5月26日,中共中央政治局專門召開會議,重點研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題,明確提出要“構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系”。
“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化,我們就失敗了#8943;#8943;就可能出亂子。”多年前小平同志警告性的提醒言猶在耳。
這種提醒當時就非空穴來風,現在來看也非危言聳聽。中共中央黨校2006年春季學期進修一班學員的一項課題研究成果顯示,目前中國反映收入分配差異的基尼系數已高達0.46,即使不算精確,但超過國際公認的警戒線0.4已無甚爭議,這說明我國現階段的收入分配相當不均,即貧富差距過大。
與此同時,中國現已處于人均GDP1000到3000美元的易產生社會矛盾的階段。世界經驗證明,如果收入比較穩定、收入差距不持續擴大,社會就比較穩定,可以繼續保持增長。反之,收入差距不斷擴大就會加劇社會矛盾,最終將導致經濟停滯甚至倒退。
中國自古以來就“不患寡而患不均”,其中的“均”并非“平均”,實質上仍是“公平”。值得注意的是,目前這種分配不均和貧富差距,主要是“不公平的差距”,尤其是“起點的不公平”,這是招致社會不滿的直接原因,從長遠來看,也是阻滯經濟和社會可持續發展的深層根源之一。
貧窮不是社會主義,貧富兩極分化更不是社會主義。“共同富裕”應該是社會主義的應有之義,也是“市場經濟”冠以“社會主義”前綴的“中國特色”所在,是建設全面小康社會的重要內涵和目標。
針對改革開放之前“大鍋飯”造成的“平均主義”,改革開放初提出了“讓一部分人先富起來”,即“先富論”,是相對于當時“平均主義”導致的不公平的進步,因此在一段時期解放和推動了生產力;但在實踐中,因為過度強調效率而忽視公平,出現了分配不合理和貧富差距拉大。因此從政策上,強調共同富裕,縮小貧富差距就愈加顯得迫切而重要。
但需要防止的誤區是,共同富裕決不是過去的平均主義,而是要在更加注重公平的前提下,尤其是在公開、公平、公正的“三公”原則下進行財富分配。一次分配中,可以效率為重,但同時要重視起點的公平;再分配中,須以公平為重,尤其要重視對低收入階層的最低社會保障;最終使目前的分配結構從“啞鈴型”轉化為“紡錘型”,即擴大中等收入階層,縮小兩極分化。
從“平均主義”到“部分先富”,是一個時代的進步,隨著總體小康的實現,全面小康建設的到來,現在更需要強調的“共同富裕”,核心是構建和諧社會,追求在公平的基礎上的效率。社會普遍并不仇公平的富,而是仇不公平的富,重點是政策制定和執行過程中失誤造成的不公財富,尤其是靠權力尋租、腐敗、甚至是違法犯罪而攫取的財富。
因此,在踐行“共同富裕”中,既要反對非理性的“劫富濟貧”式的“仇富”,也要反對平均主義空想。政府應將重點放在建立和完善“公平”的保障機制和社會保障體系上,而把“效率”還給市場和社會。
中共中央政治局專門以政治議程高度呼應社會議題,被輿論普遍評價為“直面現實、堅持以人為本、為構建和諧社會而努力”。這無疑為“共同富裕”從理論口號到現實實踐推進了一大步,“共同富裕”的時代有望全面來臨。