深刻理解公正清廉的內涵，永葆黨的先進性

［摘要］公正清廉是我國的優良道德傳統，也是共產黨人必須具備的基本素質。恪守公正清廉，是廣大黨員干部履行黨和政府賦予的公務職責的具體體現，對于加強和推進黨的執政能力建設，對于我們黨搞好黨風廉政建設，永保其先進性，都有著特別重要的意義。

［關鍵詞］公正清廉 立黨為公 執政為民 黨的先進性

［作者簡介］葉淑英，女，九江市委黨校副教授。

公正清廉作為中華民族的優良道德傳統，已成為中華民族凝聚力的重要所在。中國共產黨在領導中國社會主義革命和建設的實踐中，正是由于繼承了這一優良的道德傳統，而得到了中國人民的擁護和愛戴。進入新的歷史時期，共產黨人深刻理解公正清廉的內涵和要求，對共產黨人堅持立黨為公、執政為民，樹立良好的公仆形象，在構建和諧社會的實踐中永保黨的先進性具有特殊的意義。

一、公正清廉的內涵

由于時代和社會的不同，由于統治階級的性質不同，公正清廉內涵的也不一樣，我們可以從一般內涵和特殊內涵二個方面來理解和把握。

１、公正清廉的一般內涵。

中國古代的語言家及思想家給“公正清廉”賦予了豐富的語義和深厚的內涵：漢語中的“公”，本義是公正、無私，指為人處事公平、公道、沒有私心；“正”，本義是不偏、正中，指言行正直、正派；“清”，本義是清白、清廉、清高，指清白廉潔、品德高尚；“廉”，本義是廉潔、廉明，指不貪，不損公肥私，不徇私枉法。由此可見，“公正清廉”就是為人做事公平、公道、正派，沒有任何私心；為人為官清白廉潔、清正廉明、不損公肥私，不貪污，一身正氣、兩袖清風，做到拒腐蝕、永不沾。

以悠久的文明著稱于世的中華民族，歷朝歷代的先賢們都非常崇尚和追求公正清廉的人格品質。宋代歐陽修《淮南子·修務訓》指出：“公正無私，一言而萬民齊。”認為統治者只有做到公正無私，他的主張才能得到廣大人民的一致贊同。在《廉恥論》一文中，歐陽修更把保持廉潔視為“士君子之大節”。包拯在《乞不用臟吏》的奏疏中說：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。”認為官吏廉潔，才能成為民眾的表率，而貪官污吏，則是殘害人民的盜賊。明朝的郭允禮專門寫了一篇勸導人們如何做官的文章——《官箴》，系統而明確提出了“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢，廉則民不敢欺。公生明，廉生威”的千古絕句，表明了自己對公廉的觀點和思想。近代民族英雄林則徐，不僅勤政務實，在清正廉潔方面也是值得稱道的。１８３８年冬，他受命欽差大臣負責查禁鴉片，離京的那一天，他專門寫了一紙傳牌稿，交給驛站往下傳。文中規定：所有驛站公館的接待，“只有家常飯菜，不必備辦整桌酒席，尤不得用燕窩燒烤，以節糜費”。并特別強調：“此非客所，……言出法隨，各宜懔遵毋違。”沿途風景名勝一概未曾涉足。在廣州期間，他堅持“一切食用，均系自行買備，不收地方供應，所買物件，概照民間時價格，發現錢，不準絲毫抑勒賒欠”。正是依靠這種清廉務實的作風，林則徐才贏得了廣州人民的信任和支持，取得了虎門銷煙的重大勝利。

因此，公正清廉作為華夏古國的優良道德傳統，已經延綿了數千年，成為中華民族凝聚力的重要所在。

２、共產黨人關于公正清廉的特殊內涵。

中國共產黨從登上歷史舞臺的那一天起，就創造性地把繼承公正清廉的民族道德傳統與馬克思主義的革命原則和工人階級大公無私的階級本質有機地結合在一起，形成了我黨以全心全意為人民服務、始終代表中國最廣大人民根本利益、立黨為公、執政為民為根本的公正清廉的特殊內涵。

早在戰爭年代，毛澤東同志就提出：“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔，不用私人，多做工作，少取報酬的模范。”^①黨的老一輩革命家不但是這樣嚴格要求全黨，并且處處以身作則，率先垂范。建國前夕，毛澤東同志要與一批知名人士共商建國大計，他請服務人員幫他找一件好一些的衣服來換，然而翻遍了他的衣服，竟找不出一件沒有補丁的衣服；建國初期，當劉青山、張子善犯下了嚴重的罪行后，毛澤東同志則堅持按照黨紀國法，嚴肅懲處，決不因為他們曾對革命有功而姑息遷就；在社會主義建設的實踐中，我們黨要求政府的一切公務人員，不論職務高低，都是人民的公仆，在工作中一切從國家和人民的利益出發，全心全意為人民服務，不徇私舞弊，不謀私利，不搞特權，不貪污，不受賄，不腐化，不墮落，清正廉潔，奉公守法，因此中國共產黨深受人民的好評和擁護。進入了改革開放的新的歷史時期，隨著全球化進程的快速推進，中國共產黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。鄧小平同志曾多次尖銳地指出：“對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。”^②江澤民同志也多次強調：“共產黨員尤其是高、中級領導干部，必須提高自覺性，廉潔自律，當好表率。對于腐敗分子，不管什么人，都必須依照黨紀國法懲辦，絕不能姑息養奸”。^③進入新的世紀，我們黨又把“公正清廉”的內涵最大化，提出了堅持立黨為公、執政為民的根本宗旨，要求我們黨的各級組織和黨員干部都必須辦事公道、清正廉潔，不得濫用權力，不貪污受賄，不以權謀私，在構建和諧社會的過程中，始終保持共產黨員的先進性。

因此，深刻理解公正清廉的內涵，是立黨為公、執政為民的重要思想基礎，是加強黨風廉政建設的重要思想保證，是我們黨永保先進性的必然要求。

二、自覺做到公正清廉，永葆先進性

中國共產黨人對公正清廉的內涵的認識和理解，決定了我們黨在全面建設小康社會、社會主義和諧社會的實踐過程中，必須增強廉潔從政的自覺性，樹立公正清廉的良好形象，培育公正清廉的高尚品格，始終堅持立黨為公、執政為民，永保黨的先進性。

１、必須堅持立黨為公、執政為民的根本宗旨。

立黨為公，執政為民，是各級共產黨人對公正清廉的正確理解，也是自覺保持公正清廉的出發點和落腳點。黨風政風必須按立黨為公、執政為民的要求來培育，黨和國家的路線、方針、政策和決議必須按立黨為公、執政為民的要求來制定的。為此，共產黨人必須做到：

一是牢固樹立群眾觀點，增進與人民群眾的感情。立黨為公、執政為民的思想并不是與生俱來的，也不是加入中國共產黨、進入公務員隊伍就自然產生的，而是需要在實踐中、在與人民群眾的共同奮斗中才能樹立起來的。只有深入實際，深入群眾，與群眾打成一片，才能增進與人民群眾的感情，才能體會人民群眾的冷暖痛癢，才能取得人民群眾的理解和支持，反映人民群眾的意愿和要求。執政時間越長，就越容易產生脫離、淡化、漠視人民群眾，甚至欺壓人民群眾的現象。共產黨人必須深刻認識到這一危險性，必須深刻認識到人民群眾是我們國家的主人，是決定我國前途命運的根本力量，是我們黨和政府的力量源泉和執政基礎。要擺正自己在人民群眾中的位置，老老實實向人民學習，全心全意為人民服務，克服做官當老爺，不關心群眾疾苦的傾向。只要我們能牢固樹立群眾觀點，深入實際，深入群眾，與群眾同甘共苦，始終保持與群眾的血肉聯系，就能得到人民群眾的支持和擁護。

二是要牢固樹立正確的權力觀，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。所謂權力觀，就是對權力的根本態度和看法。共產黨人權力觀的根本特征就是立黨為公、執政為民。作為執政黨，黨和黨的各級領導干部都擁有令人敬畏的權力，但我們必須明確：第一，我們手中的權力是人民賦予的。因為黨的執政地位、社會主義國家的一切權力，都來自于人民。然而，在現實生活中有的人并沒有清楚地認識到這一點，特別是長期執政使一些人產生模糊認識，認為權力不是人民賦予的，是個人奮斗得來的，是憑“關系”取得的，甚至是某上司恩賜的。因此，使用自己手中“來之不易”的權力時往往難以做到公正公平，剛直不阿，并或多或少的產生偏離。第二，權力必須始終用來為國家和人民謀利益。權為民所用，情為民所系，利為民所謀。共產黨人無論何時何地，都不應把個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于國家和人民的利益。但是，有的人卻錯誤地認為“誰領導我，我就用權為誰服務”，“誰關照我，我的權力就向誰傾斜”，甚至搞“一朝權在手，便把私來謀”，如此行事，勢必使我們黨的工作離開公正的原則。第三，建立和健全權力運行全過程都必須受到監督的制度。共產黨人也是人，也會受到各種社會因素的影響，光靠思想覺悟和道德品行還是不夠的，還必須有權力制約機制來保證權力不被濫用。因此，必須建立和健全權力制約監督機制。在接受人民群眾監督的同時，要認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內監督法規，加強組織監督。

２、必須樹立不徇私情、百折不撓的優良品格。

一般來講，為徇私情而對公共權力濫用有兩種類型。一是公共權力被用于實現私人目的或私人利益，即公共權力的非公共運用。二是權力的運用違反了賦予這種公共權力行使的有關職責的規定或觸犯了法律因而屬于權力的濫用，即公共權力的非規范運用。前者為公權私用，后者為公權亂用，目的都是徇私情、謀私利。所以，要在工作中不徇私情，不謀私利，必須做到：

一是要正確處理好公與私的關系。共產黨人作為社會中具體的、有血有肉的、活生生的、現實的人，也是有自己生存和發展的個人利益的，有個人的七情六欲，有自己的家庭、父母、兒女、兄弟姐妹等私人利益，有親戚、朋友、同學、同事、同鄉等私人關系。但是，有一條底線必須明確，這就是劃清公共領域與私人領域的界限，在公共領域中既不能化公為私，也不能以私充公。目前以權謀私，用權偏私的表現形形色色，主要有八種：貪污、受賄、索賄、盜用侵吞公共財產、揮霍公共財產、決策及服務中的利益偏向、為親朋好友謀取額外私利、在企業、公司等經濟單位兼職拿薪分紅。如果以權謀私，以私情害公利，則不僅違背了黨和國家的利益，也損害了共產黨人的形象和個人利益，甚至使個人的社會前途喪失。因此，為官當政要立公去私。鄧小平曾說過，中國共產黨黨員的含義或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民的利益作為每一個黨員的最高準繩。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》要求我們“加強黨性修養，常修為政之德，黨思貪欲之害，常懷律己之心，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗”。

二是要培養剛直不阿的品質。歷史表明，權與法，邪惡與正義的斗爭是自古以來就存在的。在改革開放和社會主義現代化建設的今天，權與法的較量、邪惡與正義的斗爭，仍然以各種形式激烈地甚至有時是尖銳地進行著，因此剛直不阿仍然是共產黨人的重要的道德品質。為此，共產黨人要有革命的氣節，忠實于國家和人民，忠實于黨紀政紀，為了維護國家和人民的利益，為了維護紀律和法律的尊嚴，主持正義，不畏強暴，仗義執言，堅貞不屈，必須具有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的浩然正氣和“寧為玉碎，不為瓦全”的敢于碰硬的精神，無論對什么人，都要一視同仁，做到在政策、法律、制度、規章面前人人平等。不講關系，不看背景，不分親疏，不怕壓力，不懼威脅，按章辦事，依法辦事。

三是要一身正氣、廉潔自律。一身正氣、廉潔自律，全心全意為人民服務，是每個黨員干部的天職，是我們黨始終保持純潔性、先進性的重要體現。黨員干部一身正氣，廉潔自律，是黨風廉政建設極其重要的一個內容。江澤民同志《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》中指出：“全體黨員特別是領導干部，都必須始終堅持清正廉潔，一身正氣，經得起改革開放和執政的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，決不允許以權謀私，貪贓枉法。”因此，共產黨員必須講正氣，堅持黨性原則，忠于黨和人民的事業，鍛煉意志品質，養成風骨氣節，不向各種錯誤思想、不良傾向和邪惡勢力妥協；必須嚴格遵守全黨有關廉潔自律規定。帶頭遵守法律、紀律和規定。要自覺接受教育，進一步明確應該做什么，不該做什么，確實分清是非界限，不斷增強拒腐防變意識，堅決抵制不正之風的侵蝕，做“糖衣炮彈”擊不垮的人。

３、必須堅持實事求是、求真務實的思想作風。

實事求是是辯證唯物主義的思想方法和工作方法的根本點，是我們黨的思想路線的核心，求真務實是對全體黨員干部的要求，是黨員干部做到公正清廉的前提條件。黨員干部要實事求是、求真務實，要求具體做到：

一是要在思想上、行動上堅持一切從實際出發。要唯實，不唯己、不唯上、不唯書。要唯實，就是要求各級黨員干部善于根據自己工作所面臨的實際，按照客觀要求辦事；不唯己，就是對待工作不憑自己主觀想象、主觀愿望、主觀意志辦事；不唯上，就是在執行公務過程中，不能不顧實際，照搬照導，而是要把上級的指示精神與本地區、本部門、本單位的實際結合起來；不唯書，就是不要搞“本本主義”。即不結合實際，而一味按書本辦事。

二是要開拓創新，與時俱進。進入改革開放的新時期，中國共產黨執政的國際國內環境發生了深刻變化，黨的自身狀況的變化也給執政黨的建設提出了新的挑戰，新世紀、新階段、新形勢、新任務對執政的中國共產黨提出了新的要求。因此，我們黨只有不斷開拓創新、與時俱進，才能在新的歷史條件下，完成歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命。作為黨的一名黨員，特別是各級干部就更應該適應這一時代發展的要求，一方面要堅持黨性，頂住各種形形色色的誘惑，堅持人民的利益高于一切，堅決反對以權謀私、貪污受賄、權錢交易等腐敗行為。另一方面，要嚴格要求自己，做到自重、自省、自警、自勵，正視現實、迎接挑戰、勤政為民。

公正清廉是我國的優良道德傳統，也是共產黨人必須具備的基本素質。恪守公正清廉，是廣大黨員干部履行黨和政府賦予的公務職責的具體體現，對于加強和推進黨的執政能力建設，對于我們黨搞好黨風廉政建設，永保先進性，都有著特別重要的意義。

注釋：

①《毛澤東選集》第二版第二卷，第５２２頁。

②《鄧小平文選》第二卷，第３７９頁。

③１９９３年１１月１４日在十四屆三中全會上的講話。

責任編輯張榮輝