轉變經濟增長方式的新起點

摘要：大力發展鄉村旅游，不論是對旅游業本身，還是對農業經濟的發展以及幫助解決“三農”問題、建設社會主義新農村都有極大的價值。普定鄉村旅游資源豐富，近年雖有一定的發展，但發展的規模小、速度慢。文章將對普定鄉村旅游開發的可行性進行分析，進而提出該縣鄉村旅游的未來發展思路。

關鍵詞：普定縣 鄉村旅游 經濟社會發展加速器

一、普定縣鄉村旅游開發的可行性

鄉村旅游是以獨特的鄉村民俗民族文化為靈魂，以此提高鄉村旅游的品味和豐富性；以農民經營為主體，充分體現“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的民俗特色；目標市場定位為城市居民，滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。普定縣具有良好的發展鄉村旅游的資源基礎、文化基礎。具體表現在：一是地理環境的舒適性。普定位于云貴高原東側斜坡地帶，北部為綿延云貴兩省的烏蒙山脈南緣，南部屬橫亙貴州中部的苗嶺山脈西端山群，平均海拔高度在1042－1846米之間，這里氣候宜人，居住著布依族等多個少數民族。二是資源的豐富多樣性。水源、湖泊資源、生物品種等極為豐富，自然景觀雄奇壯麗；加上少數民族古樸濃郁的民俗風情、積淀深厚的歷史文化底蘊以及神奇珍稀的古遺跡——被史學界譽為“亞洲文明之燈”的穿洞古文化遺址，以此為代表的文物、古跡、名勝遍及全縣，人文景觀異彩紛呈。三是資源的不可替代性。如附近有舉世聞名的黃果樹大瀑布，以及與“夜郎文化”有密切聯姻的夜郎湖景觀，還有獨具特色的喀斯特地形。由于受人為破壞較少，這些資源都保存著原始的神秘性，且大都保留了未經雕飾的原始風貌，給人以強烈的新奇感，符合當代旅游求新、求異、求知、求樂的需求和趨勢，具有強烈的吸引力。四是與西部以及東部的旅游資源和市場有雙重互補性。若能得到較好的開發利用，必將成為貴州在新世紀建設西部旅游強省新的增長極。目前普定正計劃修建具有很強的旅游觀光和科學考察價值的國家地質公園——梭篩風景名勝區喀斯特國家地質公園；以及建造大射電望遠鏡等項目。總之這里旅游資源不僅品位高、種類齊全、文化底蘊深厚，而且壟斷性、獨特性強，為普定旅游資源的開發成就了良好的條件。

二、普定鄉村旅游開發的思路和對策

1．改變對旅游業的傳統認識，積極探索如何促進旅游與經濟的協調發展，保護生態環境的問題。以前有人認為鄉村旅游不是物質生產部門，不能創造物質財富，不能帶動城市經濟的發展；有的僅把它看成是經濟事業，忽視了它作為一項文化事業的不可替代性。這些思想脫離了當地經濟發展的實際，從而成了普定自身優勢資源開發的滯后因素。旅游開發和經濟發展是相互補充、相互促進的。發展的“旁側效應”告訴我們：當一個產業得到充分的發展后，它創造的價值也會帶動其它產業的興起，也會因此而發揮其它產業的“后發優勢”。所以積極探索如何保護生態環境、發展普定經濟和旅游業的路子勢在必行。依據普定農業生態環境存在的問題，政府應提出農業生態環境保護的對策研究：主要包括建立健全農業環境保護的法律體系，提高維護生態環境的法律效力；制止一切污染和破壞生態環境的行為，促進環境保護，實現可持續發展；把農業發展與旅游環境保護結合起來，把促進農業經濟發展與提高社會效益、生態效益結合起來，利用好普定的旅游環境資源；加強政府對農業環境和生態旅游環境的支持力度，提高農民的農業生態環境意識，促進旅游業的可持續發展；增進區域間的環境合作與交流，積極開展區域間環境保護工作的合作；對山水林田進行綜合保護、綜合治理，盡量擴大森林草地等綠化面積，增強水源涵養功能；搞好重點旅游區、風景名勝區的環境保護，積極發展生態農業，整治農村環境。對貧困落后地區要提供經濟援助、技術援助、人員培訓等，幫助這些地區實現旅游業的可持續發展和自然環境的保護。

2．打造真正的“農村風味”，保留真實的“鄉村特色”。發展旅游的鄉村，最重要的一點就是要保持原有的特色，與城市生活區別開，從而保持其吸引力。要以普定真實的鄉村面貌為背景，以鄉村文化、鄉村生活和鄉村田園風光為旅游亮點，打造具有“農村風味”的旅游景點，并賦予觀光、度假、休閑性質等內容。堅持發展鄉村旅游要保持本色、弘揚特色的原則；在保護中開發和在開發中保護的原則；采取政府推動、市場主導的原則；提倡聯合經營、共樹品牌的原則；采取重點突破、整體推進以及經濟效益與社會效益相結合的原則。要結合普定實際，開辟鄉村文化游、鄉村生態游、鄉村農業觀光游等。隨著農村城鎮建設迅速發展，一定要避免“半農半城”的鄉村旅游格局出現，否則將失去原汁原味的鄉村特色。

3．不斷完善旅游開發的基礎設施以及相應的配套設施。普定目前的水、電、路等配套設施還不完善，現在的交通條件很難把那些分散的旅游景點連接起來，這在一定程度上限制了普定鄉村旅游的一體化發展；同時游客居住設施建設不足等因素使普定越來越難從旅游業中獲利。所以普定應該重點改善旅游景區以及連接景區公路等基礎設施建設；改善旅游業的軟硬環境和服務功能，打造以自然風光和民族文化相結合的特色旅游產品，完善提高旅游綜合服務體系；不斷提高公路等級、道路通行能力；修建經濟路，大力改造縣鄉公路，打通與鄰縣的通道，特別是完善與安順、貴陽的公路網絡；形成以公路網絡為重點，實施“鄉村公路交通通達工程”，擴大公路覆蓋面，提高通達深度，實現村村通公路。基本實現南北貫通、東西交縱、外環相連的公路網絡格局，提高路網服務水平，確保公路暢通。正在修建的黃織鐵路對加快沿線礦產資源開發利用、促進工農業發展、變資源優勢為經濟優勢將起到十分重要的作用，對改善當地投資環境、擴大區域內物資、文化交流，促進鐵路沿線地區人民脫貧致富等都將產生深遠的影響。

4．要做到“山水文化”與“歷史文化”的有機結合。根據普定得天獨厚的喀斯特地形和豐富的山、水、湖泊等資源，以及雄奇壯麗的自然景觀，真正做到湖光山色、天地相映的自然風光一體化。充分挖掘被史學界譽為“亞洲文明之燈”的穿洞古文化遺址積淀的深厚文化底蘊以及其它神奇珍稀的占遺跡；充分發揮少數民族古樸濃郁的民俗風情——比如花燈、地戲，以及蘊含豐富歷史意義的“夜郎”文化。還可以從空間上實現南北自然風光、歷史文化的有機結合。比如南部馬官鎮景色秀美的號營山莊及青山公園和北部普屯壩草原風光、火焰山原生植被；南部保存完好的古剎寺廟、玉真山寺、文昌閣和北部的蓮花古洞、空山、西堡古屯、“大明定南所”石刻等景致。這些自然景觀與歷史文化的有機結合將使普定旅游業大放異彩。

5．普定鄉村旅游業的開發一定要走旅游與農業相結合的道路。普定鄉村旅游是一種朝陽產業、綠色產業和文明產業，方興未艾、潛力巨大。發展鄉村旅游能夠增加農民收入、改善農村環境、推動農業結構調整、促進社會和諧，各級各部門務必轉變觀念，樹立人本理念、生態理念、經濟和社會效益共贏的理念，合力抓實抓好鄉村旅游，使之成為普定新的經濟增長點，人文生態的閃光點，休閑消費的興奮點和新農村建設的著力點。結合普定實際大力開發生態農業觀光旅游，普定的環境和氣候適合種植油菜、茶葉、冰脆李、中藥材等，政府就應該按照“一糧二菜三藥材”的結構調整發展思路，實現普定地方特色農業和旅游業的有機結合，實現糧食產量增加和精神文化內涵豐富的雙贏局面。同時注重農業品牌創建，發展優質產品，適應市場需求，提高市場競爭力；推進環境測評，爭取項目支持，加強農業科技示范園區建設，大力發展綠色食品和出口農業。因地制宜地積極發展優質產品生產，逐步形成“生態農業”與觀光旅游經濟互補。這將有利于促進農民增收和全縣經濟持續較快發展，從而促進普定新農村建設的進程。

6．政府要加大旅游景區開發的投資力度，加強科學的市場引導，建設一個開放、健康、文明的旅游基地。由于保持傳統特色的鄉村往往經濟欠發達，難免會出現急功近利、沒有規劃、盲目開發，破壞當地的生態環境和旅游資源等問題。因此，政府要在規劃、產品組織、市場營銷、資金投入等方面實施旅游資源開發市場化運作；選擇條件成熟景區和景點，在保護和統一規劃的前提下，通過經營權轉讓、股份合作、租賃等多種經營方式，提高旅游產品開發的市場化程度，實現旅游景區景點建設投資多元化的突破。走市場化大營銷的路子，也可以走集團化大發展的路子。此外，對旅游景點政府應進一步加強扶持和引導力度，深化旅游管理體制和投融資體制改革，加強旅游基礎設施和配套服務設施建設，充分調動各地發展鄉村旅游的積極性。要樹立大旅游觀念，抓好特色，突出重點，大力開發具有地方資源優勢和民族特色的景點、商品和鄉村旅游。要加強管理、營銷、策劃等人才的培養，為鄉村旅游業發展提供人才保障，為普定積極營造一個開放、健康、文明的旅游新形象。

7．做好宣傳工作。充分利用現代化的手段強化普定鄉村旅游整體形象的包裝，向外整體推廣，加強與外部旅游界的合作。大力整合旅游資源，切實加大旅游業開發開放力度，促進旅游資源跨地區、跨行業流動，實現旅游資源的優勢互補。大力提升文化品位，著力開發文化旅游。加大景點、景區和旅游商品的開發力度，要深入挖掘鄉村文化，整理出版鄉村文化叢書以及召開鄉村旅游論壇，開辟專題專欄，進行系統宣傳；著力構建全方位、一體化的宣傳機制，加快形成旅游業發展的新格局，以獨具特色的文化旅游，吸引更多的游客。

8．要避免單一性、庸俗性旅游文化的出現。為了不斷豐富鄉村旅游的內容，就要避免旅游產品質量低、類型單一、低層次重復開發等不良現象。力爭給游客提供深度文化體驗的新產品，發展和建設多功能、復合型的旅游活動，讓游客體驗鄉村民風民俗、農家生活和勞作形式，在勞動的歡快之余，購得滿意的農副產品和民間工藝品。要慎防僅以“農家樂”為幌子的農家餐館出現，要避免僅以吃飯、釣魚、打牌等內容單一、庸俗的游玩活動盛行。培育以旅游為“龍頭”的新型企業，實現優勢互補，把普定的鄉村旅游業做大、做強、做精。同時，要從吃、住、行、游、購、娛六大方面不斷提高服務水平，使游客享受優質服務；把城鎮建設與發展旅游業充分結合起來，加大旅游基礎設施的投入力度，為旅游業提供基本支撐。

(作者單位：貴州大學 中共貴州省委講師團)

責任編輯：郭漸翔