“聯席會議”制度是海南省有效開展反假貨幣工作的根本保障

摘要：反假貨幣工作聯席會議主要負責組織和協調各有關部門做好打擊、防范假幣犯罪活動工作，反映和溝通反假工作信息及情況，開展反假貨幣宣傳、教育、管理、指導等工作。１９９９年，海南省反假貨幣聯席會議辦公室，承擔起組織開展海南省反假貨幣工作的重要任務，本文具體介紹了聯席會議在海南省開展反假貨幣工作中發揮的重要作用。

關鍵詞：反假貨幣；聯席會議；保障

中圖分類號：Ｆ８２２．７ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００３－９０３１（２００６）１０－００６３－０３

國務院反假貨幣工作聯席會議是我國反假貨幣工作的最高組織形式，聯席會議辦公室設在中國人民銀行，中國人民銀行行長擔任聯席會議的召集人，主要負責組織和協調各有關部門做好打擊、防范假幣犯罪活動工作，反映和溝通反假工作信息及情況，開展反假貨幣宣傳、教育、管理、指導等工作。[１]１９９９年，海南省為貫徹落實國務院反假貨幣聯席會議第二次工作會議的精神，成立了海南省反假貨幣聯席會議辦公室，承擔起組織開展反假貨幣工作的重要任務，負責組織、協調、指導全省的反假貨幣工作，并在國務院反假貨幣聯席會議統一領導下，由省反假貨幣聯席會議辦公室牽頭，共同組織金融、公安、檢察、法院、海關、工商、新聞等單位，扎實有效地開展了反假貨幣工作。

一、由海南省反假貨幣聯席會議辦公室與有關成員單位聯合組織，廣泛深入的開展反假貨幣宣傳活動

根據國務院國發[１９９６]８號文件精神，每年在全國范圍內組織反假貨幣宣傳活動。海南省反假貨幣聯席會議辦公室認真落實國務院的文件精神，充分發揮“反假貨幣宣傳周”的作用，加大反假宣傳力度。反假貨幣宣傳是反假貨幣工作的重點，深入開展人民幣宣傳活動是做好反假貨幣工作的有效方式，也可以在人民群眾中筑起一道反假、防假的長城，從根本上堵住假幣流通，保證人民幣的正常流通。近年來，反假貨幣宣傳活動的宣傳重點面向農村、邊境地區，對于提高農民、邊境地區居民的反假防假貨幣意識和能力，起到了積極有效的作用。

反假貨幣宣傳的目的是讓公眾了解假幣對社會的危害，有利于維護人民幣的良好信譽，保護國家、集體和廣大人民群眾的切身利益。反假須識假，識假要有反假意識和反假技術，公眾反假意識的提高要通過反假宣傳，使公眾掌握識別假幣的要點，提高反假意識，增強法制意識。因此，采取反假貨幣宣傳的途徑可以是多樣化的：一是通過新聞媒體進行宣傳，主要是在當地電視臺、廣播電臺、報紙等媒體上宣傳有關法規和方法。重點宣傳《中國人民銀行法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》、《中國人民幣假幣收繳、鑒定管理辦法》中關于國家禁止偽造、變造人民幣，以及對偽造變造和使用偽造變造人民幣刑事處分的條款，教育群眾知法守法；宣傳愛護人民幣是每一個公民應盡的責任和義務，保持人民幣整潔是維護人民幣形象和信譽的具體表現。二是通過金融機構進行定點的長期宣傳，規定金融機構營業網點要張貼反假貨幣宣傳畫，在指定窗口放宣傳畫拆。金融網點的服務窗口是反假貨幣宣傳的重要平臺，要求服務窗口設立反假貨幣宣傳咨詢點，為公眾提供宣傳資料，并進行真假幣的實物對比。三是對不同的對象進行宣傳，每次的宣傳活動都要針對不同的群體進行不同的宣傳，對不同的貨幣使用者要采取他們容易接受、喜聞樂見的形式，通過真、假幣實物對比、圖片展示、地方方言講解、知識競賽、咨詢、資料分發等，讓他們了解識別假幣的常識及國家有關法規政策，喚起全社會的反假貨幣意識，提高人民群眾的識假、反假能力，使假幣犯罪活動得到有效打擊和遏制。[２]通過這些多種形式的反假貨幣宣傳活動，充分體現黨和國家堅決打擊假幣犯罪，維護最廣大人民群眾利益的決心。

二、由海南省反假貨幣聯席會議辦公室牽頭，督促各成員單位加強本外幣的反假知識培訓，認真落實《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》的有關規定

根據《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關規定，人民銀行要對商業銀行一線員工進行本、外幣的反假幣知識的培訓、考核、考試，進行資格審批，實行持證制度。金融機構從業人員不僅要具備較高的反假業務素質，還要對廣大群眾宣傳識假幣的公眾防偽基本常識和假幣收繳、鑒定的程序。一是通過簡單的圖片圖解讓廣大群眾認識水印、安全線、手工雕刻頭像、縮微文字、光變油墨、陰陽互補對印圖案、雕刻凹印刷、紅藍彩色纖維等人民幣公眾防偽基本特征和通過“一看、二摸、三聽、四測”的簡便識別方法來提高公眾的識別能力。二是開展專業的講座以及專題的反假貨幣知識培訓，主要針對反假貨幣最前陣的一線臨柜人員。培訓內容主要有專業的防偽知識和《辦法》有關細則的學習，如機制、復制、拓印等不同制假方法的假幣特征和分類。同時為了規范假幣的收繳、鑒定行為，還要求臨柜人員認真學習《辦法》收繳程序等相關細則的培訓，從而保障持有人和收繳人的合法權益。經統一部署，全省商業銀行一錢員工近８０００人接受了系統的培訓，經考試合格核發了《反假貨幣上崗資格證》。三是配置專業的檢驗設備和學習軟件，為了幫助提高我們工作人員的本、外幣防偽特征的水平，我們還統一配置了一批科技含量較高的驗鈔設備來進行外幣的檢驗，另外也購置了一批相關軟件讓他們業余時間來學習外幣防偽特征，不斷提高自身的外幣防偽技能。四是切實加強金融機構從業人員的職業道德教育和加大違規查處力度，讓金融機構營業網點成為反假幣的一片“凈土”。

三、由海南省反假貨幣聯席會議辦公室協調和布置，增強反假部門聯動協作，筑“反假”鋼鐵長城

反假須打假，嚴厲打擊制販假幣違法犯罪行為是反假工作的另一項重點。打擊制假販假必須依靠全社會的力量，

團結一心，密切合作。反假工作不單靠金融網點的柜面收繳，而是在反假聯席會議統一領導下，密切配合，聯動協作。如公安機關加強假幣案件的偵破，深入追查制販假幣的源頭窩點，從根本上扼制假幣的源頭；法院對假幣案件要依法從重從嚴審判，嚴厲打擊制販假幣犯罪分子，并進行公開宣判，震懾犯罪分子；金融機構在加大收繳工作的同時，要注重假幣信息的收集，及時反饋給相關部門，為打擊假幣犯罪提供線索；新聞媒體要對反假打假工作進行宣傳報道。聯席會議辦公室還組織開展了聲勢浩大的“拒絕假幣，維護人民幣信譽”的萬人簽名活動，筑起反假幣的鋼鐵長城。在各部門的聯動協作下，海南省查處了多起假幣個案，維護了人民幣的合法地位和人民群眾的利益，維護了海南省金融秩序的穩定。如２００６年上半年，海南省個別媒體進行了與事實有很大差異的報道，連續報道了多位市民從商業銀行的ＡＴＭ機取出假幣，而這些報道又極易導致不明真相的市民對ＡＴＭ機的安全性、可靠性產生懷疑，甚至不再相信銀行，使人民幣的聲譽受到極大的損害，對海南省商業銀行ＡＴＭ系統的正常運轉造成了嚴重影響，ＡＴＭ系統的使用率大幅度降低，擾亂了金融系統的金融秩序。反假貨幣聯席會議辦公室迅速成立了調查組，在各成員單位的密切協作下，對全省商業銀行的ＡＴＭ系統進行了調查，調查結果顯示是一些市民的惡作劇行為。之后，反假貨幣聯席會議辦公室邀請成員單位和新聞媒體，專門召開了調查情況通報會，并將調查情況進行全省通報，對個別網點的不規范行為進行整改，明確崗位責任、制定操作員守則、建立有效的管理辦法。并將相關媒體的失實報道上報省委宣傳部，要求對相關媒體進行通報批評。這次新聞通報會既正確引導了媒體客觀地報道ＡＴＭ機的提現情況，又消除了市民的疑慮，增強了市民使用ＡＴＭ機的信心，從而維護了人民幣流通的正常秩序。

四、針對農村地區是反假貨幣活動的薄弱環節這一現實問題，海南省反假貨幣聯席會議辦公室積極加強農村地區反假工作，保護農民利益，維護農村金融穩定

當前海南省農村地區反假工作面臨的問題有：一是反假宣傳區域狹窄。在反假幣宣傳區域上，注重強化城市居民的反假幣知識宣傳力度，而忽視了農村及農民反假幣知識的宣傳及普及，從而使同樣需要掌握反假幣知識的農村及農民群體得不到應用的反假幣知識普及。二是農民反假意識淡薄。在農村廣大農民反假意識差，有些邊遠農村的農民還不知道有假幣，多數是誤收到假幣，等拿到銀行存款時才發現是假幣。而且對于利用高科技手段印制的人民幣，農民很難掌握它的防偽特征。三是對農村販假犯罪活動打擊不力。由于農村交通不便，加上農民的防范意識淡薄，當農民獲得現金后發現誤收假幣時，犯罪分子早已溜掉，群眾對此束手無策。而且對發生在農村的小額假幣案，當地公安機關只是對涉案犯進行批評教育或罰款處理，起不到震懾作用。如２００６年上半年發生在某農村的一起案例，是當地一位農民２００５年在出售豬苗的時候，由于防范意識淡薄，收到的貨款全部是假幣也末能及時發現，過了幾天拿去銀行存款的時候才被銀行工作人員發現，而犯罪分子早已溜掉，既使報了警，但對整個案件的偵破也沒有太大作用。由于末能及時破案，使這位農民蒙上了巨大的精神壓力和心理恐慌。在聯席會議組織反假宣傳下鄉的時候，這位農民才向當地銀行的人員反映，最后，在省反假貨幣聯席辦公室的督辦下，最終才把犯罪分子捉拿歸案。這個典型的坑農害農假幣案例的偵破，受到了當地農民的拍手叫好，也充分體現了只有發動人民群眾的積極參與，才能取得反假貨幣斗爭的最終勝利。

這些年來，海南省反假貨幣聯席會議辦公室充分發揮了聯系、溝通、互動、聯動的作用，通過全社會各方面的協作，扎實開展了反假貨幣工作，加強了反假貨幣的宣傳教育，提高了人民群眾的反假貨幣和自我保護意識，形成了全社會反假貨幣的良好氛圍，維護了海南省的社會和經濟金融秩序。

參考文獻：

[１] 中國人民銀行．國務院反假貨幣工作聯席會議簡介[ＤＢ／ＯＬ]．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｐｂｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｄｅｔａｉｌ．ａｓｐ﹖ｃｏｌ＝１１８１＆ＩＤ＝１０４．

[２] 李濟南．文昌支行反假貨幣宣傳活動注重社會實效[Ｊ]．海南金融，２００５，（１１）．