加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)五題

編者按：

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立８５周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的重要講話，高屋建瓴，總攬全局，內(nèi)容豐富，立意深遠(yuǎn)。講話全面回顧了８５年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革所取得的輝煌成就，精辟分析和深刻闡述了我們黨加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)內(nèi)涵、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，凝聚著時(shí)代精神和全黨的智慧，體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格和尊重實(shí)踐、尊重群眾的科學(xué)精神，是指導(dǎo)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是指導(dǎo)全黨全國各項(xiàng)工作的重要文獻(xiàn)，對于切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為了幫助廣大讀者深入領(lǐng)會胡錦濤同志的重要講話精神，本刊特約請中央政策研究室的專家撰文對“七一”講話中加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的幾個(gè)重大問題進(jìn)行闡釋和輔導(dǎo)。

以黨的先進(jìn)性建設(shè)重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中全面推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)

先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是我們黨準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情的深刻變化而提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。在新世紀(jì)新階段，只有切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，我們黨才能在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，在世界形勢發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展、國際競爭日趨激烈的環(huán)境中，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)的新勝利。我們要以黨的先進(jìn)性建設(shè)重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，圍繞黨的中心任務(wù)全面推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

第一，加強(qiáng)思想理論的先進(jìn)性建設(shè)，在指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)高度重視思想建黨、思想立黨、思想興黨的馬克思主義政黨。始終堅(jiān)持把思想理論的先進(jìn)性建設(shè)放在黨的先進(jìn)性建設(shè)的首要位置來部署、來實(shí)踐，是我們黨保持先進(jìn)性的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)思想理論的先進(jìn)性建設(shè)，最根本最重要的是堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，毫不動搖地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，使黨和人民事業(yè)的發(fā)展始終保持正確的方向。必須堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，努力提高全黨的戰(zhàn)略思維能力和科學(xué)理論素養(yǎng)。必須把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育放在突出位置，幫助廣大黨員、干部堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、推動工作、指導(dǎo)實(shí)踐。必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。

第二，加強(qiáng)治國理政的先進(jìn)性建設(shè)，在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的實(shí)踐中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。我們黨作為執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的先進(jìn)性最根本地表現(xiàn)為善于科學(xué)地治國理政，表現(xiàn)為執(zhí)政能力強(qiáng)、執(zhí)政效率高，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。加強(qiáng)治國理政的先進(jìn)性建設(shè)，要求我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中敏銳地洞察經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，把握人民群眾的意愿和要求，科學(xué)提出代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益的治國安邦、強(qiáng)國富民的路線方針政策和策略，以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福的執(zhí)政使命。要堅(jiān)持和改善黨的執(zhí)政方略，實(shí)現(xiàn)黨的大政方針的與時(shí)俱進(jìn)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作之中，從而推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三，加強(qiáng)奮斗綱領(lǐng)的先進(jìn)性建設(shè)，在堅(jiān)持崇高理想和科學(xué)信仰上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。黨的奮斗綱領(lǐng)是黨公開樹立的一面旗幟，是反映和體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的重要載體，也是衡量黨的先進(jìn)性的重要尺度。我們黨的綱領(lǐng)，既包括實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)的最高綱領(lǐng)，也包括確定每個(gè)歷史階段中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)的基本綱領(lǐng)，即最低綱領(lǐng)。最高綱領(lǐng)為最低綱領(lǐng)的制定和實(shí)施指明方向，最低綱領(lǐng)為最高綱領(lǐng)的最終實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件。加強(qiáng)奮斗綱領(lǐng)的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，使黨的綱領(lǐng)和路線順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，始終代表中國最廣大人民的根本利益；使廣大黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗。

第四，加強(qiáng)黨的組織和黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)，在組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)骨干上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是具體的，需要通過各級黨組織和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性來體現(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，以科學(xué)發(fā)展觀的要求，以群眾公認(rèn)的原則，以正確的政績觀衡量、選拔和使用干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立黨以才立、國以才治、業(yè)以才興的正確的思想理念，堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面的優(yōu)秀人才凝聚在黨的周圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著眼于保證黨的路線方針政策在基層的有效貫徹落實(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第五，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的先進(jìn)性建設(shè)，在作風(fēng)和形象上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的先進(jìn)性建設(shè)，一定要結(jié)合新的實(shí)際大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)在改革開放實(shí)踐中培育和形成的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、好大喜功、貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)要總結(jié)實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地培育和形成與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)相承接、與改革創(chuàng)新為核心內(nèi)容的時(shí)代精神相一致的好作風(fēng)，并努力使這些好作風(fēng)在全黨得到大力弘揚(yáng)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促使廣大黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進(jìn)取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象。各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨章意識和紀(jì)律觀念，把嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)辦事落實(shí)到紀(jì)律建設(shè)的各個(gè)方面。

第六，加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系的先進(jìn)性建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。我們黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否科學(xué)、是否先進(jìn)，關(guān)系到能否科學(xué)執(zhí)政和高效執(zhí)政。要在黨和國家的政治生活中堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步健全、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，保證科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、廉潔執(zhí)政。要進(jìn)一步完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，進(jìn)一步完善各級黨組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，要通過堅(jiān)持不懈地抓好黨內(nèi)制度體系建設(shè)，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提供切實(shí)可靠的制度保證。

緊密結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量黨的先進(jìn)性建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使黨的先進(jìn)性建設(shè)的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

第一，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀教育和武裝全黨，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、指導(dǎo)意義和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、解決問題上下功夫，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

第二，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來推進(jìn)和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。采取切實(shí)有效措施，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高把黨的路線方針政策與本地實(shí)際相結(jié)合，謀求經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏觀決策能力；努力提高引導(dǎo)資源合理配置和凝聚社會力量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和后勁的組織動員能力；努力提高正確掌握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與規(guī)則，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的駕馭全局能力；努力提高主動迎接挑戰(zhàn)并善于抓住機(jī)遇，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的開拓創(chuàng)新能力。提高能力，重在建設(shè)。要開展大規(guī)模的正規(guī)化培訓(xùn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論培訓(xùn)、黨性鍛煉與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，不斷提高他們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把一些優(yōu)秀年輕干部放到基層去、推到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一線和重要崗位上去，在實(shí)踐中鍛煉提高他們踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力。

第三，要著力構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考察評價(jià)體系，引導(dǎo)各級黨政干部牢固樹立正確的政績觀。建立健全對干部工作實(shí)績進(jìn)行考核評價(jià)的新的指標(biāo)體系，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況，又要看社會發(fā)展的情況；既要看經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，又要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；既要看數(shù)據(jù)數(shù)字，又要看群眾評價(jià)；既要看干部目前已經(jīng)取得的成績，又要看其對長遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以職責(zé)管理為中心，堅(jiān)持素質(zhì)能力評價(jià)的取向，把工作價(jià)值、工作能力、工作績效三方面的評價(jià)考核有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)綜合評價(jià)體系建設(shè)。要結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的評價(jià)考核辦法運(yùn)用到干部選拔過程中，加大對干部素質(zhì)能力、工作價(jià)值的評價(jià)力度，把政德、政才、政績等方面的考察與評價(jià)統(tǒng)一起來，貫穿到民主程序中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)方法與民主制度的有機(jī)結(jié)合。

第四，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，切實(shí)提高基層黨組織和黨員隊(duì)伍踐行科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為基層黨的工作的落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，增強(qiáng)中心意識、大局意識和服務(wù)意識，延伸基層黨的工作的觸角和領(lǐng)域。要進(jìn)一步健全黨的組織，改革和完善黨組織的設(shè)置方式，加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要改革創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過加強(qiáng)對廣大黨員的教育和引導(dǎo)，努力增強(qiáng)他們科學(xué)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)，真正把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展的動力，外化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際成果。

緊密結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

黨的先進(jìn)性建設(shè)歷來是同黨的中心任務(wù)聯(lián)系在一起的。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的先進(jìn)性的引領(lǐng)；先進(jìn)性建設(shè)的成效，要通過促進(jìn)社會和諧的實(shí)際成果來檢驗(yàn)和體現(xiàn)。

第一，要著力加強(qiáng)黨委對構(gòu)建社會主義和諧社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立有效的工作機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。各級黨委和政府要把構(gòu)建社會主義和諧社會納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，做到與解決改革發(fā)展中的重大問題一同研究，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同謀劃，與落實(shí)“十一五”規(guī)劃一同部署。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮我國發(fā)展的階段性特征，提出切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動一切積極因素，形成強(qiáng)大合力，從整體上不斷推進(jìn)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題、影響社會穩(wěn)定的主要矛盾、體制機(jī)制和工作上的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，以增強(qiáng)政策的針對性和工作指導(dǎo)的科學(xué)性。

第二，要努力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。構(gòu)建社會主義和諧社會是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。要配好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選拔熟悉社會建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使其成為善于領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核評價(jià)機(jī)制，把開展社會主義和諧社會建設(shè)的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，形成正確導(dǎo)向。

第三，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作。構(gòu)建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作密切聯(lián)系，要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作做得更好。要對廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的教育，使他們牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念。要改進(jìn)群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，高度重視和切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的制度，大興為民辦實(shí)事之風(fēng)和扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)之風(fēng)，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，努力做求真務(wù)實(shí)的表率、堅(jiān)持群眾路線的表率、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率、廉潔自律的表率，樹立和維護(hù)黨在群眾中的良好形象，實(shí)現(xiàn)黨群干群關(guān)系的和諧。

第四，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作。構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層。把構(gòu)建社會主義和諧社會的要求變成億萬群眾的實(shí)踐活動，必須鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動的成果，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的作用。要不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織整合資源、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的重要作用，不斷提高基層黨建工作的整體水平，使基層黨組織成為帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會主義和諧社會的主心骨。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，教育引導(dǎo)廣大黨員走在和諧社會建設(shè)的前列，成為善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的模范，執(zhí)行政策、依法辦事的模范，帶領(lǐng)致富、共同發(fā)展的模范，團(tuán)結(jié)友善、誠實(shí)守信的模范，服務(wù)群眾、敬業(yè)奉獻(xiàn)的模范，化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的模范。

緊密結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，要緊密結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。這一思想深刻揭示了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)這兩個(gè)重大戰(zhàn)略思想之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，也從一個(gè)方面指明了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑。

黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，都是黨的根本性建設(shè)，都服從服務(wù)于黨的中心任務(wù)，它們統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，必須在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中統(tǒng)籌部署、共同推進(jìn)。

第一，要在理論創(chuàng)新中提高執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性。推進(jìn)理論創(chuàng)新，要堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)、確立科學(xué)的創(chuàng)新目標(biāo)、培養(yǎng)科學(xué)的創(chuàng)新素養(yǎng)、掌握科學(xué)的創(chuàng)新方法；堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、概括、提煉和升華人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持從宏觀上戰(zhàn)略上敏銳洞察、及時(shí)捕捉現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)最新實(shí)踐提出的重大現(xiàn)實(shí)問題；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，積極營造有利于創(chuàng)新的氛圍。只要我們在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，就一定能在把黨和人民的事業(yè)推向前進(jìn)的過程中，提高執(zhí)政本領(lǐng)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

第二，要在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展中提高執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部把握發(fā)展方向，善于超前謀劃，制定出順應(yīng)發(fā)展潮流、符合客觀規(guī)律、反映人民愿望的發(fā)展規(guī)劃和行動計(jì)劃；要引導(dǎo)和促進(jìn)他們總攬發(fā)展全局，善于統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會指標(biāo)、人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)相一致，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；要引導(dǎo)和促進(jìn)他們凝聚發(fā)展力量，善于激發(fā)活力，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，千方百計(jì)營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，把一切力量凝聚到共謀發(fā)展、加快發(fā)展上來。

第三，要在應(yīng)對挑戰(zhàn)化解矛盾中提高執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性。一是要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，始終保持清醒的頭腦，做到“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂”。這樣才能增強(qiáng)預(yù)見性，把握主動性。二是要見微知著，未雨綢繆，增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究經(jīng)濟(jì)和社會生活中的突出矛盾和問題，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。三是要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，特別要把干部放在艱苦、復(fù)雜環(huán)境和急難險(xiǎn)重工作中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，開眼界、長才干，切實(shí)提高他們的科學(xué)決策能力和臨機(jī)處置能力。

第四，要在解決自身矛盾和問題中提高執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性。要經(jīng)常教育黨員嚴(yán)格用黨章和黨的制度規(guī)范自己的行為，堅(jiān)持批評與自我批評，經(jīng)常打掃自己身上的政治灰塵，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀；堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持清正廉潔，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，做到吃苦在前、享受在后。要健全黨建工作責(zé)任制，努力形成圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作機(jī)制，不斷解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

第五，要在完善執(zhí)政體制機(jī)制中提高執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性。最重要的就是在黨和國家的政治生活中堅(jiān)持和完善民主集中制，堅(jiān)持在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，把科學(xué)精神、民主精神、法治精神貫穿到我們的思想和行動中，體現(xiàn)到執(zhí)政的各個(gè)方面。要進(jìn)一步完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委對同級人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不代替。要進(jìn)一步完善決策機(jī)制，建立健全決策信息公開制度、民主科學(xué)決策的程序和保障制度、決策評估系統(tǒng)和糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

緊密結(jié)合保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

民心向背，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性的試金石。一個(gè)政黨，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就會失去生命力，更談不上先進(jìn)性。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對馬克思主義執(zhí)政黨保持先進(jìn)性具有重大的政治意義和全局的戰(zhàn)略意義。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)無不勝、始終保持先進(jìn)性的根本法寶。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，核心的問題就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，必須放在黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要位置，鍥而不舍地抓好。一是牢固樹立馬克思主義群眾觀。要開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的精神。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，懷著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為我們工作的重點(diǎn)。要按照胡錦濤同志的要求，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所盼，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在助民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，以解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，辦好每一件實(shí)事。當(dāng)前尤其要想方設(shè)法幫助下崗職工、困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾、工資被長期拖欠的農(nóng)民工等群眾解決實(shí)際問題，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。三是努力增強(qiáng)為人民服務(wù)的過硬本領(lǐng)。每個(gè)黨員干部都要不斷加強(qiáng)向書本、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，運(yùn)用所學(xué)知識和本領(lǐng)開展工作，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按客觀規(guī)律辦事，切實(shí)增強(qiáng)履行職責(zé)、解決問題、做好工作的能力。要全面把握經(jīng)濟(jì)社會的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢要求的做好群眾工作的新機(jī)制、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。四是深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧。要深入實(shí)際、深入基層，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，使我們的決策和舉措更加符合客觀實(shí)際和客觀規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益。

通過嚴(yán)格的制度保證黨同人民群眾的緊密聯(lián)系，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是新時(shí)期保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本保障。必須進(jìn)一步加強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制建設(shè)。一是建立健全密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。一方面，對各級黨組織繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在實(shí)踐中創(chuàng)造的、行之有效的聯(lián)系群眾的制度，要堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善。另一方面，要不斷探索加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的新制度，特別要在建立健全體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、加強(qiáng)監(jiān)督的制度上下功夫。二是建立健全實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機(jī)制。要努力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。把深化改革同全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，注重用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。要建立合理的國民收入分配機(jī)制。要堅(jiān)持代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求與代表最廣大人民根本利益的統(tǒng)一，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更加注重社會公平，充分發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。要?jiǎng)?chuàng)新和健全社會管理體制。深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，加快形成社會管理和社會服務(wù)的合力，逐步形成社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府對各類社會組織的管理和監(jiān)督，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。