構建和諧社會 建設美好家園

省第十次黨代會以來，我們堅持以科學發展觀為統領，以促進人的全面發展為基礎，致力于推進人與人#65380;人與社會#65380;人與自然相融相伴#65380;和諧共生，積極探索具有揚州特色的富裕#65380;民主#65380;文明#65380;和諧的發展之路#65377;

和諧的基礎在于人際溝通，必須著力構建黨委政府與人民群眾的新型互信關系#65377;密切黨同群眾的聯系，建立良好的黨群干群關系，是我們黨的優良傳統，也是構建社會主義和諧社會的基礎#65377;實踐使我們深深體會到，干部貼近群眾，群眾才與干部貼心;政府善待群眾，群眾才能尊重政府#65377;這幾年，我們注重從黨群干群關系抓起，傾心與人民群眾交流#65380;交心#65380;交融，建立了黨委政府與人民群眾的新型互信關系#65377;一是建立暢通的民意表達機制#65377;我們在網上開設了“寄語市長”專欄，在社區街巷設立“市長信箱”，開通了市長熱線電話，市委#65380;市政府領導還經常走進直播室，與市民朋友面對面交流，搭建了與群眾溝通的平臺，建立了聯系的紐帶#65377;二是建立有序的利益訴求協調機制#65377;著力統攬全局#65380;協調各方利益關系，引導群眾正確看待利益，通過合法途徑表達訴求#65377;重視信訪工作，在全國率先實行信訪舉報處理“三公開”制度，健全黨政領導信訪接待日制度和重大信訪問題會辦制度#65377;加強基層民主建設，完善村(居)民自治，全面實施政務#65380;企務和村(居)務公開制度#65377;三是建立積極的動員群眾的工作機制#65377;注重發揮政權的力量#65380;輿論的力量和干部人格的力量來引領群眾#65380;動員群眾#65377;通過選派干部到基層掛職鍛煉#65380;到信訪和經濟一線接受磨練#65380;到難度大的重點工作崗位上去錘煉等，培養了一大批熟悉群眾工作的干部#65377;四是建立穩定的聯系群眾工作機制#65377;在全市深入開展黨員“走在群眾中#65380;干在群眾前#65380;樂在群眾后”的主題實踐活動，建立黨員干部“走門串戶#65380;聯系群眾”制度，實施每年5月8日人大代表與選民統一見面日制度，組織政協論壇，每年5月2日舉辦“市民日”活動，構建起了聯系群眾#65380;服務群眾的強大網絡和工作機制#65377;五是建立廣泛的服務群眾工作機制#65377;建立健全黨員服務體系，推行黨政領導干部聯系點制度，市縣鄉三級領導干部普遍建立了聯系點，城區所有街道#65380;90%的社區都建立了黨員服務中心#65380;服務站和便民中心#65377;基層黨組織推行“連心服務卡”，機關企事業單位黨員到社區報到，在城區全面推行黨員與群眾結對幫扶活動#65377;這種多層次#65380;全方位#65380;經常化的服務群眾體系，有效發揮了黨員干部的作用，增進了與人民群眾的密切聯系#65377;

和諧的關鍵在于發展協調，必須著力推進經濟社會全面發展#65377;一是處理好經濟建設與社會事業發展的關系#65377;“十五”期間是我市經濟發展最快的時期，也是社會事業發展最快的時期#65377;最近3年，全市用于社會事業的投入接近前20年的總和#65377;深入實施“科教興市”戰略，被評為全國科技進步先進市#65377;加快教育事業發展，揚子津科教園區#65380;揚州中學西校區#65380;揚州職業大學新校區等建成投入使用#65377;優化配置衛生資源，完成了蘇北人民醫院#65380;第一人民醫院#65380;市中心血站#65380;婦幼保健醫院等建設改造工程，新建醫療衛生設施面積達到前50年的總和#65377;加強 “文化揚州”建設，大力推進古城的保護與復興，重點實施了保護整合古城遺址和歷史街區#65380;弘揚“水文化”#65380;保護與創新非物質形態文化等十項文化保護與建設工程，新建了中國揚州雕版印刷博物館#65380;揚州博物館新館等10多個博物館，延伸了城市文脈，彰顯了城市個性#65377;二是處理好經濟發展與城市建設的關系#65377;按照“富民強市#65380;建設名城”的總體要求，大力實施城市環境綜合整治，推進街景改造#65380;市容整治和綠化美化亮化，改造建設城市道路300多公里，新建了文昌廣場#65380;中央公園#65380;古運河文化廣場等市民廣場#65377;同時，開發建設新城西區，規劃建設廣陵新城，顯著提升了投資環境#65380;人居環境和城市形象#65377;揚州先后創建成國家衛生城市#65380;國家環保模范城市#65380;國家生態示范市#65380;國家園林城市，榮獲中國人居環境獎，現在正積極爭創聯合國人居環境獎#65377;三是處理好城鄉發展的關系#65377;加快社會主義新農村建設步伐，組織實施并提前完成 “三年農民人均增收千元”計劃，興辦通達#65380;碧水#65380;安居等農村八件實事，實施“全面小康村”建設工程，農村經濟不斷發展，農村面貌有了較大改善#65377;注重區域經濟協調發展，實施沿河開發戰略，開工建設寶應縣安豐鎮至江都市大橋鎮的“安大路”，帶動里下河地區40多個鄉鎮加快發展#65377;四是處理好經濟發展與社會平安的關系#65377;深入開展“建設平安揚州#65380;創建最安全地區”活動，健全“大維穩#65380;大調解#65380;大防控”機制，不斷完善社會治安防控體系和城市綜合應急指揮體系，提高處置重大案件#65380;群體性事件#65380;重大治安災害事故等突發性事件的能力，被評為“全省社會治安綜合治理先進市”和全省首批安全市#65377;五是處理好經濟發展與環境保護的關系#65377;我們堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，全力實施“綠楊城郭”工程，新增綠化面積1000多萬平方米，新建一批森林公園#65380;生態公園，投入20多億元實施瘦西湖#65380;古運河等水環境整治工程，形成了沿路#65380;濱河#65380;環城340多公里的綠化長廊#65380;“綠肺”系統和生活空間#65377;加大水污染防治和空氣污染源治理力度，積極發展循環經濟，市區工業廢水排放量比三年前下降了47.6%，空氣質量穩定在二級以上#65377;

和諧的核心在于利益統籌，必須著力維護和實現社會公平#65377;構建和諧社會的核心就是正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，讓廣大人民群眾都能享受改革發展的成果，實現社會的公平和正義#65377;我們堅持從解決人民群眾最現實#65380;最關心#65380;最直接的利益問題入手，通過經濟杠桿和行政調控實現社會利益的再分配，化解不同利益群體之間的不平衡因素，統籌好不同社會群體之間的利益關系#65377;市委連續5年以1號文件下發關于關注民生的意見，重點解決事關群眾切身利益的基本生活#65380;基本養老#65380;基本住房#65380;基本醫療和再就業#65380;貧困子女就學等實際問題#65377;現在企業離退休人員基本養老金社會發放率達100%，城市低保對象做到了應保盡保，新型農村合作醫療覆蓋率達87%，近幾年10萬多名下崗失業人員實現了再就業#65377;建立了商品房#65380;經濟適用房#65380;拆遷安置房#65380;解危安置房#65380;解困定銷房#65380;補貼市民購房等多層次的住房保障體系，解決不同群體的住房問題，市區10萬戶居民改善了住房條件，特別是通過實施“831”安居工程，解決了近2000戶特困家庭的住房問題#65377;

和諧的前提在于財富增加，必須著力發展經濟致富百姓#65377;過去的5年，我們堅持發展第一要務不動搖，搶抓機遇，開拓進取，全市綜合經濟實力躍上了新臺階，地區生產總值年均增長12.4%，財政收入年均增長28%，城鄉居民收入年均分別增長11.1%和8.5%#65377;工作中，我們著力打造開發開放的新平臺，實施沿江開發戰略，全面推進招商引資和園區建設#65380;出口加工區建設，打造沿江產業帶，加快各類產業資本和要素向揚州集聚#65377;5年全市注冊外資實際到帳累計29億美元，年均增長80%;新增民資注冊資本累計398億元，年均增長51%#65377;著力打造產業發展的新平臺，推動工業技術創新#65380;企業二次創業的“雙創”工程，實施集聚重要產業#65380;實施重大項目#65380;培植重點企業的“三重”工作，全市工業經濟呈現出強勁增長勢頭，去年全部工業總產值比“十五”期末翻了一番多#65377;著力打造重大基礎設施的新平臺，相繼建成寧啟鐵路揚州段#65380;潤揚長江大橋，揚州人百年夢圓;在全省率先建成環城高速公路#65380;率先實現縣縣通高速，揚州港擴容提升，揚州的交通條件發生歷史性變化#65377;著力打造體制機制的新平臺，強勢推進企業改革#65377;進一步深化農村各項改革#65377;加大行政管理體制改革力度#65377;在全市大力實施“全部放開#65380;全民創業#65380;全民致富#65380;全面小康”活動，進一步激發了民眾的創業熱情，民營經濟快速發展#65377;

和諧的根本在于提高人的素質，必須著力提升城市文明程度#65377;我們把提高人的科學文化和思想道德水平，促進人的全面發展，放在重要戰略地位#65377;堅持抓好現代市民#65380;現代農民兩大教育工程，廣泛開展“市民日”#65380;“慈善日”#65380;“讀書日”#65380;“百萬市民學禮儀學法律”等活動，開展“我愛我家，共建家園”#65380;“關愛在揚州”等主題活動，弘揚良好的道德風尚和誠信禮儀精神#65377;動員城鄉居民爭做文明人#65380;共建文明城#65377;市民對城市的認同感#65380;歸宿感#65380;自豪感大大增強#65377;據國家#65380;省有關部門對揚州的隨機抽樣調查，市民對市委#65380;市政府工作的滿意率達96%以上，市民對環境和生活質量的滿意率達97%以上，市民對社會治安的滿意率達96%以上#65377;

(作者系中共揚州市委書記)

責任編輯:杭邦華