郴州“生態(tài)重建”

“嘉禾拆遷案”和“全國公積金第一案”均發(fā)生在郴州前市委書記李大倫主政期間。而今，李大倫的權(quán)錢交易網(wǎng)正在瓦解

郴州，湖南的南大門，是內(nèi)地通往廣東沿海的咽喉要沖。因其礦產(chǎn)豐富，有“煤炭之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬之鄉(xiāng)”的美稱。

近年來，郴州之所以出名，亦肇因于發(fā)生在境內(nèi)的“嘉禾拆遷案”和“全國公積金第一案”。這兩件事均發(fā)生在郴州前市委書記李大倫主政期間。

今年5月24日，李大倫和其妻陳立華、兒子李銳被湖南省紀委專案組帶走，6月1日被“雙規(guī)”。8月30日，《財經(jīng)》記者從湖南省委獲得“關(guān)于李大倫案初步調(diào)查報告”。這份調(diào)查報告形成于7月4日李大倫案移交檢方之前，由湖南省紀委、省檢察院聯(lián)合完成。

據(jù)調(diào)查結(jié)果，李大倫、陳立華夫婦共收受賄賂1325萬元；另有黨政干部以拜年、賀壽、出國、兒子留學等名義所送的600多萬元未計入賄賂總額中。李大倫家庭存款3200萬元，目前已凍結(jié)其中的3155萬元，計為“巨額財產(chǎn)來歷不明”。

上述調(diào)查報告還載有一位省內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)的批示，稱此案“天理不容，徹查、徹查”。

繼李大倫之后，郴州市國土礦管局黨委書記楊秀善、市委宣傳部長樊甲生，以及20多名民營企業(yè)家相繼被查。此窩案已波及當?shù)攸h政干部、商界人士逾150人。

“文人”治理下的政商一體

現(xiàn)年56歲的李大倫，系湖南常德桃源人。早年任中學教師，其仕途發(fā)跡于常德臨澧，曾任該縣縣委書記。因是當?shù)爻雒摹肮P桿子”，李在不惑之年調(diào)任湘西自治州政府，歷任常務(wù)副州長、州委書記。此后在省城工作一段時間，李于1999年主政郴州。

與眾多政界人物相比，李大倫有一個特點，就是以“文人”自居。他出過詩集，愛寫散文，尤喜以“官文人”、“官作家”的面目出現(xiàn)在政界、文化界和百姓面前。熟悉李大倫的人又說，“他是一邊吟詩作對，一邊大張口袋收錢”。

今年“五一”剛過，與李大倫同有“詩人”之名的邢立新被抓。邢的另一身份是郴州名銳置業(yè)公司董事長，是當?shù)孛衿罄习逯械念^面人物。

邢立新也是常德人，出版過詩集《為誰等待》，曾是全國“新鄉(xiāng)土詩派”四代表之一。他早年是常德三中的教師，與李大倫在文章上頗多唱和。后李大倫以“親密文友”之名推薦其進入《常德日報》。1999年2月，李大倫從省農(nóng)辦主任調(diào)任郴州，邢立新隨其來到郴州，經(jīng)營當?shù)胤康禺a(chǎn)項目。

目前，43歲的邢立新名下控制的企業(yè)，包括郴州名銳置業(yè)公司、郴州和僖物業(yè)公司、長沙名銳實業(yè)公司、寶豐園實業(yè)有限公司等。今年年初，李大倫、邢立新因遭實名舉報而案發(fā)。5月12日，湖南省紀委、省檢察院組成聯(lián)合調(diào)查組，對舉報進行初步核查。接近調(diào)查組的人士稱，邢立新的個人資產(chǎn)已達數(shù)億元。

調(diào)查的線索之一，是郴州下轄的永興縣“幸福花園攤派事件”。去年5月，永興縣委下發(fā)“紅頭文件”稱，幸福花園是全縣規(guī)劃的公務(wù)員小區(qū)，為方便單位職工，各單位需按公務(wù)員指標比例購買。文件下發(fā)到縣級黨政機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及包括學校、醫(yī)院在內(nèi)的事業(yè)單位，要求各單位“一把手”負責，在半個月內(nèi)將購房定金打入指定的銀行賬戶。

為何縣委要以文件形式促銷商品房？奧妙在于幸福花園的開發(fā)商正是郴州名銳置業(yè)有限公司。該公司注冊資本800萬元，邢立新及家人占480萬元，長沙名銳實業(yè)有限公司占320萬元。而長沙名銳的500萬元注冊資本中，李大倫的妻子陳立華持有75萬元。

“這是領(lǐng)導(dǎo)的項目啊，是暴利、明搶。”永興市財政局一官員介紹，幸福花園地塊市值每畝20萬元，而開發(fā)商購置地皮每畝僅3萬元。按當時情況，全縣最高房價僅為每平方米500元，幸福花園地段偏遠，每平方米卻賣到了700元。

據(jù)省紀委查證，陳立華交代，曾收受邢立新等人賄賂430萬元。這尚不包括陳立華以長沙名銳股東之名所獲紅利。

事實上，李大倫主政郴州時，他和邢立新就不再是簡單的“文友”關(guān)系，兩人有一個清晰的合作模式：李大倫利用職權(quán)定下的城建、市政項目，邢立新無需招投標即可直接介入；在諸多工程中，一旦收益受阻，李大倫亦可利用職權(quán)下壓對應(yīng)的業(yè)主單位就范。

也許是自認為官場“根基雄厚”，邢立新后來的行為超出了“商人”的范疇，竟然干預(yù)當?shù)氐墓賳T安排，被當?shù)匕傩辗Q為“地下組織部長”。知情人稱，因“嘉禾拆遷案”被撤職的前嘉禾縣委書記周余武，就是通過邢立新從中斡旋，暗中調(diào)任郴州市水利局常務(wù)副局長。

另一典型事件，即郴汽集團董事長黃兆林案。郴汽集團總資產(chǎn)超過5億元，除控制通過省城長沙的高速客運，還有大量市政、房地產(chǎn)項目。去年國慶節(jié)前夕，湖南省人大通過決定，對身為湖南省十屆人大代表的黃兆林實施刑拘。此前，已查證黃涉嫌受賄35萬元。

邢立新與黃兆林多有來往，先后從他手中獲得國際福云公寓、天龍汽車站等重大項目的承建。在郴州名銳公司的注冊資本中，用以充抵50萬元股金的一塊地皮，正是由郴汽集團所提供。據(jù)熟知內(nèi)情者介紹，黃兆林升至郴州集團老總，蓋因邢立新、陳立華多年來的支持牽線。

權(quán)錢交易網(wǎng)絡(luò)

邢立新被刑拘后，郴州另一位房地產(chǎn)開發(fā)商張錫明，在外逃途中落入法網(wǎng)。

張錫明自稱港商，實為李大倫、邢立新的常德同鄉(xiāng)。他以香港萬邦實業(yè)公司之名，獨資成立郴州萬邦實業(yè)公司，負責對該市興隆步行街的投資。

興隆步行街計劃總投資1000萬美元，首期啟動資金1000萬元人民幣。但省聯(lián)合調(diào)查組查證，該公司本應(yīng)到位注冊資本800萬元美元，實際僅到約200萬美元。今年6月初，郴州市工商局以涉嫌抽逃資本、虛報注冊資本為名，正式對郴州萬邦立案調(diào)查。

工商資料顯示，香港萬邦僅前三個月到位80萬美元，此后一直拖欠。因工程投資較大，2002年11月19日，郴州萬邦將65％即325萬美元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給郴州宏達裝飾有限公司。截至當年12月31日，郴州宏達到位143.19萬美元，占總資本金的28.64％，此后再未繳納。

郴州宏達的三個股東楊仁祥、燕維根、陳少坤，均與張錫明、李大倫是常德同鄉(xiāng)，楊仁祥、陳少坤還是李大倫妻子陳立華的親屬。據(jù)查證，張錫明曾兩次向李大倫、陳立華夫婦行賄。目前李大倫有七名親屬被刑拘。

在邢立新和張錫明之外，李大倫還與數(shù)十名企業(yè)老板瓜葛不清。據(jù)省聯(lián)合調(diào)查組的消息，常德籍商人壟斷了郴州大部分城建重點工程，而這正是李大倫的“政績”所在。

如2003年開工的郴州下轄的桂陽縣“四大班子”移建工程，就由常德籍商人盛勵生承包。這一工程歷時兩年，預(yù)算由初期的1.6億元驟增至2.3億元。如此“釣魚工程”令桂陽財政十分吃緊，但在李大倫的干預(yù)下，縣政府挪用近千萬元退耕還林款，向銀行貸款800萬元，另“號召”黨政機關(guān)個人貸款1萬元左右，方支付移建工程費用。

變異的“宣傳”

在郴州人的記憶中，李大倫最后一次露面，是今年5月23日，在湖南郴州五連冠酒店舉行的“全國散文期刊主編及散文作家來郴采風座談會”上。

李大倫親自與會并致詞，還朗誦了一段自己幾年前寫的散文《感受郴州》。就在他聲情并茂的時候，電話鈴響了。他接完電話，低聲對身邊的市委宣傳部長樊甲生說“你來說兩句”；隨即匆匆離場，一去不回。

這位當時為李大倫“救場”的樊甲生，如今也涉案被查。8月18日，湖南省紀委內(nèi)部通報：樊甲生在任安仁縣委書記、郴州市委常委、宣傳部長期間，涉嫌買官和收受賄賂，金額達800余萬元，“情節(jié)十分嚴重”，正式對其實施“雙規(guī)”。

現(xiàn)年52歲的樊甲生，郴州資興市興寧鎮(zhèn)光明村人，早年任村民兵營長，歷任安仁縣副縣長、縣長、縣委書記，2003年經(jīng)李大倫提拔進入郴州市委常委。據(jù)聯(lián)合調(diào)查組介紹，樊甲生正是在此期間向李大倫行賄。

2005年5月，樊甲生在李大倫治下?lián)问形麄鞑块L。李被查后不久，郴州市委宣傳部下發(fā)了一個“三不準”文件，即不準給外來媒體提供新聞線索，不準接待外來媒體記者，不準與外來媒體記者串聯(lián)、合作等。文件下發(fā)對象包括郴州市直單位、新聞機構(gòu)及各縣區(qū)機關(guān)。

據(jù)知情者介紹，自當年5月至案發(fā)，樊甲生擔任市委宣傳部長僅一年，就找到了一條發(fā)財門道，被新聞界稱為“礦難新聞滅火隊”。接近調(diào)查組的人士稱，當一些非法開采的小煤礦發(fā)生礦難事件后，樊甲生常在第一時間對消息進行封鎖，而后可獲得礦山的干股或現(xiàn)金回報。據(jù)當?shù)馗刹客嘎叮诙啻未髸希畲髠愐辉購娬{(diào)：“要把正面報道搞上去，要堅決把負面新聞壓下來！”

據(jù)省調(diào)查組查實，李大倫還介入當?shù)氐V山開采與管理。其中湖南省永興縣鉛業(yè)有限公司董事長曹彥富等人，共向李大倫行賄約800余萬元。豐富的礦藏資源與力推的市政建設(shè)，成為李大倫控制的兩條途徑。

樊甲生擔任宣傳部長以后，還利用職權(quán)，為李大倫的“特殊愛好”服務(wù)。李主政郴州七年間出過兩本書，其中《歲月如詩》定價38元，《大倫書法作品集》定價418元。據(jù)原白露塘鎮(zhèn)黨委副書記李韋群介紹，兩本書均由市委宣傳部負責攤派，黨政機關(guān)人手一本，費用從工資中扣除。連郴州三中部分學生也被要求購置《歲月如詩》。

在郴州人的印象中，喜以“文人”自居的李大倫愛讀《愛蓮說》，經(jīng)常把“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”掛在嘴邊。如今看來，這只不過是官場作秀；真正致力而為的，還是織就一張盤根錯節(jié)的“官商勾結(jié)網(wǎng)”。

近年來，因“嘉禾拆遷案”、“全國第一公積金案”等案，重建郴州政治生態(tài)環(huán)境已成首要之舉。《財經(jīng)》記者從湖南省委獲知，省委已重新考慮郴州市的領(lǐng)導(dǎo)班子，“這將是一次大換血”。

李大倫案發(fā)后，今年6月19日，湖南省紀委、省檢察院聯(lián)合在郴州召開全市縣處級干部通報會，針對李大倫案的表態(tài)是“四個特別”：涉案金額特別巨大，作案手段特別狡猾，社會影響特別惡劣，案件性質(zhì)特別嚴重。聯(lián)合調(diào)查組規(guī)勸與李大倫有染的官員，在十天內(nèi)主動自首，爭取寬大處理。此間，郴州市委領(lǐng)導(dǎo)班子被集體談話。

記者從聯(lián)合調(diào)查組得知，此案共涉及黨政干部158人，“雙規(guī)”3人，采取強制措施18人。目前湖南省檢察院正就李大倫窩案補充偵查，預(yù)計下半年將其訴諸公堂。