西部的出路不只在于民營化等

西部的出路不只在于民營化

吳木鑾

2006年8月12日，中國社會科學院和西北大學中國西部經濟發展研究中心聯合發布了《中國西部經濟發展報告(2006)》。報告指出，2005年西部經濟增速超過12％，但居民收入與東部地區相比，差距在繼續擴大。西部居民可支配收入占東部地區的比例，在城鎮由2004年的69．7％下降到2005年的66．7％，在農村則由2004年的48％下降到44．2％。(8月14日《第一財經日報》)

在東西部居民收入差距不斷擴大的同時，西部的環境問題也變得更加突出：一是城市和工業集中地區污染相當嚴重，萬元產值排污量大大高于東部地區和全國平均水平；二是土地退化加劇，西部水土流失面積占全國的80％以上；三是水生態平衡失調，江河斷流、湖泊萎縮、地下水位下降；四是林草植被覆蓋率總體不高，質量和功能下降。國家環保總局的生態狀況調查表明，僅西部9個省區生態破壞造成的直接經濟損失，就已占到當地GDP的13％，等于甘肅和青海一年GPP的總和。

那么，西部的出路在哪里?西北大學中國西部經濟發展研究中心學術委員會主任何煉成給出的答案是，“應該調整西部地區的基本經濟制度，大大壓縮國有制(成分)，擴大私有制(成分)。”對于這樣的“藥方”，筆者是不能茍同的。

筆者曾在蘭州完成大學本科教育，深知工礦型城市給當地居民帶來的快樂與憂傷。就舉甘肅省來說，金昌市是一座以開采冶煉鎳銅等有色金屬為主的資源型工礦城市，鎳礦總儲量居世界同類礦床第三位；白銀市曾創造了銅產量、產值、利稅連續18年全國同行業第一的輝煌業績；蘭州是知名的化工城；嘉峪關是鋼城。畢業多年，當地的同學經常抱怨工資不見長，環境卻日趨惡化。這與上述的數據是吻合的。

為何守著這些“金山銀山”(金昌與白銀市)卻有如此尷尬的處境呢?根源就在于多年來一直探討的基礎資源價格問題。

我們可以看到，一方面，中國不僅是煤炭、鋼鐵、銅和水的世界第一消費大國，而且也是最大的能源浪費地，這表明基礎資源價格是比較低的；另一方面，今年工業品出廠價格指(PPI)上漲幅度居高位(7月份3．6％)，也就是說工業品出廠時的價格比較高。用低價的原料生產高價的工業品，而且大多數工業品生產商又在東部，東西部的經濟差距自然就會越拉越大。

因此，西部的出路不在于企業的民營化，而是基礎資源配置過程中的市場化。長期以來，我國都是農業反哺工業；而從地域來說，何嘗又不是西部反哺東部呢?在西部發展仍然只是一味地“顧全大局”的格局下，再深的民營化也不會解決根本問題。

應培養地方政府的破產意識

欣 巖

7月1日，因為州政府45億美元的財政赤字，美國新澤西州州長科爾津簽署一項行政法令，“關閉”已經沒有權力支出任何預算的州政府。

無獨有偶，另一個國家的一個地方政府，比新澤西州政府還“慘”。日本北海道北部小鎮夕張政府計劃于明年申請破產。650億日元的負債約是夕張年財政收入的14倍。據記載，日本共有884個地方政府宣布破產，但其債務從來沒有被豁免，而是由中央政府償還。(8月22日《第一財經日報》)

一個鄉級政府，因為負債累累，面臨申請破產的可能。這種事情，對中國的公務員而言，可謂天方夜譚。我們的公務員端的都是鐵飯碗，如果政府部門也像企業，有朝一日會“破產”，公務員考試還會這么火爆嗎?

在我國，地方政府負債屬于普遍現象，但卻沒有一個申請破產的，甚至連起碼的憂患意識都不曾萌生過。為什么能高枕無憂?說穿了，就是認為政府是國家的，中央政府不破產，就有自己的飯吃，所不同的只是自食其力還是吃救濟而已。更有甚者，不少地方政府為了填補債務，不學自通，繼承了舊社會敗落的紈绔子弟所擅長的進當鋪典當家財的傳統。效益好的國有企業，能拍賣的就拍賣，哪管下屆政府和當地百姓的長遠利益；沒有企業的也自有“絕招”——賣地。如今的地價看漲，幾千畝的耕地，被地方政府分批審批開發，集中拍賣，早已不是新聞。賣企業、賣地，換錢用于政府的開銷，使得一些本該早“破產”的政府，屢屢化險為夷，繼續“營業”。

當然，中國與美國、日本的制度是不同的，讓負債累累的地方政府破產的情況目前還不會發生。但是，我國在政府體制改革過程中也應當通過某些措施培養地方政府的破產意識，因為如果全國這樣的“破產戶”多了，不但中央財政承受不起，老百姓也承受不起。

勞動部門為什么不敢碰富士康

鄧 璟

時隔兩個月之久，蘋果公司8月18日終于公布了其針對富士康的勞工調查報告。結果顯示，富士康深圳工廠員工工作時間超過了行為準則的許可，已經過度超標；報告還對富士康工廠三處宿舍的生活條件表示了不滿，而且對富士康員工工資結構“過于復雜”表示費解。

促成蘋果公司迅速反應并對富士康進行調查的，是今年6月13日英國《星期日郵報》的一篇報道，該報道聲稱，“目前蘋果公司主打產品iPod主要是由深圳富士康女工生產出來的，而且每個女工每個月的工資收入只有27英鎊。”盡管有國際勞工組織和一些民眾站出來，質疑與富士康有明顯利益關系的蘋果公司所作的勞工調查報告的真實性和權威性，但我們仍然要感激蘋果公司，因為就憑這份“受到質疑”的勞工調查報告，富士康公司“血汗工廠”一說已被確證。

然而，令人疑惑不解的一個事實是，從6月份國內媒體首度跟進調查報道“富士康事件”，至今足足有兩個多月，除了富士康公司召開新聞發布會指責媒體報道失實和蘋果公司公布調查報告，一直到富士康以名譽侵權向《第一財經日報》記者索賠3000萬元、隨即又降為1元的這段時間，國內的勞動監察部門卻無一例外地徹底失語。

富士康是我國最為典型和最為大型的加工制造企業之一，它的運營模式和管理制度，在國內具有廣泛的代表性。我們不難想象，勞動部門坐視不理，縱容一個加工制造業的“血汗工廠”領頭羊，將會對我國的其他加工制造企業帶來怎樣的影響。

不管從經濟效益還是從社會效益來看，富士康這樣的“壞孩子”，除了提供為數不少的就業崗位(還是建立在違反勞動法規極度壓榨工人血汗的基礎之上)，它對我國經濟結構和勞工環境所帶來的負面影響實在是太大，太需要查處整頓。筆者期待著勞動部門能夠盡快、徹底調查富士康，并嚴格按照我國的相關法律對其進行懲處，不能再做讓國人汗顏丟臉的事情了。