多措并舉 一舉多得

在社會主義市場經濟條件下，靠吃“皇糧”的國家審計機關還要不要抓內審？又該怎樣發揮內審的作用？江西省萍鄉市審計局給了明確的答案。

一段時期以來，由于政府機關整編，國有企業改制，不少同志認為，國家審計機關的工作主要是抓好自身審計計劃任務的完成，如再把有限的時間和人力放在抓內審上，既不經濟又不實惠，而且得力不討好。因而自覺不自覺地放松甚至放棄抓內審工作，一定程度影響了內審作用的發揮。針對這一情況，萍鄉市審計局進行了專題討論，局領導班子認為，面對新的形勢和任務，審計機關既要依法履行職責，充分發揮審計監督作用，又要切實抓好黨政、事業、企業等單位的內審工作，充分發揮促、幫、帶的作用，使全局廣大干部充分認識到內審工作是推動地方經濟發展的一支重要保障力量。要著眼大局，越是時間緊、任務重，越要注重發揮內審為經濟建設服務的內控監督作用。

實踐證明，高度重視并發揮內審的作用，既可以一定程度彌補國家審計機關審計力量的不足，又能產生很好的社會和經濟效益，真正把“一審二幫三促進”落到實處，促進審計事業健康發展。在國家審計機關領導的重視和支持下，近幾年來，萍鄉市各級內審單位創造性的開展工作，取得了優異的成績，為促進地方經濟的健康、快速發展作出了較大的貢獻。據不完全統計，僅2003至2005年，該市內審系統共完成審計項目1 330個，查出損失浪費資金56 000萬元，規避資金風險或挽回經濟損失99 330萬元，審減工程建設款24 500萬元，提出合理化意見建議被采納572條，經審計查處人員34人。內審工作成績的取得，內審作用的充分發揮，有以下三方面事實在萍鄉市各級領導和廣大干部群眾中得到了充分印證。第一，就目前人力、財力和時間而言，國家審計機關如不注重發揮內審作用，要當好經濟衛士，服務經濟大局，是不可能也不現實的。

第二，內審的地位和作用得到了空前的提高，促進了審計事業的發展。工商銀行萍鄉市分行的內審部門在全省同行業中一直處于領先地位，多次受到各級表彰，該行領導明確表示，中層干部的調配，應先聽取內審的意見。2005年該行查出了2家房地產開發公司假按揭貸款760萬元，涉及住戶71戶，既規避了貸款風險，又維護了社會穩定和群眾利益。稽查處長姚思軍同志被評為內部審計先進工作者，受到國家審計署表彰。萍鄉鋼鐵有限責任公司審計部，由于工作成績突出，在企業其他機關人員大幅裁減的情況下，該部門的力量卻被充實增員，在公司的地位和作用也與日俱增。萍鄉經濟開發區（高新園）審計處，與紀檢、監察合署辦公，工作高效有力。2005年“五一”假期，連續奮戰7天，查處了某單位違規出讓土地問題，挽回經濟損失25萬元，追回違規出讓的土地7.83畝。被稱為“一支特別能戰斗的隊伍”。

第三，內審作用的發揮，既切實加強了內審部門的內部監管，促進了自身的更好發展，又大大地支持了國家審計機關的工作，提高了國家審計機關的工作效率，彌補了人力不足。目前，萍鄉市審計局凡進駐內審得力的單位審計，便調閱內審的相關資料或報告，能借用的就直接借用，這樣就可以大大節省現場審計時間。

該局抓內審工作，一是在制度上保證。每年召開專題會議研究部署，在年度計劃上列出，如2006年的工作要點中就明確了抓內審的內容。二是有專人負責。主要是審計學會及分管內審的科室負責這項工作。三是制定了明確的工作內容和標準。對其業務進行指導，對其質量進行監控。四是采取多種活動形式。主要有召開全市內審工作會，經驗交流會，典型報告會，利用雜志、簡訊等載體宣傳，組織人員培訓學習等，不定期組織內審人員到南京審計學院和其它培訓基地培訓。五是科學把握各種時機開展工作。①在業務繁忙時，不忘記發揮內審的作用。到相關單位審計調查時，先找內審了解情況，調閱內審的審計報告及相關資料，在節省時間提高效益的同時，又加強了對內審的指導監督。②在內審單位人員求助時，該局熱心幫助，積極解決。享有“審計能人”之稱的萍鄉經濟開發區審計處羅艷萍科長，深有感觸地說：市審計局就是我們的娘家、審計工作中遇有困難或難題，我就喜歡回娘家求助取經，探討解決的辦法。③利用到內審部門走訪，調查考評的時機進行指導監督。與內審單位領導交換意見，加大宣傳、總結經驗、樹立典型，提出加強內審工作建議。

（作者單位：萍鄉市審計局）