汪洋縱論“創(chuàng)造性地推動(dòng)和諧重慶建設(shè)”

11月15日至17日召開(kāi)的中共重慶市委二屆十次全委會(huì)，全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，研究和確定構(gòu)建和諧重慶的指導(dǎo)思想#65380;目標(biāo)任務(wù)#65380;工作要求和具體措施，審議通過(guò)了《中共重慶市委關(guān)于構(gòu)建和諧重慶的決定》#65377;在會(huì)上，市委書(shū)記汪洋發(fā)表了重要講話(huà)——

要精心部署#65380;扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保中央的精神和市委的要求真正落實(shí)到具體政策中，貫徹到實(shí)際工作中，反映到發(fā)展成果上，體現(xiàn)到群眾滿(mǎn)意上，確保和諧重慶建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)#65377;

把和諧社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的地位

要克服把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)“為中心”曲解為“唯中心”，忽視政治建設(shè)#65380;文化建設(shè)尤其是社會(huì)建設(shè)的傾向;克服一味注重發(fā)展速度#65380;忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的傾向;克服只“見(jiàn)物”不“見(jiàn)人”#65380;忽視改善人民生活的傾向，避免出現(xiàn)把和諧掛在嘴上#65380;寫(xiě)在紙上#65380;落不到實(shí)處的現(xiàn)象#65377;我們常常看到，一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模，不留意社情民意，不注意化解社會(huì)矛盾，不及時(shí)解決群眾實(shí)際利益問(wèn)題，不能夠讓群眾分享改革發(fā)展的成果，雖然一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模上去了，社會(huì)矛盾和問(wèn)題卻不斷出現(xiàn)，最終會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)的不和諧減緩發(fā)展的速度，影響到發(fā)展的可持續(xù)性#65377;

黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀#65380;構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，是我們黨執(zhí)政方略#65380;執(zhí)政理念和工作重心的重大轉(zhuǎn)變#65377;誰(shuí)從思想上真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從觀念上真正轉(zhuǎn)變了過(guò)來(lái)，誰(shuí)就能更好地解決諸如就業(yè)#65380;教育#65380;醫(yī)療等困擾黨和政府以及人民群眾的突出矛盾和問(wèn)題，誰(shuí)就能真正抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期#65377;

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)#65380;狠抓當(dāng)前，持續(xù)推進(jìn)和諧重慶建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從長(zhǎng)計(jì)議#65377;同時(shí)，必須立足現(xiàn)實(shí)，狠抓當(dāng)前#65377;

為什么要強(qiáng)調(diào)抓好當(dāng)前?其一，中央已經(jīng)勾畫(huà)了和諧社會(huì)建設(shè)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，明確要求各地要把工作著力點(diǎn)放在當(dāng)前需要著重加以解決的突出矛盾和問(wèn)題上#65377;其二，當(dāng)前我市仍然存在著不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，牽扯了我們抓發(fā)展的精力，制約著工作的順利推進(jìn)，認(rèn)真化解這些矛盾和問(wèn)題，才能為改革發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境#65377;其三，和諧重慶建設(shè)需要在實(shí)踐中摸索前進(jìn)，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)的把握不可能一步到位，只能從當(dāng)前做起，在探索中不斷前進(jìn)#65377;其四，只有從當(dāng)前面臨的突出矛盾和問(wèn)題抓起，盡快讓人民群眾見(jiàn)到好處#65380;得到實(shí)惠，才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們參與和諧社會(huì)建設(shè)的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，為構(gòu)建和諧重慶貢獻(xiàn)智慧和力量#65377;

這次全委會(huì)確定的構(gòu)建和諧重慶分階段的目標(biāo)任務(wù)包含了“十一五”時(shí)期的目標(biāo)和到2020年的遠(yuǎn)景目標(biāo)#65377;我們一定要切實(shí)把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)的相互關(guān)系和有機(jī)聯(lián)系，量力而行#65380;盡力而為，狠抓當(dāng)前#65380;狠抓落實(shí)，做到年年有新的作為，年年有新的成效，讓人民群眾不斷得到構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)惠#65380;看到社會(huì)和諧的希望#65377;

把力氣用在解決影響和諧的最關(guān)鍵問(wèn)題上

我們要始終保持清醒頭腦，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)突出重點(diǎn)，把功夫下在緩解影響和諧的最主要矛盾上，把力氣用在解決影響和諧的最關(guān)鍵問(wèn)題上#65377;認(rèn)真解決好就業(yè)#65380;住房#65380;看病#65380;上學(xué)#65380;打官司等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題#65377;

對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，人民群眾的期望值很高#65377;中央和市委對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)作出部署后，群眾提出與個(gè)人和群體利益有關(guān)的意見(jiàn)增多是正常的，一些矛盾甚至有些沖突增加也是可以理解的#65377;這需要我們加強(qiáng)教育#65380;正確引導(dǎo)，加大工作力度，著力解決一些能夠解決的實(shí)際問(wèn)題，努力在更高的水平上實(shí)現(xiàn)新的和諧#65377;我們不能機(jī)械而片面地理解和諧，以“和諧”為由而畏手畏腳，不敢觸及矛盾和問(wèn)題，不敢積極作為#65380;大膽工作，這樣會(huì)錯(cuò)失解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，將小矛盾拖成大矛盾，將可以調(diào)解的問(wèn)題拖成激烈的群體性事件#65377;

抓住就業(yè)這個(gè)推動(dòng)和諧重慶建設(shè)的“牛鼻子”

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題是和諧重慶建設(shè)的“癥結(jié)點(diǎn)”和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)和諧重慶建設(shè)工作的“牛鼻子”#65377;如果大量適齡人口下崗失業(yè)或無(wú)事可做，不僅會(huì)危及其自身及家庭的生存與和諧，也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)巨大隱患#65377;我們一定要把積極擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑，把向外地轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力作為解決就業(yè)的重要措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)#65377;要通過(guò)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)#65380;勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)#65380;服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道多形式增加就業(yè)崗位#65377;

要細(xì)化目標(biāo)#65380;明確措施，確保在“十一五”時(shí)期基本消除城市“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村富余勞動(dòng)力“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)#65377;要通過(guò)努力，使主城區(qū)成為全國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題最好的城市之一，使重慶成為全國(guó)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最好的省份之一#65377;

在完善促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制上下功夫

制度帶有根本性#65380;全局性#65380;穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，完善的體制機(jī)制和制度體系，是促進(jìn)社會(huì)和諧#65380;實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保證#65377;我們既要采取具體的政策措施，認(rèn)真解決好那些影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，更要把著力點(diǎn)放在制度建設(shè)這一帶根本性的舉措上，從制度建設(shè)入手，推進(jìn)改革和創(chuàng)新，建立健全就業(yè)#65380;教育#65380; 醫(yī)療#65380;社保等關(guān)乎民生的體制和機(jī)制，努力在保障人民權(quán)益#65380;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)#65380;強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，以及推進(jìn)社區(qū)建設(shè)#65380;健全利益訴求機(jī)制#65380;加強(qiáng)社會(huì)治安防控等方面不斷取得新進(jìn)展#65377;要堅(jiān)持不懈地解決體制機(jī)制上的重大問(wèn)題，真正使和諧重慶建設(shè)沿著制度化#65380;規(guī)范化的軌道向前推進(jìn)#65377;

社區(qū)是和諧社會(huì)建設(shè)的重中之重

目前，全市城鎮(zhèn)大約l/3的人生活在社區(qū)，下崗失業(yè)人員#65380;低保人員已基本納入社區(qū)管理，企業(yè)退休人員中也有33%納入社區(qū)管理#65377;全市城區(qū)65歲以上老人已超過(guò)15%，老齡化階段的到來(lái)給社區(qū)工作帶來(lái)了新的課題#65377;而且，隨著社會(huì)流動(dòng)人口越來(lái)越多，“從一而終”的“單位人”變成了不斷流動(dòng)的“社會(huì)人”，社區(qū)管理的對(duì)象#65380;范圍不斷拓展，社區(qū)管理任務(wù)非常繁重#65377;要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，逐步建立條塊結(jié)合#65380;以塊為主的社區(qū)管理體制，建立健全權(quán)責(zé)利相一致的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接#65380;政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)#65377;努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序#65380;服務(wù)完善#65380;文明祥和的社會(huì)生活共同體，成為鞏固和諧#65380;促進(jìn)和諧#65380;保障和諧的重要力量和堅(jiān)強(qiáng)后盾#65377;

創(chuàng)新意識(shí)#65380;創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)造激情也是和諧文化的重要內(nèi)涵

和諧文化是鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)#65377;和諧文化并不是與世無(wú)爭(zhēng)的文化，創(chuàng)新意識(shí)#65380;創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)造激情也是和諧文化的重要內(nèi)涵#65377;重慶人民具有吃苦耐勞#65380;勇于奉獻(xiàn)的精神，但由于區(qū)位局限和過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也造成了某些人缺乏主動(dòng)創(chuàng)業(yè)#65380;奮發(fā)進(jìn)取的意識(shí)，缺乏搶抓機(jī)遇#65380;參與競(jìng)爭(zhēng)的勇氣#65377;要進(jìn)一步解放思想#65380;更新觀念，堅(jiān)決破除那些束縛我們前進(jìn)的思想障礙和觀念桎梏，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)#65380;艱苦創(chuàng)業(yè)，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新失敗，使全社會(huì)的創(chuàng)造力充分激發(fā)#65380;創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)#65380;創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們想干事#65380;會(huì)干事#65380;干成事的社會(huì)環(huán)境#65377;要?jiǎng)?chuàng)新文化發(fā)展的體制機(jī)制，“不唯上#65380;不唯書(shū)#65380;只唯實(shí)”，凡是有利于社會(huì)主義和諧文化建設(shè)#65380;有利于先進(jìn)文化發(fā)展的事，就要敢于堅(jiān)持#65380;敢于試驗(yàn)，努力把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的文化因子化為重慶人的精氣神，構(gòu)成和諧重慶的軟實(shí)力#65377;

(根據(jù)汪洋在市委二屆十次全委會(huì)上的講話(huà)摘編，標(biāo)題為編者所加#65377;)