從展商眼中的政府主導型展會談起……

近來，對于政府主導型展會的關注愈演愈烈，針對政府的“退出”，“淡出”，展會的轉型，展會的變臉等問題業內專家學者，展會的組織參與者都發表了相應見解。但是展會存在哪些問題？展會成功與否？作為展會的主體之一的參展商也許不能像專業人士一樣研究、分析得非常透徹，不過他們對于展會的直觀感受還是會給予我們一些信息。而且我們也應該經常聆聽他們的聲音，對于展會組織者來說，參展商不但是上帝，也是展會最直接的受益者，或者受害者。

黑龍江瑞盛實業集團有限公司 吳曉輝

作為企業我們最關注的是成交額，是組委會能否提供務實高效的供需平臺。糖酒會在這方面做的就比較好。類似政府主導型展會流于形式的居多，往往在展會中來的領導或知名人士很多，但來的專業采購商卻寥寥無幾。其實政府主導型的展會要比民辦的展會存在很大的優勢，只要稍稍用點心，參展商就會受益匪淺。

山東樓德源生食品有限公司 梁超

政府主導型展會優勢很明顯，特別是北京舉辦的農交會我們每屆都會參加，展會的效果很明顯，參展也放心。值得欣喜的是展會每年都有質的提高。對于展會期間的領導視察，我們很重視，對我們來說備受鼓舞。因為只有領導知道了我們，才會重視我們的產品，能重視我們的產品，才會有更多的知名采購商來展洽談。

中旅途易旅游有限公司首席運營官 李惠陽

我們還是很看重政府主導型展會，此次參展的總體效果還可以，但是從展會長遠發展來看，還有幾點不足。一是展會的服務，我們是合資企業，此次經過多方努力才批準作為本土企業參展，但是令人意想不到的是，組織者對于國內外參展商的服務存在如此大的差距。

其次，企業參展的目的，除了接觸客戶，還有了解，交流各種相關信息，比如當地的旅游政策、發展方向等等。遺憾的是本屆展會的服務缺乏針對性，比如展會的招待晚宴只是一次純粹的宴會，其實完全可以拓展晚宴的內涵，辦成一次專業人士互相交流，以及發布信息的機會。

從根本上來說，政府主導型展會要從辦展理念和辦展定位上加以明確，展會的主體應該是參展企業，展會的最終目標應該是滿足參展商和專業客商的需求。

湖北省農業廳 余秋華

這幾年我們越來越感覺到政府主導型展會的益處，因為政府的號召力強，影響力大，來的采購商素質很高，參展的收效很明顯。前幾年我們參展政府主導型展會多是以地方政府參展為主，企業很被動，近兩屆政府職能有很大轉變，企業成為了參展的主體和主人，展會收效明顯提高。像我們此次參展第四屆農交會就來了50多個人，帶來了近500種展品。參展第一天我們就簽了20多萬的單。我們來參展的有個企業是專門開發用獼猴桃制造紅酒的，美國客商來展接洽后，已經表示愿意投入資金1000萬美元，成功的幾率很大。

遵義辣椒產業辦公室 李永生

我們主要參加政府主導型的展會，因為可信度高，號召力強，行業參與度高。例如農業部主辦的農交會就非常好，我們參展前沒有想到展會的規模會如此大，參展的專業觀眾如此多，我們不僅與日本、韓國、馬來西亞等客商進行了洽談，現場還有簽單，特別是帶來的產品第一天就被北京市民搶購一空，參展效果非常好。我們非常感謝政府給了我們這次展示的機會。

作為政府主導型展會的參與組織者，親身經歷展會的成長，對于展會的發展是最有發言權的。

那么，他們又是如何看待政府主導型展會中“政府”的問題呢？鑒于我國會展業發展極不均衡，我們在會展發達地區和發展相對比較薄弱地區選擇了幾位代表人物。

成都會展業發展辦公室主任 郭啟舟

縱觀世界展覽業，政府在展覽會的發展中一般都具有很重要的作用，即便是在會展市場化程度最高的美國，政府也在支持一些展會的發展，只是方式方法不同而已。中國的經濟正處于高速發展的階段，市場不規范，產業基礎還是相對薄弱，這個階段需要通過展覽會來推動經濟的發展，從這一點來說，政府主辦，主導一些展會無可厚非。在這個階段，政府退出，放任展覽會走向市場化是不現實的。

目前，關于政府主導型展會的爭論不應該集中在政府“退”與“不退”的問題，現在的關鍵問題是探討政府應該如何主導展會的發展？政府采取何種方式方法支持會展業發展？

實際上，政府主導型展會最大的問題是政府既當“裁判”又當“運動員”，雖然費時費力，費錢費物，但是終歸不是專業機構，雖然初期可能發展很快，但是弊端很快就暴露無疑。大包大攬，一切包辦的方式，不僅僅是影響展覽會的進一步發展，對于會展行業的發展也產生不利因素。

政府主導型展會的最終發展方向還是市場化，但政府的退出還需要一個漫長的過程。而且借鑒德國的發展經驗，政府可以不必完全退出會展業，而是轉變角色扮演，以一個投資者的角色出現是比較適當的。以成都剛剛舉辦的中歐洽談會為例，由政府和歐盟組織主辦，但是委托專業公司操作。這樣政府只出資，節省了人力、物力，不但可以提升展會的質量，而且給予會展企業發展的機會，推動會展業的發展。

鄭州市會展行業管理辦公室主任 閻鐵成

對于政府主導型展會的問題不能一刀切，一定要與當地的實際情況以及所處的階段結合起來。雖然市場化運作是會展業發展的必然結果，但就目前而言時機還不成熟，至少在鄭州還離不開政府參與。從政府型主導展會到完全的市場化運作，一定要有一個過程。就鄭交會而言，去年的11屆鄭交會政府主導的成分很大，但到了今年，12屆鄭交會就增加了很多市場化運作的成分，事實證明，這兩屆鄭交會舉辦得都非常成功。

我認為會展業本身就是市場經濟發展到一定階段的產物，政府主導只是在市場機制還不太成熟階段不得已而采取的方式，最終它應該走企業化、市場化、多元化的路子。所以改革的重心還在于要使展覽逐步按照市場的方式去經營，去感覺，去培養人才，并建立一套有效的激勵機制，如果能夠進行股份制改造的嘗試，我認為有利于解決一些問題。

中國國際貿易促進委員會北京市分會副會長 儲祥銀

中國的市場經濟是政府主導型的市場經濟，在這樣的大環境下，要求會展行業市場化，政府完全退出是不現實的，也是不可能的。從國外展覽發達國家的發展經歷也可以發現，政府并沒有完全退出會展業，有些還在發揮很重要的作用。

從現在我國展覽會的運作模式來看，所有的展會都采取，主辦、承辦、協辦的模式，即便是私營企業組織策劃的，完全市場化運作的展會也希望政府機構掛名主辦，最少也要行業協會掛名，而且不止一家。這些都說明現階段的我國會展業的發展需要政府的支持。目前關鍵的問題是政府部門應該把自身的管理職能和辦展職能剝離開來，政府可以主導展會發展，但是不要參與具體的運作，也就是說要淡出承辦環節，以購買服務的方式，宏觀掌控展會的發展方向。以北京的科博會為例，政府雖然在人力和資金、政策等方面有一定的支持，但是展會的具體運作采取市場化模式，招商、招展以及各種論壇活動都由專業機構操作。此外廣西的東盟博覽會也是政府購買服務方式的一個比較成功的案例，值得借鑒。

作為深諳會展理論，兼具會展實踐經驗的專家，他一直關注中國目前的政府主導型展會的發展現狀，早在2004年就曾參與組織了關于政府主導型展會發展的座談會，而由此發展而來的“政府主導型展會創新發展論壇”將于12月8日在京舉行。談到組織此次論壇的初衷，他表示，希望給大家提供一個交流的機會，主要是給政府主導型展會的組織者和與之能夠市場化配套的企業搭建一個平臺，構筑一個橋梁。

為此，本刊走訪了沈丹陽院長，在論壇召開的前夕首先聆聽他對于政府主導型展會發展的看法。

商務部國際貿易合作研究院副院長

中國會展經濟研究會常務副會長 沈丹陽

中國的政府主導型展會和中國現行的經濟體制是聯系在一起的，前一段時間有一種觀點認為，中國的展覽業經過多年的發展應該逐步走向專業化和市場化，政府的過多參與影響展覽企業的成長，政府應該退出。但事實上，有些政府主導型展會也非常成功，如廣交會。而且它們也在不斷的改革，50年來有很大的變化，有些已經轉變得很成功，體制機制都已經很順暢。任何事情都不能絕對化，政府在現行體制退出并非容易的事，退與不退，不宜一刀切。

此外，由于中國會展業的發展十分不平衡。在東北、西部等地區會展業相對落后，會展企業的能力比較弱，而且與會展業相關的配套服務機構也比較缺乏，同時受制于市場和產業因素，展會市場化的條件還不具備，無法脫離政府的支持。而且許多展會還在尋求更高一級政府的支持，現在不斷有地方性展會升級為國家部委主辦的國家級展會，這是不得已而為之。除了能夠獲得政府的直接支持外，政府的影響力對于展會的招展工作具有促進作用。尤其是海外招展，外國人知道中國是社會主義市場經濟，因此有政府背景的展會容易贏得海外參展商的信任。

但像北京、上海、廣州等發達的會展城市，具備成熟的會展經濟環境，政府沒有必要過多地參與展會的舉辦。北京市政府就提出“慎用資源”，每年有許多展會要求北京市政府作為名義上的主辦方，但均被政府拒絕。

政府主導型展會的改革是一種必然的趨勢。我們關注的問題不是政府是否應該辦展，而是政府主導型展會如何轉型7如何想方設法按照市場化的機制去運作，去改革，從而滿足參展商的需求。

政府主導型展會轉型改革的目標要明確，也就是要提高效果、提高效率、講求效益。

政府主導型展會的轉型目標首先就應該是滿足展商和專業客商的要求，吸引足夠的有效展商和客商到會，并為雙方提供優質的服務，達到雙方都能滿意的效果。而不是單純追求擴大本地影響，推動招商引資等政府希望達到的宣傳效應；在轉型中應把減少組織環節、減化議事程序、精減工作機構、簡便辦事手續、提高組織效率作為重要的目標；還有要轉變政府主導型展會不求直接經濟效益，只要宣傳效應、牽線搭橋、促進相關產業發展以及帶動第三產業等社會效益的觀念。真正有效果、高質量的展會，一定是盈利的展會，也是受企業歡迎的展會。

政府主導型展會轉型必須堅持市場化、專業化、國際化、信息化的基本運作路徑。

市場化是政府主導型展會轉型的首要路徑，或者說是必走的一步。它包括四層含義：展會由市場導向，辦什么樣的展會，要不要辦，由誰辦，如何辦都由市場說了算，按市場規律辦事，最重要的是展會價格由市場供求決定；通過市場配置與展會服務相關的各種資源，招展、招商、展會活動的組織以及各種配套服務都盡量通過市場配置；要明確市場主體，公平競爭。

對轉型后的政府主導型展會而言，主要是以下四個方面要做到專業化。一是要有專業化的展會定位，二是要建立專業化的辦展隊伍；三是要提供專業化的服務。四是專業化的評估。也就是展會的效果要按專業化的要求并且由專門的評估單位來評估。

“國際化”包括展會項目的運作要向國際高水準看齊，借鑒國際上通行的先進體制和常規做法來組織展會。而在組織體制上也要積極開展國際合作。有些展會可以由國外展覽公司或專業商會參與主辦或承辦。

“信息化”是衡量一個展會專業化和國際化水平的重要標準，也是實現展會專業化和國際化的重要手段，是現代會展業發展的趨勢。實現政府主導型展會的信息化，最重要的有三項工作要做。一是組織方法要信息化。即要分利用互聯網、文檔與圖片資料、數字化處理等各種信息技術，提高展會組織的效率；二是管理與服務要信息化。作為現代服務業，展會的競爭說到底是服務水平的競爭，而只有實現了信息化管理的服務，才是高水平的服務；三是成效評估要信息化。用先進的信息技術采集、整理展商、專業觀眾和各相關機構對展會的意見反饋，用信息化的手段及時加以分析并做出科學評估，使展會的質量和水平不斷得到改進、提高。