轉變形象要發(fā)自內心 建立制度要落到實處

用“煥然一新”來形容“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動帶來的變化，也許并不過分。不少企業(yè)和群眾反映，最近和市級部門打交道，門好進了臉好看了話好聽了，事也比以前好辦多了。然而在欣喜之余，也有不少人擔心：這種煥然一新的變化能保持多久？

這種擔心并非多余。

最近，筆者不止在一個部門聽到很熟悉的人有同一種說法：“這幾個月要夾起尾巴做人，等風頭過了再說！”這一說法的潛臺詞很豐富。“這幾個月要夾起尾巴做人”，意味著在這些同志身上，“煥然一新”的變化是裝出來的，活動結束后“尾巴”就可能重新“翹”起來；“等風頭過了再說”，意味著“風”一停還是“外甥打燈籠——照舊（照舅）”。

最近，一些部門的秀才們開始忙著到互聯網上下載素材或范文，“組裝”鞏固學習整改活動成果的各項制度。這樣炮制出來的制度，可能看起來很美，但不一定管用，說文雅一點是形式主義，說時髦一點叫作秀，說通俗一點叫“捏著鼻子哄眼睛”，不管怎么說都是自欺欺人。

對這樣的說法和現象，我們必須高度警惕。

學習整改活動即將告一段落，在評價成效時務必冷靜、客觀，既要充分肯定成果，又不能被假象迷惑。看不到成果，既不實事求是，也不利于推動工作，因為絕大多數部門和同志確實發(fā)生了明顯變化，取得了豐碩的整改成果；不能被假象迷惑，就是要用辯證的眼光看待成果，分清楚哪些變化是發(fā)自內心的，哪些變化是外在包裝的，哪些制度是實在管用的，哪些制度是自欺欺人的。

如果轉變形象不發(fā)自內心，建立制度不落到實處，即便學習整改活動解決了不少具體問題，但從整體和未來走勢上評價，依然逃不脫走過場的命運：布置轟轟烈烈，過程熱熱鬧鬧，結果歡歡喜喜，過后原原本本，部門還是那些部門，人還是那些人，問題還是那些問題……

避免學習整改活動淪為走過場，就必須抓住最后階段的關鍵：轉變形象要發(fā)自內心，建立制度要落到實處。

轉變形象要發(fā)自內心，一靠教育，二靠制度。通過持之以恒的教育，讓大家真正認識到公務員就是服務員，愿意發(fā)自內心地轉變形象；同時建立有效的制度，在制度的剛性約束下做到不換思想就換人，迫使問題多的人不得不洗心革面，脫胎換骨。

建立制度要落到實處，關鍵是結合實際。每一個部門、崗位、同志存在的或者可能出現的問題都是不一樣的，建立制度當然要因部門、因崗位甚至因人而異，但不論是哪個部門、崗位、同志，都有一個共同的實際——市委書記汪洋曾進行過精辟的分析，他說，“門難進、臉難看、事難辦”的問題，一個重要原因就是一些同志不對老百姓負責。為什么不對老百姓負責呢？因為老百姓沒有任命權，甚至也沒有監(jiān)督權。拿什么辦法來解決呢？可以考慮設計某種機制，讓干部的服務對象參與干部考核。如果把那些手中掌握權力和資源的行政部門，都置于其服務對象的監(jiān)督之下，讓服務對象有權力決定干部的升降去留，我們的投資環(huán)境肯定會有很大改觀，服務效率肯定會有很大提高。建立制度，就是要落到這樣的實處上。

冰凍三尺，非一日之寒。消融堅冰，也非一日之功。學習整改活動即將告一段落，但執(zhí)政為民、服務發(fā)展的教育將是長期的、艱巨的，切不可有畢其功于一役的想法。發(fā)自內心地轉變形象、結合實際地建立制度，才能保證眼前的這種煥然一新的變化，不是外在包裝，而是相由心變；不是曇花一現，而是長盛不衰——茍日新，日日新，又日新。