為邊城鑲金鍍銀

為了讓這塊土地流金溢彩，為了給這片土地鑲金鍍銀，句容市邊城鎮財政所的全體工作人員決心在自己的工作崗位上，恪盡職守，開拓創新，自覺地樹立起危機觀念、全局觀念、服務觀念和常年學習的觀念……

波光瀲滟的侖山湖，一派湖光山色的旖旎風光，令人心馳神往，流連忘返；逶迤高聳的高驪山，宛若滿目蔥蘢的自然畫圖，讓人目不暇接，氣象萬千；那猶如長虹臥波的滬寧高速公路，沉沉一線穿南北，車流穿梭，呈現出一番雄姿競發的蓬勃生機。

這就是邊城，一個美麗而又動聽的名字。不過，它不是一代文豪筆下小說中那個虛構境界中的邊城，而是現實生活中一個正在崛起的江南新鎮。

2003年，由原陳武鎮與原東昌鎮合并而成立的邊城鎮，是句容東鄉地區一個新生的建制鎮。

為了給這塊熱土鑲金鍍銀，跟上與時俱進的步伐，邁上提速發展的臺階，近年來，句容市邊城鎮財政所在鎮黨委、政府和市財政局的領導下，緊緊圍繞“以科學的發展觀統領各項工作，用求真務實之風推進財政改革”這一工作目標，拓寬思維，更新觀念，努力培植財源型經濟，精心組織財政收入，妥善調度和使用各項資金，跨入了全市財政系統的第一方陣。近些年來，先后多次被鎮黨委、政府和市財政局評為三個文明建設先進集體、先進基層黨組織，獲得農村教師工資統一發放、鄉財政決算編制工作、稅收決算編制和村級組織運轉資金管理等方面的諸多榮譽；2005年在市財政局組織的鎮級財政所綜合考核評比中列第一名，同年還被市委、市政府評為“文明單位”和“會計工作先進集體”。

前不久，邊城鎮財政所又捧回了由句容市政府、鎮江市政府分別授予的“1998—2005年度會計工作先進集體”、“鎮江市農村稅費改革先進集體”兩塊獎牌，真乃“春風賀喜無言語，排比花枝滿杏園”。

增收節支促發展

近年來，邊城鎮財政所緊扣鎮政府提出的“國稅征收抓數量，地稅增收提質量，財政管理增效益”的工作總要求，狠抓增收節支，使全鎮的財稅收入連續在高基數上實現了高位增長，財稅收入由“十五”初的全口徑財政收入1570余萬元，到“十五”末的全口徑財政收入5138萬元，增長327.3%，2005年各項財稅任務（預算內收入）均提前一個月超額完成市下達的收入任務，實現了從未有過的歷史新突破。

“長袖善舞，多錢善賈。”財政收入的增加，無疑為全鎮各項社會事業的可持續發展奠定了堅實的物質基礎和實力保證，然而，邊城鎮財政所從長計議，量入為出，始終堅持“保吃飯，保必辦，保發展”的原則不動搖，規范支出行為，加強支出管理，對人代會批準的預算嚴格認真予以執行，對專項資金的使用，采取撥、管、查相結合的跟蹤問效機制，顯著提高了財政資金的使用質量，全年除確保教師、離退休人員、民政定補人員及機關干部工資按時足額發放外，擠出更多的資金用在為民辦實事上，彈奏出了一支情系邊城、建設邊城的和諧奮進之歌！

采訪中，邊城鎮財政所祝滿友所長興奮而又欣慰地向記者報出了一組關于2005年財政投入的實在數據：全年撥出近千萬元用于社會公益事業和農村穩定等基礎建設；當年投入220余萬元用于農村改水工程建設；投入近300萬元用于農村道路建設；投入近100萬元用于農村水利基礎設施建設；投入近50萬元用于創平安技防建設；投入10余萬元用于全鎮農民醫保補貼、村主要干部保險和禽流感防疫工作，以及投入相當資金，繼續改善邊城中學的教學環境等。大量資金的投入，為邊城集鎮建設、改善投資環境、發展地方經濟壘下了堅實的基礎，保證了全鎮各項事業發展能有序進行，從而為全鎮三個文明建設提供了有力的財政支撐和物質保障，誠可謂：遣來春溫上筆端，風采不俗寫華章！

依法理財入正軌

“功崇唯志，業廣唯勤。”邊城鎮財政所為確保各項工作的圓滿完成，在祝滿友所長的帶領下，結合各自崗位的工作特點，制訂出有針對性、可操作性、切合實際的規章制度，藉以夯實基礎，強化監督，依法理財和財政規范化管理水平得到了顯著的提高，在全市基層財政系統產生了非同尋常的標桿效應和社會影響。

加強制度建設。進行崗位交流調整，使全所每個同志都明確各自所擔負的工作職責和要求，根據各自崗位制定的崗位責任制和《財政所工作職責》、《邊城鎮機關部門財務管理規定》等10項管理制度，并結合市局和鎮黨委、政府目標考核責任狀，所內制訂了考核細則，并與全體工作人員簽訂了工作目標考核責任狀，還與黨員簽訂了黨務考核責任狀。

加強會計基礎管理。首先，他們認真規范會計行為，實行相互制約機制，采取一級管一級的辦法，加大會計基礎工作的管理。所長每月負責總會計、村級三項資金（糧食直補資金）會計、會計結算中心會計的審核工作；總會計負責對單位會計等崗位的審核工作。不經審核，會計不得入賬。各崗位審核必須逐月登記到審核記錄本上，對審核中發現的不符合相關制度和手續不全的及時給予完善和補正。其次，對機關各部門財務在財政結算中心實行集中統一管理，做到“七個統一”，即：統一制度，統一銀行賬戶，統一賬簿，統一出納，統一核算，統一報表，統一會計檔案保管。再次，為了提高所內各崗位的會計業務水平，2005年第二季度，他們對所內各崗位業務工作進行了內部檢查和觀摩，對做得好的發揚光大，對不規范的限期進行整改，進而在全所上下形成了業務上爭一流、工作上攀新高的濃烈氛圍。

嚴格執行上級各項政策。去年，糧食直補工作自始至終按照上級要求進行操作，在時間緊、任務重的情況下，全所上下做到分工協作，在短時間內把全鎮近萬戶的糧食直補農戶全部輸入微機，把前期工作做細做實，把差錯率降至最小限度，真正把好事做好。其次，在發放過程中，他們想群眾所想，把方便讓給群眾，全所分成4個小組，早上班，遲下班，主動放棄休息時間，甚至冒雨下村發放存單，受到了絕大多數群眾和村干部的贊許。對少數水稻種植戶未領取直補資金的，他們于11月30日在相關村和集鎮再次張貼領取通知，把黨和政府的政策光輝灑在了千千萬萬個農民的心坎上。

檔案管理創新高

“萬卷藏書宜子弟，十年種木長風煙。”邊城鎮財政所由原東昌鎮財政所和原陳武鎮財政所合并后成立，原有兩鎮財政所的檔案管理不夠規范，檔案查閱費時費工，已不能適應新的檔案管理要求。從2005年6月開始，邊城鎮黨委書記章壯鈞、鎮長張廣新高度重視，大力支持，市財政局和市檔案局領導也傾力幫扶，精心指導，邊城鎮財政所投入了4萬多元添置了4組8聯檔案密集架，于去年底一舉創成省二級檔案室，成為句容市第一個所級企事業單位創成省二級檔案室的財政所。目前，該所檔案室實現了檔案室、閱檔室分開，現庫藏檔案3053卷，分類合理，各項內容填寫規范、完整，裝訂整齊美觀。

為了加強對檔案達標升級工作的領導，邊城鎮財政所成立了以分管財經鎮長為組長的領導小組，制定了檔案達標升級的工作計劃，指定專人負責，選派人員到市檔案局參加業務培訓，從而形成了較為完整的檔案管理網絡。此外，多次召開所務會，專門討論在清理上架過程中出現的問題，并邀請市檔案局的領導來所里進行現場指導，制定和完善了一整套檔案管理的規章制度，包括《檔案庫房管理制度》《檔案立卷歸檔制度》《檔案保密制度》《檔案查（借）閱制度》《檔案移交、鑒定與銷毀制度》《檔案人員崗位責任制》，為規范、高效地開展檔案管理工作奠定了扎實的基礎。如今，該所檔案室收集了財政所管理的所有崗位從1975年至2004年的賬、證、表及其他資料共3053卷185件，其中：賬冊213冊526卷，憑證2408盒，報表74冊140卷，其他資料84冊144卷，文書檔案205卷127件。

在市檔案局的指導下，邊城鎮財政所初步實現了計算機輔助管理檔案。另外，有針對性地開展了編研工作，先后完成了《大事記》《全宗介紹》《組織機構沿革》《基礎數字匯編》等，為今后有利于借鑒歷史，對比分析，正確地開展工作提供了十分難得的可靠依據。

全所上下同心干

邊城鎮財政所現有14名工作人員，其中黨員11名，這是一個朝氣蓬勃的戰斗群體，更是一個上下同心的拼搏團隊。近年來，在祝滿友所長的積極帶領下，全所工作爭一流，開拓局面新，在全鎮范圍內和全市同行中，樹立了自強不息、求真務實的嶄新形象，多次贏得了上級主管部門的褒獎和廣大群眾的贊揚。

1959年出生的祝滿友，當過兵，干過村會計，1984年通過招考，他進入了基層財政所的行列，先后在茅西、二圣、后白、邊城等鄉鎮財政所，度過了他那難以忘懷的青春時光。不論在哪處工作，不論在什么崗位，他干一行、愛一行、專一行，從二圣鄉財政所到后白鎮財政所，他主持工作期間，第一個在全市創成鄉鎮財政所檔案管理先進單位，同樣他也在全市最后完成鄉鎮財政所檔案管理達標進檔的收尾工作，為規范管理、科學管理付出了他辛勤勞作的汗水和聰慧睿智的心血。

“風流不在談鋒勝，袖手無言味最長。”2004年9月，祝滿友被上級調到了邊城鎮財政所任所長，在他的率先垂范作用下，全所人員規范管理，提高辦事效率，改善服務態度，增強集體榮譽感。去年初，他們與民政辦一道利用近一個月的時間，對全鎮民政優撫對象、低保戶、五保戶進行走訪核實，在走訪中查出已病故人員9名，減少財政支出2萬余元，杜絕和避免了吃空餉現象的發生。同時，去年該所根據鎮領導的安排，對3個部門進行了財務審計，為領導決策提供了依據。去年，迎接并通過了省稅改辦對邊城鎮村級三項資金管理的檢查及鎮江市創平安綜合治理考核驗收和市財政局專項檢查小組的檢查，均受到了一致好評。

第二批保持共產黨員先進性教育活動開展后，邊城鎮財政所以教育活動促進各項工作的開展并取得了有口皆碑的實效，全所全年向上級爭取小型農業項目兩個，達12萬元；爭取建造農橋指標5座，約70萬元，解決了群眾所盼所需的實事；全所同志捐款2400元支持抗旱工作，并資助2名困難學生，同時還派出多名同志參加第三批保持共產黨員先進性教育活動試點的督導工作，開創了一個“全所上下同心干”的生動局面。

當年，陳毅元帥曾經揮毫寫下過《韋崗初戰》的詩篇，其中記載“鎮江城下初遭遇，脫手斬得小樓蘭”的戰場往事，就發生在邊城境內。邊城，這是一方具有光榮革命傳統和深厚人文積淀的山川勝地。

為了讓這塊土地流金溢彩，為了給這片土地鑲金鍍銀，句容市邊城鎮財政所的全體工作人員決心在自己的工作崗位上，恪盡職守，開拓創新，自覺地樹立起危機觀念、全局觀念、服務觀念和常年學習的觀念，理財先理思想，管錢先管好人，為實現經濟強鎮、財政大鎮而揮寫青春如歌的人生篇章！