外資銀行管理何去何從

（《財經》2006第19期“外資銀行門檻之爭”）

不出所料，《外資銀行管理條例》（下稱《條例》）征求意見稿的出爐同金融改革中大部分法規推出時一樣，并非一帆風順。所不同的是，這次利益爭奪的雙方——外資銀行和中資銀行，都對《條例》頗有微詞。從監管部門的角度看，這次修訂的目的，是在向外資銀行提供國民待遇的同時，更好地控制金融業對外開放所帶來的金融風險。

毋庸置疑，監管部門、外資銀行和中資銀行三方最為滿意的均衡結果是：首先，外資銀行與中資銀行在競爭中各方面均處于同等地位；其次，中國金融領域在保持穩定的前提下得到進一步開放。但是，此《條例》又在多大程度上實現了這一目的？

其一，《條例》中關于法人導向政策和存貸比率指標等規定，無疑有利于有關部門對外資銀行進行監督和管理，更好地控制金融風險。其二，《條例》設定的外資銀行吸收定期存款的100萬元下限，其目的在于避免外資銀行大舉進入，搶占中資銀行人民幣業務市場。然而，中資銀行具有營業網點多、覆蓋范圍廣等自身優勢，且外資銀行以高端客戶為主。此外，考慮到引入外資銀行的主要目的之一，就是提升中資銀行的競爭力，這條規定似乎值得商榷。其三，有關部門應該加快步伐，及早推出與此《條例》相配套的稅收等方面政策，從根本上消除“超國民待遇”的不平等競爭現象。

北京 王加