國務院關注四大國計民生等

國務院關注四大國計民生

林雙川在2006年第13期的《半月談》上撰文指出：一是反壟斷法：保護公平競爭的“經濟憲法”。6月下旬，反壟斷法草案如期提上審議日程，表明了中國高層深化改革、推進社會主義市場經濟的堅強決心。對“行政壟斷”說“不”，是反壟斷法的最大亮點，也回應了民眾對當前壟斷行業收入過高、改變社會成員收入分配差距擴大問題的呼聲。這部法律一旦獲得通過，對于電信、鐵路、電力、民航、金融等行業的壟斷行為將會產生很大的遏制作用。二是突發事件應對法：最大限度保護公民權益。我國每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。突發事件應對法草案的三大要點：一是建立統一的信息系統；二是保障應對突發事件的經費；三是加大官員問責力度。應對突發事件將有法可依，體現了“最大限度保護公民權益”的立法精神。三是農民專業合作經濟組織法：“放活”九億農民。以個體分散承包經營為特征的農民，如何應對市場經濟要求，一直是農村經濟工作的難點與焦點。建立農民專業合作經濟組織，是提高農民組織化程度，實現一家一戶小生產與大市場對接的有效途徑和促進農民增收的好形式。該草案首次明確了農民專業合作經濟組織的法律地位，取消了業務主管單位管理制度，實行農民專業合作經濟組織工商登記管理等，農民專業合作經濟組織將迎來大發展的春天!四是“國十條”深切關注民生。《國務院關于保險業改革發展的若干意見》被稱為保險業“國十條”，它強烈關注“社保未覆蓋人群”尤其是農村人群，體現了民生為本的理念。“農業保險”被列為第一層次，位置最為突出，要求發展“適合農民的商業養老保險”、“農村計劃生育家庭養老保險制度”等。大力發展商業養老保險和健康保險等人身保險業務，滿足城鄉人民群眾的保險保障需求，反映了“保險為民”、改革為民的政策指向。

權力變異正在成為流行病

馮雪梅在6月29日的《中國青年報》上撰文指出：權力失衡，正在成為一種社會病，大有流行蔓延之勢。權力原本是為公共利益服務的。遺憾的是，監督、約束機制的缺陷，為權力異化為部門利益、集團利益、個人利益提供了種種可能。一些地方政府濫用權力，借助權力謀利，諸如非法占用土地、直接賣地賺錢，將公共收入變成自家小金庫，利用職權貪污受賄之類，屢見不鮮。一旦政府的權力變異行為成為榜樣，單位組織也就不可避免地“上行下效”。銀行、學校、醫院、電信、石化等等擁有某類特權的單位組織，也都理直氣壯地將權力轉化為利益。但在目前，要對這些行業的高收人進行限制，困難重重，所謂的困難，實際就是利益之爭。當某些單位組織的權力大到一定程度，想對其進行有效約束和改革就會變得困難，加之涉及利益的再分配，想要“開刀動手術”，只會難上加難。權力帶來的種種好處讓人艷羨。而個人，一旦擁有了權力，也就想方設法地將權力變現。人人都看到權力的好處，人人都會感覺他人在濫用權力之時自己的被剝奪感，于是，越來越多的人超越權力的使用邊界，以權謀私，以權獲利。我們都在責罵貪官、痛恨腐敗、怒斥特權，但當我們生活在一個遭遇權力失衡病毒侵蝕的病態環境時，我們又會自覺自愿地加入追逐權力、以權謀私的行列，只要手里有一點點可以變現的權力，就會加以利用，拿來尋租，并將由此得來的好處心安理得地揣進口袋

中共黨史人物研究的最新進展

劉晶芳 劉振清在6月26日的《北京日報》上撰文指出：近年來，隨著檔案史料的大量發掘和公布，黨史人物研究取得了新進展：很多已有結論或定論的問題，有了新看法、新解釋；一些有爭議的人物的功過，也得到了實事求是的評價。劉少奇關于四清運動的評價。近十年關于劉少奇研究的最主要成果是出版了《劉少奇年譜》和《劉少奇傳》(中央文獻研究室編)。王光美、劉源等著的《你所不知道的劉少奇》，也值得關注。在對劉少奇參與領導的四清運動的性質和評價上，《劉少奇傳》是基本否定的；而《你所不知道的劉少奇》則認為四清運動是一場名副其實的群眾自我教育為主的運動，雖然夭折，但作為政治改革的一次可貴的嘗試，與同時期成功的經濟改革嘗試一樣，具有重大的歷史意義。周恩來研究焦點是其晚年周恩來研究的焦點、難點是對他的晚年，特別是在“文革”中的作用的評價。對人們常有的疑問——“周恩來為什么不公開反對‘文化大革命’，為什么要執行一些明明是錯誤的東西”，《周恩來傳》主編李琦提出，在當時毛澤東有很高權威的情況下，周恩來及其他中央領導都難以反對。另外，研究者提出，在“文革”中的一些重大決策上，周恩來和毛澤東是存在分歧的。胡耀邦研究剛剛起步。近年來，學術界加強了對胡耀邦的研究。《胡耀邦傳》(第一卷)(張黎群等主編、唐非撰)的出版，是一個不小的突破。另外，胡耀邦的女兒滿妹撰寫了《思念依然無盡——回憶父親胡耀邦》，重點回憶了改革開放以后胡耀邦的經歷，對人們了解胡耀邦，了解那段歷史，具有獨特的價值。此外，不少刊物也發表了一些記述胡耀邦的文章。其中論及最多的是他在粉碎“四人幫”之后的撥亂反正中，特別是在“真理標準討論”、平反冤假錯案和農村體制改革這三項決定性的工作中的突出貢獻。王明不光有大錯，也“有大功”過去，人們只知道王明犯過嚴重錯誤，對其歷史功績則知之甚少。近年來，學者們根據充分的史料認為，王明在由內戰到抗戰的轉折時期起草了一系列重要宣言和指示信，特別是主持起草了著名的《八一宣言》，對中共從“反蔣抗日”到“聯蔣抗日”政策的轉變以及國內抗日民族統一戰線的形成，起了重要的促進作用。毛澤東在中共六屆六中全會上對王明的評價——“在黨的歷史上有大功，對統一戰線的提出有大的努力，工作甚積極”，是客觀公允的。博古遵義會議下臺后的表現，長期以來，人們只知道博古犯過嚴重的“左”傾錯誤，卻很少知道他在遵義會議后的重要表現。其貢獻主要體現在：旗幟鮮明地擁護毛澤東的正確路線，先后與張國燾分裂主義和王明右傾錯誤進行了堅決斗爭；多次參與國共兩黨談判，廣泛宣傳黨的政治主張，在推進抗日民族統一戰線中發揮了重要作用；創辦黨的喉舌《解放日報》，培養了一支新型的新聞隊伍，成為黨的新聞事業的奠基人之一。

羊城晚報

吳敬璉稱：貧富差距拉大源自腐敗和壟斷

孫榮飛在6月26日的《羊城晚報》上報導：6月25日，中國經濟50人論壇“長安講壇”在京舉行。國務院發展研究中心研究員吳敬璉在論壇上指出：“貧富分化背后的因素，一是腐敗，二是壟斷，”懲治腐敗以實現機會平等是跟效率提高相關的，壟斷部門收入非常高也造成不平等。“因此，要縮小收入差距，最重要的就是把腐敗治住、使壟斷行業實現市場化。為此吳敬璉呼吁，一個完善的社會保障體系一定要很快建立起來，“起碼第一支柱是全民低保，這應該是一個約束性的政策，是國家財力完全做得到的。”

人民日報

農民養老要靠誰

陳鴻在6月26日的《人民日報》上撰文指出：統計數據表明，在農村，面臨養老困境的老人還不少：需要社會供養的老人有500多萬人，但真正獲得救助的不到300萬人。一些貧困地區，老人的受保障率還不到一半，農村社會福利事業落后的現狀讓人憂心。據某省調查，2002年，農村敬老院的標準為人均1600元左右分散供養老人的標準僅為1000多元，而當地人均收入已經超過2000元，供養標準低于地方人均收入。在一些財力差的地方，實際供養標準還要大打折扣。如果說以前農村福利事業是集體事業，經費主要由村集體來籌措，相關責任在于集體，那么從2005年農業稅取消和“鄉財縣管”之后，敬老院的資金主要由政府提供。但在廣大的農村落后地區，一些集體財產已處于“空殼”狀態，鄉鎮政府自顧不暇，哪里有能力去解決“五保”人員的救助問題?從制度上解決農民養老難的問題，已迫在眉睫。

新每日電訊

“在巨富中死去，是一種恥辱”

劉洪在6月28日的《新華每日電訊》上撰文指出：6月26日，世界第二大富豪、美國投資家沃倫·巴菲特在紐約公共圖書館簽署捐款意向書，正式決定向5個慈善基金會捐出其財富的85％，約合375億美元!這是美國和世界歷史上最大一筆慈善捐款。捐款中的絕大部分、約300億美元捐給世界首富比爾·蓋茨及其妻子建立的“比爾與梅琳達·蓋茨基金會”。而蓋茨夫婦也已為他們的基金會捐贈近300億美元，用于貧困國家的衛生和教育事業。從當年的美國“石油大王”洛克菲勒和“鋼鐵大王”卡內基，到當代的蓋茨和巴菲特，在美國，關心慈善事業，捐獻大筆善款，早已成為富豪們義不容辭的一項義務。富豪們熱心慈善事業的義舉，背后則是社會文化的影響。首先，在美國富豪中，慈善是一種傳統。對于富豪們來說，當財富積累到一定程度，財富本身也就只剩下一個數字。與其守著這個數字，還不如讓這個數字發揮更大的作用。許多富豪認同卡內基的名言：“在巨富中死去，是一種恥辱。”他們都把回饋社會、幫助窮人作為自己的一項義務和道德要求。其次，富豪們更看重積極奮斗的精神。即使是富豪的子女，他們年輕時仍喜歡靠自己打工掙錢來賺取生活費。再次，國家和社會的鼓勵機制。在美國，政府對超過一定限額的遺產要征收遺產稅，對于富豪捐助慈善事業，則有一定的稅收減免政策。而為慈善事業捐助所帶來的美譽度，也鼓勵更多富豪慷慨解囊。

中州學刊

什么是恐怖主義

姜大為在2006年第1期的《中州學刊》上撰文指出：“恐怖主義”一詞源于拉丁文terror(意為畏懼、恐怖)。“恐怖主義”作為一個專用名詞，最早出現在18世紀末法國大革命中的雅各賓派專政時期。此后不久，恐怖主義一詞開始作為一個貶義詞，在英語中流行起來。恐怖主義又分為近代恐怖主義與現代恐怖主義。兩者最大的不同是：近代恐怖主義往往是個人恐怖行為，即由個人進行暗殺、綁架，暗殺的對象也往往只是有影響的政要個人。近代恐怖主義的口號是“要更多的人看，而不是要更多的人死”。現代恐怖主義則形成于20世紀60年代，恐怖活動已超出國界而具有國際性質。現代國際恐怖主義表現出一些新特點，如恐怖組織集團化、恐怖行動跨國化、恐怖手段科技化、恐怖目的殘酷化等。他們提出的口號是“要更多的人看，也要更多的人死”。給恐怖主義下一個世界各國都認同的定義，是一件頗費周折的事情。聯合國就恐怖主義的定義組織討論過多次，至今仍無一致的意見。但通過聯合國的多次討論，基本形成了一種傾向性的意見，即承認恐怖主義定義有三要素：非法暴力、具有政治動機、濫殺無辜。

中國經濟周刊

第三次分配被寄予厚望

王紅茹在6月26日的《中國經濟周刊》上撰文指出：何謂“第三次分配”?成思危委員長曾明確表示，要縮小財富差距，就應當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創新并努力工作的人得到更多的勞務報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應當在自愿的基礎上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫療的條件。現在全社會直接對窮人的投入偏少：一方面是整個政府財政的投入偏少，另一方面各級政府的投入標準偏低，救助面偏窄。調查顯示，有的地方連孤兒都沒有得到救助。對于有慈善捐助意向的中國企業來說，捐款后的稅金問題，一直是一道橫擋在“行善”路上的閘門。國際上有的國家實行的是稅前全免，美國對于企業捐贈的免稅比例是11％。而我國對企業的免稅是3％。按照3％捐贈免稅政策，不僅不能給企業帶來多少稅收減免，還要對限額以外的捐贈支付稅費，捐款越多，納稅越多。這實際上是不鼓勵企業捐贈。因此，無論是著眼于國內的現實，還是與別國橫向比較，我國1994年定下的3％的免稅額度已經過低，應該修改了。

錢江晚報

誰制造了“年薪10萬元抄表工”

晴懷川在6月28日的《錢江晚報》上撰文指出：每月工資6500元，一年發16個月的工資，外加年終獎和兩份商業保險，這是某市一位電廠抄表工的真實收入狀況。他領取10萬元年薪，所需要做的只是一天抄4次電表。業內專家稱，國有發電企業的人工成本確實大大高于當地的平均工資水平，補貼名目繁多，數額不菲。年薪10萬是什么概念?勞動和社會保障部副部長步正發說，如果加上福利，電力、煙草等行業職工的平均工資，是其他行業職工平均工資的5～10倍。如此，公眾當然由嫉生恨，但是唾罵抄表工沒有用，須問是誰制造了年薪10萬的抄表工?國家發改委宏觀經濟研究所副所長楊宜勇在他的一份報告中指出，國有壟斷行業與一般行業的收入差距，與它們之間的經濟效益、勞動強度及勞動復雜程度的差距關聯性較低，與其壟斷程度及對國有資產處置權力大小成正比。造成這種狀況的罪魁禍首正是不受約束的權力。目前，公用事業現行的行業監管法，大多是本行業自己起草的，或者是立法機關征求了“行業老大”的意見，這種情況下的行業立法，不可避免地會保護壟斷企業以及占市場支配地位企業的自身利益。因此，根除“福利腐敗”，還應致力于通過立法使市場機制漸趨完善，引入全面競爭。

光明日報

外國媒體關注青藏鐵路通車

吳建友 周戎 戴軍在7月2日的《光明日報》上介紹：美國媒體高度關注我青藏鐵路通車的消息，并迅速發回有關報道。美國世界日報說，火車通西藏為“劃時代之舉”，中外矚目。美聯社報道說，這一投資42億美元的鐵路項目，是中國政府開發貧窮的西部省份計劃的組成部分，是為將中國西部和經濟繁榮的東部地區緊密地聯系在一起。中國青藏鐵路通車的消息也受到印度各大媒體廣泛關注。印度國家通訊社一報業托拉斯報道稱，中國成功地完成了世界上最困難、海拔約五千米高的鐵路施工，堪稱世界之最。報道強調，火車將在海拔高4000米以上的高原上飛馳960公里，而且差不多半程鐵路線都要在凍土上行駛。大約十萬多工人在極其惡劣的氣候條件和高寒缺氧的環境下完成了這樣偉大的工程，可稱是人間奇跡。澳大利亞《悉尼先驅晨報》7月_2日報道說，世界其他國家的許多鐵路工程專家和權威，曾一度將中國修建這條在“世界屋脊”上運行的鐵路描述為幾乎是“不可能完成的任務”。中國青藏鐵路的開通，有利于縮小西藏與中國內地的經濟文化差距，將西藏地區更緊密納入整個國家經濟發展的范疇。為最大限度地減少對自然環境的影響，青藏鐵路沿線修建了許多供野生動物遷徙的隧道，并特設了每周一次運行的垃圾收集列車，工程后恢復以及其他環保措施也十分到位。

北京晚報

鑒定急缺掌眼人

傅洋在7月3日的《北京晚報》上撰文指出：最近幾年，珠寶消費正在快速上升。珠寶消費熱，帶動相關各類行業需要更多珠寶鑒定人才，除了商業、典當業、拍賣業這些行業外，抵押貸款、清算、稅收、捐贈等過程中，珠寶也都需要有人能掌眼。看一眼就能辨出真偽，傳統的珠寶鑒定常讓人們覺得很神。而在科技高速發展的．今天，以經驗為主的珠寶鑒定方法已經不能適應時代發展，更多的高科技檢驗手段運用到了珠寶檢測的實際工作中。據北京寶玉石質量監督檢驗中心專家介紹，目前有國家級證書的珠寶鑒定師不過千人左右，而該行業的缺口卻高達兩三萬人。許多珠寶首飾公司都急需優秀的慧眼識珠的買手進貨和出售，頂級珠寶買手最高年薪可達幾十萬元。

中國青年報

深圳事業單位改革全面啟動

李桂茹在7月8日的《中國青年報》上介紹：7月7日，深圳市全面啟動事業單位體制改革。此次改革的主要思路是：“政事分離”，把不具備“公益性”的事業單位交給市場，把具備“公益性”的事業單位還原本色，由政府財政提供保障。實現政府職能歸位。改革政府提供公共服務的方式，凡是可以通過采購提供的公共服務，在不影響該項服務穩定供給的前提下，采取政府“花錢買服務”、“養事不養人”的辦法，用市場化的方式組織生產和供應，降低公共服務的單位成本，提高公共服務的效能和水平。對現有事業單位進行分類改革，將現有事業單位劃分為監督管理、經營服務和公共服務三大類。深圳還為此項改革制定了一系列保障措施，例如：工作年限滿30年或距法定退休年齡不足7年的可以提前退休，退休待遇按原標準計發，確保退休員工待遇不因單位變化而受影響；不愿意提前退休的，可選擇5年過渡期內退休的辦法，其退休待遇的差額部分按原經費渠道和一定比例給予補貼；轉企后效益好的單位可以通過參加企業年金的方式，提高未來退休待遇；對自愿辭職自謀職業的給予經濟補償等。

中國青年報

“十二豪門”憑什么獨享“盛宴”

石敬濤在7月12日的《中國青年報》上撰文指出：2005年度中央企業財務統計年報出爐，169家中央企業2005年度共獲利6276．5億元。其中來自傳統的煤、電、油、運行業的“十二豪門”囊括了央企總利潤的78．8％，員工工資是全國平均工資水平的3到4倍。在行業壟斷下，誰擁有壟斷權，誰掌握了壟斷資源，誰的工資福利就高、待遇就好，這已是工資分配秩序的一個“潛規則”。公眾有理由質問：壟斷行業工資憑啥高出全國平均工資的3到4倍?因為這種“盛宴”的“埋單者”是以國家政策和行政力量為主導的，而不是企業平等參與市場競爭而形成的一種收入分配秩序。以國家電網公司為例，11115．4億元的龐大體量，卻只創造了143．9億元的利潤，人均利潤只有1．1萬元／人。這種“低效率”與“高工資”、“高福利”不匹配，更是為人所詬病。在當前中央政府啟動分配改革大幕的時候，這份“豪門盛宴”清單的出臺是及時的。

中國經濟時報

從歷史上的經濟改革中吸取什么

葉檀在7月10日的《中國經濟時報》上撰文指出：中國歷史上有幾次著名的經濟改革，本意是為了強國富民、“與民生息”。但其后改革往往不可抑制地走向剝奪民財之路。無論是漢代的鹽鐵專賣，唐朝的王安石變法，還是明朝張居正重新界定田畝、廓清賦稅的努力，最后無一不走向與民爭利的宿命式悲劇。這些改革有預設的前提條件，如政府是公正的，而商販是逐利無良的，把產品的生產與銷售權收歸政府，可以使百姓享受到更公平的價格與更合理的服務。可惜，這一政府只存在于儒家的理想社會中，當政府經由官員的手真實地介入經濟調控中時，他們遇到前聽未有的難題。比如，當漢初的朝廷壟斷了農具鐵器的供應時，農民不得不出比市場價更高的價格，得到一堆質量低劣得多甚至無法使用的農具。朝廷當然規定了一個相對合理的價格，但這一價格從來只落在紙面上，而朝廷也沒有辦法廣泛地實施有效的質量監督。但你不能指責朝廷不作為，他們仍然懲處了一些貪贓坑民的惡吏，卻終于面對越來越泛濫的群體性腐敗敗下陣來。從歷史上看，壟斷、專賣所得越多，越容易形成政府對經濟集權的依賴。可以說，當壟斷成為社會重要資源的主要調配手段，所謂的公平與效率均不可得。

新京報

藏文化的核心是宗教

中國藏學中心社會經濟所所長周煒在7．7的《新京報》上接受記者采訪時指出：藏文化包括有形的和無形的。藏族有文字從公元7世紀到現在有一千多年，更確切的說法是從唐宋以前到現在。它的發展是綜合的，像漢族文化一樣，它是由各個因素構成的。有形的藏文化如建筑藝術(寺廟的建筑藝術和傳統的建筑藝術)等；還有無形的文化，包括藏族的神話傳說、民間故事、民間歌謠、傳統哲學觀念、藏醫，以及與牧業相關的農耕文化等。藏文化內容非常豐富，一般認為它包容了政治、經濟、語言、文學、宗教甚至法律等這樣一個綜合的文化。在藏文化里面，最有特色、最能夠吸引人的，應該是它的宗教。藏傳佛教現在仍影響著普通人的生活。他們的生老病死等各個環節都與藏傳佛教有很大關系。比如小孩出生的時候，需要喇嘛來取名，去世的時候要請喇嘛來念經。另外，不管是文學、傳記、詩歌，還是醫學、天文、歷史等傳統文化，宗教的影響都非常大。藏文化的發展將在保護、繼承、發展其優秀傳統文化的基礎上，消化吸收包括漢族文化和西方先進文化，由此建立一種新的當代藏文化觀念。