論新農村建設中的黨群關系

［摘要］建設社會主義新農村，需要黨的各級組織，特別是農村基層黨組織與農民群眾的共同努力。農村基層黨組織與農民群眾的關系融洽，社會主義新農村建設得就快。本文試從“舟水”、“蛙水”、“火水”與“魚水”四方面來論述基層黨組織與農民群眾關系的現狀，分析少數地方干部群眾關系緊張的原因，并提出密切干部群眾關系的見解。

［關鍵詞］基層黨組織 農民群眾 關系

［作者簡介］許思陽，中共南昌縣委黨校。

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出：“充分發揮基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。”農村基層黨組織處在農村第一線，同農民群眾的關系密不可分，是黨在農村執政地位的體現，也是黨的各項方針政策的直接執行者。建設社會主義新農村，必須不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創新力。只有農村基層黨組織與農民群眾的關系融洽及其積極性充分調動起來，才能發揮農村基層黨組織的領導核心作用、才能發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用、才能帶領廣大農民群眾完成建設社會主義新農村的重大歷史任務。本文就農村基層黨組織與農民群眾的關系談幾點粗淺的認識。

一、注重“舟水”關系

先秦儒家思想家荀子在《王制》一書中指出，“君者，舟也；庶人者，水也。水能載舟，水亦覆舟”。荀子把君主與百姓的關系比喻為“舟水”關系。在廣大農村也有不少人把基層干部與農民群眾的關系比喻“舟水”關系來揭示基層干部與農民群眾的重要性。改革開發以來，通過鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，以及開展保持共產黨員先進性和“八榮八恥”教育活動，廣大農村基層黨組織的戰斗力明顯提高，凝聚力明顯增強，創造力明顯提升。同時應當看到，由于農村經濟體制改革和民主政治建設的逐步深入，各種利益關系正在進行大的調整和變革，許多深層次的問題和矛盾也日趨尖銳復雜，使得有的基層組織難于深入群眾開展實際工作，浮于問題表面，做表面文章，成為社會主義新農村建設中的障礙。

那么，如何慎重農村基層組織與農民群眾的“舟水”關系呢？我認為應做到“兩心”：一是得民心。在古代，很多政治家、思想家都提出過“民為邦本，本固邦寧”、“得民者昌，失民者亡”等名言。因為不管什么性質的政黨和政權，都要以廣大群眾為基礎。能夠得到廣大群眾的支持和擁護，它就能建立、鞏固和發展，反之，它就必將垮臺。古往今來的無數事實都證明了一條千古不變的真理，即得民心者得天下、失民心者失天下。二是真關心。社會主義新農村建設是一個系統的工程，不僅要注重改善農民的生產生活條件和居住環境、改變村容村貌，而且要注重促進農村經濟社會的全面發展，使農村的整體面貌大為改變。特別是現在起步階段，為了讓農民群眾直接感受到新農村建設帶來的實惠和變化，如把農民生產生活條件關系密切的村鎮道路改造，農民飲水安全，鄉村衛生服務等方面事情辦好，使農民群眾感受到黨組織的真關心。

二、慎防“蛙水”關系

鄧小平同志反復告誡全黨，要堅持把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應，作為判斷和衡量是與非、善與惡、美與丑、功與過、得與失、苦與樂、榮與辱的根本依據。胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”中指出：“以服務人民為榮、以背離人民為恥。”意指每一位干部、每一位黨員、每一位公民都要牢固樹立人民的觀念，時刻牢記和踐行黨的根本宗旨，把對人民群眾真摯、深厚的感情融化到所從事的工作中去。可是，有少數基層黨組織的少數黨員干部把自己當作“蛙”，把人民群眾當作“水”，需要時跳入“水”中，不需要時就跳出于“水”。我們不能不看到，有的黨員干部為了自己得到位子，特別是在換屆選舉之時就跳入“水”中，口口聲聲代表人民的利益，與人民群眾同甘共苦。然而，一旦官位到手，行動上卻忽視人民的利益，甚至踐踏人民的利益。正是這些與群眾“蛙水”關系的人，傷害了群眾的感情，損害了黨和政府的形象，玷污了共產黨員的光榮稱號。

那么，如何防止黨與群眾的“蛙水”關系？我認為著重做到“三實”：一是說實話。江澤民同志在《關于改進黨的作風》的講話中尖銳地指出：“有的干部做工作，不去認真領會中央精神，也不去了解事情，習慣做表面文章，喊口號；……有的只說空話套話，不干實事；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成惡果。”這段話一針見血地指出不說實話的危害性。二是辦實事。行動是一種無聲而有力的語言。基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，我們黨的工作、政府的工作以及其他方面的工作，都要通過基層黨組織來落實。如果基層黨組織軟弱、渙散、沒有力，為農民群眾不能辦實事，那么建設社會主義新農村是一句空話。三是求實效。堅持“多予少取放活”的原則，切實保障廣大農民的權益，讓農民群眾得到實實在在的物質利益和各方面的實惠；堅持從實際出發，尊重農民意愿，加強民主決策，因地制宜，著力解決農民群眾生活中最迫切的實際問題，以讓農民群眾擁護，讓農民群眾滿意。

三、杜絕“火水”關系

古人云：水火不相容，事實也正是如此。最近，胡錦濤總書記明確提出了以“八榮八恥”為標尺的社會主義榮辱觀，知榮知恥是做人的脊梁，以恥為榮是做人的導火索。在現實生活中，有的地方為什么會出現基層干部與農民群眾的“水火”關系呢？有少數基層干部，群眾觀念淡薄，不深入群眾調查研究，不能及時為群眾排憂解難，而是高高在上，當官做老爺；有的基層干部不負責任，遇到問題繞道走，對群眾反映的問題回避、推委，從而使本應及時解決的問題長期得不到解決，本應在基層解決的問題，非要鬧到上級或等上級壓下來才能解決，形成了大量的越級上訪、甚至群眾性事件；有的基層干部工作方法簡單粗暴，動不動就靠“大蓋帽”壓，派“小分隊”出擊，依靠專政手段，企圖壓服了事。結果不僅無助于問題解決，反而使矛盾更加激化，造成干部群眾的“火水”關系。

如何杜絕基層干部與農民群眾的“火水”關系？我認為主要強化三種意識：一是強化干部公仆意識。鄧小平同志指出：“什么是領導，領導就是公仆。”公仆為主人效勞，是應盡的本份。然而在現實生活中，領導職能的錯位導致意識的錯位，反使“公仆”趾高氣揚，“主人”點頭哈腰；“公仆”吃拿卡要，“主人”燒香拜佛。因此，我們必須擺正主仆的位置，強化黨員的公仆意識，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。二是強化群眾的監督意識。強化農民群眾對基層干部的監督，是防范基層干部弄虛作假、消極腐敗現象滋生的治本之策；提高基層干部工作的透明度，溝通干部群眾感情，促進相互理解有效途徑；是杜絕基層干部與農民群眾“火水”關系的好方式。三是強化宣傳引導意識。農村基層黨組織在第一線直接接觸群眾，聯系群眾，直接樹立著黨在群眾中的形象，直接能把黨的政策送入農民的千家萬戶，也能直接引導農民發財致富。只有這樣，才能減少水與火的排斥力，增加魚與水的融合力。

四、保持“魚水”關系

毛澤東同志曾形象而準確地把黨比喻為魚，把人民群眾比喻為水，把黨和人民群眾之間的友誼比喻“魚水”之情。魚兒離不開水，花兒離不開陽，革命群眾離不開共產黨。

如何保持基層干部與農民群眾的“魚水”關系？筆者認為主要做到“三先”：一是生產發展要領先。從現實來看，基層干部與農民群眾的“蛙水”關系和“火水”關系，大多數是由于物質利益沖突造成的，與經濟的發展有直接的關系。建設社會主義新農村，是黨中央為進一步解決農業、農村和農民問題所提出的新理念，該理念包括２０字的基本要求：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”生產發展放在領先的位置，沒有生產發展就談不上農民生活的寬裕，沒有生產發展就談不上農村現代化。二是群眾利益要優先。黨的一切工作和出發點，都是全心全意為人民謀利益，特別是農村基層干部的決策要把農民群眾的利益放在第一位，對人民群眾有利的事情就干，對群眾無利的事情就堅決不能干，農民群眾的利益是保持“魚水”關系的關鍵。三是干部作風要率先。江澤民同志多次指出：“經濟搞不好會垮臺。經濟搞上去了，如腐敗現象泛濫、貪污賄賂橫行、嚴重脫離群眾、也會垮臺。”因此，農村基層干部應率先做到公道正派、務實廉潔。只有這樣，才能融洽基層干部與農民群眾的“魚水”關系。

責任編輯梅宏