論法治與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

［摘 要］ 社會(huì)主義和諧社會(huì)就是法治社會(huì)，法治為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供法治保障；完善和健全的法律體系為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保障和行為規(guī)范；必須以實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法治建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］ 社會(huì)主義和諧社會(huì) 法治

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理想，又是中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)方略。胡錦濤總書(shū)記指出：和諧社會(huì)就是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須不斷加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法治建設(shè)。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要法治

社會(huì)是由人群組成的特殊形態(tài)的群體社會(huì)，是按照一定的制度和規(guī)范運(yùn)行的生活共同體。社會(huì)和諧就是構(gòu)成社會(huì)這個(gè)總系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)、各要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。

首先，社會(huì)主義和諧社會(huì)是政治關(guān)系和諧的社會(huì)。政治關(guān)系的和諧是和諧社會(huì)的政治表現(xiàn)。和諧的政治是以保障社會(huì)主義民主為特征的。社會(huì)主義民主是體現(xiàn)最大多數(shù)人意志的民主，是一切權(quán)力屬于人民的民主。人民通過(guò)民主方式行使自己的權(quán)力，保護(hù)自己的利益，達(dá)到真正的社會(huì)公平和正義。實(shí)現(xiàn)政治關(guān)系的和諧要求有穩(wěn)定的政治環(huán)境。鄧小平指出：“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，擺脫落后狀態(tài)，必須有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行建設(shè)。”①穩(wěn)定符合當(dāng)代中國(guó)的最高利益，穩(wěn)定是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的基本條件，穩(wěn)定是壓倒一切的大局。

其次，社會(huì)主義和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和諧發(fā)展的社會(huì)。和諧的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展為和諧社會(huì)提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，是充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)；是健康的經(jīng)濟(jì)；是能夠促進(jìn)社會(huì)財(cái)富極大豐富的經(jīng)濟(jì)；是和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；是一部分人先富起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)；是私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的經(jīng)濟(jì)；是遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源配置合理流暢的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧的表現(xiàn)。

第三，和諧社會(huì)是社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)的社會(huì)。社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)與發(fā)展是和諧社會(huì)的文化基礎(chǔ)。文化的和諧是社會(huì)賴(lài)以生存發(fā)展的前提，而先進(jìn)文化則是形成良好社會(huì)關(guān)系的底蘊(yùn)。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，推動(dòng)先進(jìn)文化的建設(shè)，提高所有社會(huì)成員的文化素養(yǎng)，是形成良好社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員關(guān)系的融洽，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提。

最后，社會(huì)主義和諧社會(huì)是生態(tài)關(guān)系和諧的社會(huì)。生態(tài)和諧是指人類(lèi)在利用、改造自然的活動(dòng)中，保持自然按照自身的生態(tài)規(guī)律正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和睦相處、相互促進(jìn)和共同發(fā)展。自然是人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，沒(méi)有自然就沒(méi)有人類(lèi)的生存和發(fā)展。和諧社會(huì)必須處理好人與自然的關(guān)系，即處理好人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)，達(dá)到共同發(fā)展、共同進(jìn)步的和諧狀態(tài)。

政治環(huán)境的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)關(guān)系運(yùn)行的順暢有序，社會(huì)環(huán)境關(guān)系的和諧，自然生態(tài)的保護(hù)等既是人的自覺(jué)行為，更需要國(guó)家強(qiáng)制力的保障。現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐充分證明，僅僅依靠道德準(zhǔn)則約束和規(guī)范人們的行為，維護(hù)社會(huì)的和諧運(yùn)行是不夠的，必須加強(qiáng)法治建設(shè)，用法律制度把和諧社會(huì)各種關(guān)系加以固定化，使其受法律的約束和保護(hù)。

二、法治在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，有賴(lài)于法治建設(shè)的不斷發(fā)展和完善。也就是說(shuō)，社會(huì)主義和諧社會(huì)需要法治的支撐和保障。

首先，法治為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了法律制度和行為規(guī)范。法的基本作用之一就是建立并維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序。法律建立和維護(hù)社會(huì)秩序的目的，是通過(guò)發(fā)揮其規(guī)范作用實(shí)現(xiàn)的。

法治為和諧社會(huì)提供了制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則。法律體系的完善，法律制度的健全，既為社會(huì)的和諧提供了必要的制度和規(guī)則，也為社會(huì)的和諧提供了相應(yīng)的行為規(guī)范，并以此約束、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和調(diào)整人們的行為，使人們?cè)诜梢?guī)定的范圍內(nèi)，從事各種活動(dòng)。同時(shí)，法律也明確規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，區(qū)分了可作為和不可作為，為社會(huì)生活的安定有序提供了行為準(zhǔn)則。基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)組織等可以依據(jù)法律規(guī)定，組織和協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系，發(fā)揮自己在社會(huì)管理中的作用，社會(huì)各階層也可以依據(jù)法律的規(guī)定，保障自己的合法權(quán)利，維護(hù)自己的利益，使自己的合法權(quán)益不受非法侵犯。

其次，法治打擊和制裁不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的行為。法具有國(guó)家強(qiáng)制性，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。法治強(qiáng)制性的主要表現(xiàn)就是對(duì)違法行為的否定和制裁，促使和保證單位、個(gè)人遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事各種活動(dòng)，處理各種關(guān)系，行使權(quán)利，履行義務(wù)，依法辦事。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是目標(biāo)和過(guò)程的統(tǒng)一，是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)各種不和諧的現(xiàn)象，如腐敗問(wèn)題、環(huán)境污染等問(wèn)題。這些不和諧的現(xiàn)象不但干擾了社會(huì)主義建設(shè)，阻礙了良好社會(huì)秩序的建立，而且不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。必須加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，為人們的行為提供必要的法律規(guī)范，依法打擊和制裁各種不利于和諧社會(huì)構(gòu)建的行為，做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要完善社會(huì)主義法治

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，需要完善的社會(huì)主義法治作保障。“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

首先，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律，提高法律與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合的程度。法律既為社會(huì)提供了制度保障，同時(shí)也是社會(huì)各種利益的平衡器，一部好的法律能夠緊密貼近現(xiàn)實(shí)并在各種社會(huì)利益和利益集團(tuán)之間找到一個(gè)很好的平衡點(diǎn)，保護(hù)社會(huì)主義建設(shè)有序進(jìn)行。必須依據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，加強(qiáng)社會(huì)主義法律法規(guī)的建設(shè)，健全和完善法律體系。對(duì)于已有法律法規(guī)中不符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的內(nèi)容，加以修訂和完善，更好地發(fā)揮其法律調(diào)節(jié)器的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。對(duì)于需要法律法規(guī)加以保護(hù)，并為其提供行為規(guī)則，但相應(yīng)的法律法規(guī)還尚未制定的，必須加快有關(guān)法律法規(guī)的制定，盡可能把各種行為的規(guī)范和秩序的維護(hù)都納入到法律的軌道，受法律的制約、規(guī)范和保護(hù)，做到“有法可依”，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、強(qiáng)制和保護(hù)作用，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建保駕護(hù)航。

其次，法律建設(shè)必須遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，制定符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展需要和運(yùn)行規(guī)律的法律。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程會(huì)更加迅速，對(duì)法律制度會(huì)提出更高要求，而法律一旦制定就處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。為使法律不“朝令夕改”，更好地適應(yīng)發(fā)展了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，法律除了滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要外，還應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求，有一定的超前性，滿(mǎn)足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)法治建設(shè)提出的更高要求。惟有如此，才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律法規(guī)的需求，使法治更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

最后，加大普法宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。制定法律并不是目的，目的是要人們知法、懂法、守法，充分發(fā)揮法律在社會(huì)中的調(diào)節(jié)和平衡器的作用。江澤民指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，一個(gè)重要的任務(wù)是要不斷提高廣大干部、群眾的法律常識(shí)和法制觀念。”②廣大干部和群眾的法制水平的高低，直接影響著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。通過(guò)普法，使全社會(huì)受到法律法規(guī)的教育，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，樹(shù)立正確的權(quán)利與義務(wù)觀，依法行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，為和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建需要法治的保障，法治在和諧社會(huì)的構(gòu)建中具有重要的作用。必須根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)。

注 釋?zhuān)?/p>

①《鄧小平文選》第3卷，第208頁(yè)。

②《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專(zhuān)題摘編）》，第332頁(yè)。

責(zé)任編輯 鐘海連