國際大都市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

在綜合研究了紐約、洛杉磯、倫敦、柏林等10個人口在300萬以上的國際大都市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成績與經(jīng)驗(yàn)以后，發(fā)現(xiàn)各城市有以下共同的促進(jìn)措施：

多種手段并舉，力促各領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水

加強(qiáng)對大型工業(yè)企業(yè)、商業(yè)集團(tuán)、商業(yè)服務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等耗能耗水大戶的監(jiān)督和限制力度，實(shí)行獎勵、優(yōu)惠和扶植政策；政府鼓勵研發(fā)和推廣使用混合動力型節(jié)能車輛；發(fā)展專業(yè)節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)公司，推廣合同能源服務(wù)；實(shí)行自來水收費(fèi)上下水雙向收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城市供水、污水處理合為一體經(jīng)營。

推行資源和廢棄物減量化，提倡污染預(yù)防

對垃圾的丟棄回收和綜合利用進(jìn)行立法管制，培養(yǎng)全體市民參與垃圾分時(shí)段、分日期丟棄的習(xí)慣和熱情，制定具體操作方法并廣為傳播遠(yuǎn)離過度包裝和小包裝商品；鼓勵汽車少用油少上路，限制地面交通的尾氣排放；普及“清潔電腦運(yùn)動”，出臺鼓勵電腦及其他電子產(chǎn)品的回收政策和法規(guī)，組建專門機(jī)構(gòu)，加大回收力度，推動“電子垃圾隨科技而來，隨科技而去”。

積極促進(jìn)廢棄物資源化再利用

建立各自的“垃圾分類回收法”、“退瓶法”等，加大宣傳執(zhí)法力度；發(fā)展、改革和規(guī)范廢舊物資回收公司，建立廢舊物資回收“正規(guī)軍”，使垃圾收集處理行業(yè)盡快達(dá)到市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平；發(fā)展民間舊貨中介信息機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

大力發(fā)展新能源和可再生能源的研發(fā)和應(yīng)用

普遍重視太陽能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用，特別是建筑節(jié)能與太陽能一體化，政府采取免稅政策來鼓勵人們建立風(fēng)能電廠；積極開發(fā)生物燃油能源；倫敦通過改進(jìn)排污和污水處理系統(tǒng)，立法禁止或減少工業(yè)排污，推廣使用可被生物分解的清潔劑。

上述經(jīng)驗(yàn)對我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)能節(jié)水、固體廢棄物和廢水污水的處理、廢棄物的回收再利用、環(huán)境污染治理各項(xiàng)工作方面均有巨大的借鑒意義：

立法先行、法律保障。制定有關(guān)節(jié)約能源水源、分類丟棄垃圾、嚴(yán)控排污標(biāo)準(zhǔn)、充分回收資源、積極使用再生產(chǎn)品等相關(guān)法律、政策。

政策引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。細(xì)化引導(dǎo)型的鼓勵政策、優(yōu)惠條款，例如各種補(bǔ)貼、減免稅和獎勵。細(xì)化處罰型的監(jiān)管條款，加強(qiáng)專職監(jiān)管人員的執(zhí)法力度。

宣傳教育、發(fā)動公眾。發(fā)揮輿論的導(dǎo)向監(jiān)督作用，規(guī)范公眾行為，多方結(jié)合各種培訓(xùn)班、活動日／周、紀(jì)念日、宣傳欄、廣告等手段，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾意識。依靠全體市民參與，包括機(jī)構(gòu)社團(tuán)、企業(yè)、中介、民間組織等，發(fā)動“人民戰(zhàn)爭”作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。

科技支撐、推動創(chuàng)新。先進(jìn)和適用的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和推動力。