(guī)范的格式，以及高質量的報告，司法部門不滿意，當事人不滿意，那么，物價部門對涉案財產鑒定的可靠性、誠信度就會受到質疑。

莊同順決定在涉案財產的認證及其法律文書上抓規(guī)范、找突破。他翻閱了大量的文書，查看了大量的司法資料，結合工作實際，完善了涉案財產的鑒定程序，規(guī)范了相關法律文書的制作。他從涉案財產的詢價、鑒定、報告、送達等項逐一論證、逐一完善、逐一規(guī)范，形成了一整套完整有序的法律文書。省物價局的有關領導發(fā)現(xiàn)了揚中物價局制作的涉案財產法律文書，十分驚訝，“這么全面、這么完善、這么規(guī)范，實為全省罕見！”幾年后，國家法改委確立的該認證文書項目共有13項，當時揚中物價局就確立有12項，如此創(chuàng)先超前。他為全省涉案財產法律文書創(chuàng)制了一整套規(guī)范化模式。在全省涉案財產價格鑒定工作會議上，揚中市物價局高水準的報告和高質量的經驗范本在全省引起轟動，深得省局領導的充分肯定，會議提出“全省學揚中”的口號，全面推廣揚中的經驗和模式。

全省工作會議之后，鎮(zhèn)江市物價局局長郭朝書很激動，說：“揚中物價局這種敢為人先的開拓精神，值得學習、值得推介。揚中物價取得的成績，不只是揚中的驕傲，也是我們鎮(zhèn)江的驕傲！”過去一度默默無聞的揚中物價從此一鳴驚人，全省聞名！

那年，省里創(chuàng)建規(guī)范化價格認證中心，揚中物價局第一批考核通過，率先進入全省先進行列。

“四五”普法，揚中市物價局獲省委、省政府表彰，這在全省物價系統(tǒng)絕無僅有，在全市77家行政執(zhí)法部門一舉奪魁，“莊局長立了汗馬功勞”。

比較而言，揚中物價局在全市七十多家行政執(zhí)法部門中算是“小弟弟”，一個小局。

然而，小弟弟一樣跑得快，小局也能辦大事、創(chuàng)大業(yè)。

2006年6月，揚中市物價局“四五”普法受到省委、省政府的表彰，同時，榮立鎮(zhèn)江市委、市政府三等功，這在全省物價系統(tǒng)絕無僅有，在全市77家行政執(zhí)法部門中一舉奪魁，成為揚中市依法治市工作的示范樣板單位。

提起揚中物價取得如此成績和榮譽，該局局長陳廷龍感慨說：“這些成績的取得，除了上級領導的厚愛，相關部門的支持，以及全局干部職工的共同努力外，莊局長可立了汗馬功勞！”

“汗馬功勞”，這是很中肯的評價。

的確，莊同順在局里分管綜合科工作。綜合科，顧名思義，即是林林總總的綜合性、事務性工作職能。既要抓依法治理，又要抓普法宣傳；既要抓制度建設，又要抓效能服務。

《物價法》的宣傳教育、物價局的依法治理重任自然落在莊同順肩上。

普法宣傳、依法治理，看似無形，其實是有形的；看似務虛的，其實是實實在在的具體工作。

如何使這看似無形卻有形，看似務虛卻務實的工作抓出特色、抓出成效來？莊同順和他的同事們突出在制度建設上抓推進，在依法行政上求提高，在效能服務上創(chuàng)作為。具體抓好“三個創(chuàng)新”，構建“三個新平臺”。

一是創(chuàng)新普法形式，構建價格宣教新平臺。

這里有該局今年以來普法培訓的一段文字記錄：

年初，結合省、鎮(zhèn)江市局提出的依法行政要求，研究制定了學習計劃；

根據(jù)計劃，每周五下午組織全系統(tǒng)集中學習，先后學習了《憲法》、《價格法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》等；

4月，委派分管法制的領導參加了政府法制辦與中國政法大學舉辦的依法行政高級研修班學習；

8月，委派各科室中層干部參加省局舉辦的物價政策法規(guī)專題培訓班學習；

動員執(zhí)法人員參加省委黨校法制本科、大專班學習；

7月，邀請了政府法制辦法學專家、市委黨校法學老師來局講學；

在各科室設置了“法規(guī)櫥”，存放法律圖書供隨時閱讀；

……

莊同順說：“總之，通過這樣一些措施：送出去培訓、請進來輔導、組織集中學習、安排個人自學等措施，旨在進一步增強全局干部職工的法律意識、責任意識，努力在全局上下形成人人學法、人人懂法、人人用法、人人守法的良好氛圍。”

通過宣傳載體普法，逐步形成與價格法治建設相適應的環(huán)境。

莊同順抓物價法治宣傳可說是一以貫之，樂此不疲。

走進物價局，從一樓到四樓，都可看到該局開設的“物價之窗”，讓人感到一股濃濃的物價文明之風撲面而來。這是莊同順初來物價局時創(chuàng)意的。近年他又主導先后在揚中物價政務信息網開辟了“法制園地”專欄，以網絡為平臺，定期進行法制介紹、經驗交流、情況通報和專題討論；創(chuàng)辦了《揚中物價》內部刊物，每月一期，以貼近生活、貼近群眾、貼近實際為宗旨，開展價格熱點、難點問題的探索報道，開辦了電臺《價格之聲》欄目，每月4檔，全年48期，系統(tǒng)宣傳《價格法》、《價格管理條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等十幾部主要以規(guī)范價格執(zhí)法行為為主的法律法規(guī)。此外，“3·15”、“5·15”，莊同順還和局里工作同志一道走上街頭、廣場開展價格咨詢活動，現(xiàn)場發(fā)放有關法律法規(guī)資料，接受群眾咨詢和投訴等。

二是創(chuàng)新執(zhí)法機制，構建價格法治新平臺。

實行價格法治，執(zhí)法制度、執(zhí)法機制是前提。莊同順深諳此道。

揚中物價大力推行行政執(zhí)法公示制。在揚中，價格公示隨處可見、隨時可聞。

市人民政府有公示欄；各部門、各條口有公示欄；各鎮(zhèn)、村有公示欄；各科室有公示牌；揚中電臺、揚中電視臺、揚中簡報有專題欄目；揚中電信移動聲訊臺有價格信息。

此外，莊同順還和局黨組領導們一起研究建立完善了依法行政評議考核制度、錯案責任追究制度、規(guī)范性文件備案制度、集體審議制度、案卷評查制度，以及決策跟蹤反饋制度等。

特別是案卷評查制，為堅持執(zhí)法案卷質量的高標準，莊同順常常親自動手，親抓不放，緊抓不放、常抓不放。凡該局實施的行政許可、行政處罰、行政法制等行政執(zhí)法行為，都建有完整、規(guī)范的案卷，客觀公正地記錄著行政執(zhí)法的事實、理由、依據(jù)和行政決定，并將監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書立卷歸檔、并每年會同法治辦專家對案卷組織兩次大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。

那年，以鎮(zhèn)江市人民政府徐郭平副市長為組長的“四五普法”和依法治理檢查組，對揚中工作開展的情況進行檢查驗收，揚中市委、市政府推薦物價局作為重點發(fā)言單位，并由莊同順局長向檢查組作專題匯報。在聽了匯報和看了一摞摞相關資料后，檢查組的同志不勝感慨，嘖嘖稱贊：“物價部門雖不大，但做事很有條理、很有特色，依法行政臺賬齊全，執(zhí)法普法案卷歸檔整潔規(guī)范，有條不紊。這些工作不是為應付檢查而臨時抱佛腳，倉促準備的，而是基礎工作做得好，平時工作嚴謹扎實，令人信服！”

三是創(chuàng)新服務理念，促進效能建設上新平臺。

揚中物價始終把為發(fā)展服務、為群眾服務作為價格法制建設的落腳點和歸宿點。

圍繞這一服務理念，在局黨組的統(tǒng)一安排部署下，莊同順親自組織起草制定了《物價局行政服務承諾書》，推進價格服務工作全面提速。

莊同順常告誡自己：“物價工作涉及到千家萬戶的切身利益，每出臺一個文件都要有法可依，有據(jù)可查。既要積極，又要慎重；既要與時俱進，又要尊重客觀事實。一定要符合三個標準，這就是符合政策法規(guī)、符合科學發(fā)展觀、符合人民群眾的利益，促進社會的穩(wěn)定。”

“三個符合”，是莊同順開展物價工作的座右銘。為全面支持新農村建設，認真貫徹落實國家、省市取消、降低的各項涉農價費政策；繼續(xù)執(zhí)行糧食最低價保護收購政策、切實保護農民的種糧積極性，以及進一步執(zhí)行好減輕群眾負擔的教育、醫(yī)療、殯葬、水電、農民建房及價費政策，莊同順還親自起草制定了機關可操作實施性的文件，堅持做到不該收的無政策法律依據(jù)的收費項目一律取消，不該讓群眾負擔的錢一分也不能向群眾收取。

揚中物價依法行政有成績，自2001年以來，連續(xù)6年被鎮(zhèn)江市物價局、揚中市人民政府評為“依法行政先進單位”。莊同順也年年獲得上級表彰，2006年還獲得了全國表彰，被評為全國價格認證系統(tǒng)先進工作者。

“物價部門的價格鑒定科學可靠，我們信任。多年來，每年的涉案財產通過價格認證一千多件，沒有哪一件因認證發(fā)生爭議，出現(xiàn)錯誤的。”

在物價局，莊同順還分管價格認證中心工作。

起初，中心人手少，莊同順常常親自動手直接從事價格鑒定認證的具體工作。

當時，有人質疑：“價格司法鑒定通常是跟司法部門打交道，特別對涉案財產的司法鑒定，不但要對國家負責，對人民負責，還要對當事人負責；不但要使司法部門滿意，還要使當事人滿意，物品千千萬萬，價格千差萬別，有時要特鑒、快鑒，有時要加班加點，他，一副文質彬彬、羸弱書生的樣子，這項工作能勝任得了嗎？”

的確，涉案財產價格鑒定屬司法鑒定范疇，融法學、經濟學、考古學、藝術鑒賞、歷史文化、社會倫理為一體，必須有廣博的專業(yè)知識和較高的思想道德水準，以及較強的工作能力。

困難再難難不住莊同順。莊同順勤學苦干，知識淵博，工作嚴謹，作風踏實，干一行，愛一行，鉆一行，成一行。

為盡快使外行變內行，領導者變成實干家，他系統(tǒng)地學習了價格認證的相關知識，參加了全國注冊價格鑒證師考試，獲得了執(zhí)業(yè)資格證書，從而為做好價格鑒證工作打下了堅實的基礎。

莊同順抓價格認證嚴格把握四個字：“準、實、快、全”。

“準”，鑒價認證準確。價格認證準確與否，關系到司法公正，如對偷竊的定罪，一般是由所偷竊的物品的價值量來定罪的。偷竊物品價值量大，司法部門即可將犯罪嫌疑人抓起來判刑，而偷竊物品價值量小，司法部門即可放人。對犯罪嫌疑人定罪，價值量的大小，誰說了算？價格鑒定部門。

物價局價格鑒定中心是認定涉案財產價值量大小的權威部門。莊同順深感肩頭擔子的分量。對每一宗涉案財產的評估認證，莊同順都非常嚴格認真，嚴格把關，絲毫不馬虎懈怠，無論是金銀珠寶首飾、名人字畫，還是汽車、機器設備專有資產等，都能根據(jù)其現(xiàn)時均衡價格，作出最準確的認證鑒定。

“實”，價格鑒定的真實可信。如今涉案財產品種繁多、復雜，新項目、新情況也不斷涌現(xiàn)。如資產有有形的、無形的。有形的如廠房、機器等，這些都還好把握；而無形的，如工商企業(yè)的商標、商譽等，這些就比較難把握。還有債券、股票等，這些項目的價格是隨市場的波動而變化的，也比較難把握。如何使這些無形的、虛設的價值變成實在的可觸可摸的價格，這就有一個具體情況具體分析、具體對待的問題。就拿名人的字畫來說吧，名人不一樣，字畫的價值也不一樣。即使同一名人，如唐伯虎的字畫，畫就比字值錢；而同樣是畫，價值也不一樣，立軸就比橫幅值錢，如此等等。這些，莊同順都能口若懸河，說出個子丑寅卯來；洞察秋毫，分出個真品贗品來；眼如星秤，稱出個半斤八兩來。他學有專攻，能使鑒證物品無形變有形，虛價變實價。他的認證，司法部門信服，當事人信服。

“快”，認證速度快。物價鑒定，是司法的前道工序。提高辦案效率，物價部門首先要配合，價格認證必須跟上去。特別在嚴打期間，犯罪嫌疑人前面剛被抓，后面就要跟著對涉案財產進行鑒定，工作量非常大。這時候，莊同順和他的同事們常常是24小時工作，不休息，保質保量完成價格認證任務。

“全”，價格認證的資料全。涉案財產的價格鑒定的資料齊全，程序規(guī)范，報告全面是揚中物價的特色，是莊同順的強項。這些不只是得到全省全市物價系統(tǒng)同行的一致認可，也得到了司法部門的一致認可，不管是揚中人民法院，還是鎮(zhèn)江市中院，還是省高院，相關人員說：“揚中物價的物價鑒定，科學可靠，真實可信。多年來，每年通過他們鑒定認證的涉案財產有一千多件，沒有哪一件因認證而發(fā)生爭議，出現(xiàn)錯誤的。揚中物價認證水平真高！”

“他勤于思考，善于思考，勤奮工作，創(chuàng)新工作。每年經他親自起草修訂完善的文件、措施等文字材料不下30余萬字。他‘校長兼校工，上課帶打鐘’。”

辦公室這一塊，也是莊同順分管。

本來辦公室的工作就比較多，“上面千條線，中間一根針”，辦公室要做好‘穿針引線’工作。

特別是文字工作比較多，而物價局辦公室卻沒有一個專職的文書。當年施榮祥是專職的文書，但市委組織部將他視為一個培養(yǎng)發(fā)展的后備干部，要選送他到貧困村去掛職鍛煉。“不能因為本部門的工作而誤了一個有志青年的政治前途，應積極把優(yōu)秀的人才推上去。”物價局領導這樣說。施榮祥掛職去了，辦公室沒有配備專職秘書，莊同順又干起了文秘工作。施榮祥掛職三年，莊同順兼了三年的文秘。2005年施榮祥調八橋鎮(zhèn)任職去了，莊同順繼續(xù)兼文秘工作。物價局同志說：“莊局長勤于思考，善于思考，勤奮工作，創(chuàng)新工作，每年經他手親自起草修訂完善的文件、措施等文字材料不下30余萬字。他校長兼校工，上課帶打鐘。”

不是嗎？日前，筆者在莊局長的辦公室發(fā)現(xiàn)，他的桌上正放著一本厚厚的材料。拿起一看，是一本近10萬字的正在修訂編印的《物價局行政執(zhí)法工作手冊》。這份工作手冊內容廣泛，涉及執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、崗位職責、服務規(guī)范、廉政建設、監(jiān)督考核，共6大類、78項制度。

物價局工作頭緒比較多，要經常接受鎮(zhèn)江市以上物價局的業(yè)務指導，每個季度要有工作匯報，每年都要有一定量的調研文章。莊同順經常深入基層，深入“三十強”企業(yè)，為群眾服務，為企業(yè)服務，化解價費矛盾，充當價格衛(wèi)士，并認真寫好調研文章。近年來，莊同順先后撰寫和發(fā)表價格理論綜合調研文章數(shù)十篇，對物價工作起到了一定的指導和推動作用，獲得了上級的好評。

該局陳廷龍局長抓工作從來嚴格認真，他從市政府辦調物價局以來，按照市局的要求，年年在物價系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。莊同順，作為局黨組的一名副手、辦公室的分管領導，大力支持主要領導的工作，全力協(xié)助領導謀劃物價事業(yè)發(fā)展大計，并認真抓好落實，積極開展“清費、治亂、減負”專項治理和價格服務進農村、進企業(yè)、進景區(qū)、進學校、進社區(qū)、進醫(yī)院、進機關、進商場等“價格服務工程”、“價格誠信”、“價格工作服務社會主義新農村”等活動，努力以項目為載體，把物價工作與時代發(fā)展的要求有機結合起來，從而取得了較好的成果，使揚中物價連續(xù)3年獲得鎮(zhèn)江市物價系統(tǒng)綜合評比第一名。

同時，加強自身建設，開展?jié)Х鲐毜膸头龉ぷ鳎υ诨鶎印⒃谌罕娭袠淞⑽飪r行業(yè)的公仆形象。自2001年始，莊同順和局黨組一班人就經常來到長興村，來到困難戶家中，定村幫扶，定戶幫扶，不斷給他們送去致富的項目、致富的門道、致富的資金，兩年多時間使該村一舉脫貧，困難戶致富，長興村干部群眾編了一首歌，唱道：“窮帽子戴了幾十春，物價幫扶脫了貧。出錢出力出點子，這樣的部門（干部）最可敬。”

“工作造就了我，崗位造就了我。”

莊同順奉獻物價事業(yè)的先進事跡還有很多，限于篇幅，這里不再贅述。

先前采訪他，他一臉窘迫，再三拒絕。

問及他對成績和榮譽的感想，他謙虛地一笑：“我只是在局黨組的安排下做了一點應該做的事。如其說取得了一點成績，那是工作造就了我，崗位造就了我。”

一句看似平常的話語，道出了多少人生哲理：“三百六十行，行行出狀元。工作造就人，崗位造就人。”

莊同順就是這樣一個愛崗敬業(yè)的人，他把自己寄身于工作之中、崗位之中，他和他的同事們共同奮力譜寫著揚中物價的新春秋。