感悟“文化興財”

推動合理的財政文化

“文化興財”的提出，源自于對文化與財政的理解，這里所說的“文化”是廣義的文化，指人類在歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，財政文化則是廣義文化的一個分支。廣義的財政文化，應指財政在長期的發展過程中，由財政相關的各部門、社會各方面共同創造的并逐步形成的意識形態和物質財富的總和。如預算、決算、金庫、收入、支出及收支分析、理財觀念、收支制度、職業道德等都屬財政文化。深入研究財政文化，全面建設財政文化，促進文化與財政的相互交融，推動科學興財、合理聚財、規范用財則是文化興財的主要內容。

實施“文化興財”應注意把握以下幾個特點：一是要緊密結合社會發展變化而實施。因為不同的社會形態有不同的財政文化，同一社會不同發展階段，有不同的財政文化。二是要挖掘本地文化與本地財政的聯系。如資源型財政需要以資源結構為主導的財政文化。三是要產生能夠促進財政發展的文化。財政文化一經形成，便對理財思想和行為具有很強的指導性。四是要使人們產生共同的立場、觀念和共同的價值取向。因為財政文化包含了理財哲學、理財目標、理財精神等。五是要繼承古老文化，開拓新的文化，發展先進文化。六是要不斷緊跟時代、增加新的內容，追求更高的社會價值。財政文化的建立不是一成不變的，必須根據客觀環境和內容條件的變化，采取一些新的創造性的措施。認識財政文化和文化興財，目的是增強實施“文化興財”的自覺性和主動性。

多角度理解“文化興財”

從思想理論和指導方針內容來看，我們國家的“文化興財”，必須以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建和諧社會和全面建設小康社會分析處理財政問題。要一切從實際出發，按照客觀規律辦事，用發展的、變化的觀點觀察財政問題，將財政作為一個受多種因素制約的事物，解決財政管理中的問題。一要樹立物質觀念，認識世界的物質性與財政的物質性；二要樹立動態觀念，把財政始終看成是一個動態系統；三要樹立風險觀念，爭取主動，避免財政風險；四要樹立人才觀念，把人的素質作為理財基礎，通過后續教育與培訓促進提高。

從財政精神、奮斗目標和民主內容來看，一要把能夠反映人們共同的財政心理、價值取向，成為精神支柱和活力源泉，用幾個字、幾句話表現出來，如“打造務實高效廉潔財政”的號召，其精神便具有獨特性、創新性和務實性。二要制定不同時期的、明確的、可以實現的發展方向和前景，激勵人們為之奮斗。三要不斷完善建立在社會主義法制基礎上的財政民主，溝通上下、聯系左右。確實保障人民當家做主的權利，促進自覺履行義務等。四要啟發和促進財政干部熱愛財政、愛崗勤政、清正理財，調動和發揮各個方面的積極性。

站在道德、制度和形象內容的角度來說，相關部門應該建立以堅持原則、依法理財、清正廉潔、求真務實、艱苦奮斗、服務大局、團結協作等為內容的道德標準，以適應時代要求的道德標準評價并調整財政工作者的行為及關系，以積極示范作用和強烈的感染力，影響和教育人們為財政發展而努力。同時要制定并實施在實踐中形成的、帶有強制性的規定，有秩序地組織各級、各部門和社會各方面為財政工作目標奮斗，使人們的行為和諧和統一，以最大的程度促進財政部門的形象在社會上產生良好的印象，從愿望、趣味、情感、傳統、習慣等心理和道德上表現出來。

為什么要推動“文化興財”

文化興財的作用，是我們之所以重視文化興財的動力所在。

首先，導向和約束作用。文化中的制度、規定、作風、紀律、精神面貌，均對思想和行為起著很強的約束作用。文化一旦形成，就會成為一種相對穩定的文化定勢，實施“文化興財”能把財政工作引導到財政提倡什么、崇尚什么上來，把實現財政工作目標，變成自己的自覺行動。

其次，凝聚和融合作用。文化以大量微妙的方式溝通人們的思想，產生對財政目標、準則、觀念的認同感和使命感。同時，在文化氣氛的作用下，人們通過自身的感受。產生向心力和巨大的整體效應。實施“文化興財”，可以促進人們自覺不自覺地接受共同理想和價值觀念，從而把自己融合到集體之中，形成一個和諧的整體。

最后是激勵和娛樂作用。文化能培育和樹立人們的共同理想，增強人們的事業心和責任感，激勵人們發揮主動性、積極性和創造性，為財政的共同目標、共同理想作出貢獻。通過推行“文化興財”，可以活躍財政部門的文化娛樂和體育活動，使人們身心愉快，從而有助于調動職工的積極性。此外，文化興財不僅對財政內部產生越來越大的影響，而且能向社會輻射出去，對整個社會產生影響。

如何落實“文化興財”

“文化興財”的舉措，要以更好地落實財政方針政策、財政目標任務為中心。

一、夯“實”學習基礎。一是建立國內外形勢學習制度。經常關注天下大事、發展走勢，結合本地實際，以領會各項政策的深刻內涵，并把財政政策吃透、用足，力爭創造性地為當地財政經濟社會發展發揮積極作用；二是建立報告會制度。緊跟形勢發展，邀請不同領域的領導、專家、學者、勞模等作專題報告，以不竭的精神動力，支持財政各項工作；三是建立財政論壇制度。立足本地，面向全省、全國，邀請理論專家和經驗豐富的一線工作者就財政熱點難點問題進行交流對話，以更好地把握政策，促進財政部門在探索中前進；四是建立財政改革交流會制度。定期對當前財政各項改革的重點、難點作交流探討，促進財政改革深化。

二、做“強”節日品牌。在“五一” “七一”“十一”等重大節日前，挖掘與財政相關的內容，以走出去的形式，深入田間地頭、工廠煤礦、大專院校等感受生產和教學科研氛圍及作風，了解財政政策落實情況，并宣傳財政；開展重溫入黨誓詞、接受黨的優良傳統教育等活動，走訪歷史遺址及抗戰舊址，增強財政部門工作人員的歷史責任感和社會責任感；在“三八”“五四”“八一”等節日舉辦歌詠比賽、書畫展覽等文化娛樂活動，進一步弘揚財政文化精髓，展示財政人奮進的風采。利用春節、元宵、中秋等傳統節日，開展送溫暖、辦實事活動，慰問貧困山區、革命老區、困難群眾、駐地解放軍官兵，慰問老干部、老員工，同時宣傳財政改革發展成績，爭取社會各界的關心、理解和支持財政。

三、激“活”人才機制。緊緊抓住培養、吸引和用好人才3個環節，為財政改革和發展樹立正確的用人導向。一是用工作檢驗人才。誰在解決財政經濟改革發展難題上，有思路、有辦法、有成效可以委以重任，給予優厚的待遇。二是用教育培養人才。堅持不懈地開展繼續教育和崗位培養，使干部在教育培訓中增長才干、提高素質和能力，并體現在實際工作中。三是用機制激勵人才。要繼續堅持品德、知識、能力為要素的人才評價標準，堅持民主測評、打分評定、領導評價等，繼續推進競爭上崗、任前公示、任職試用、輪崗交流等干部人事制度改革，形成良好的人才激勵機制。四是用環境熏陶人才。努力形成誰勤于學習、恪盡職守、埋頭苦干、任勞任怨，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，誰就能成為有用之才的氛圍。

四、做“精”主題活動。如在黨員干部中開展“黨員干部下基層辦實事”活動、 “弘揚太行精神、爭當時代先鋒、展示財政部門黨員風采”活動。在黨風廉政建設中開展“廉潔勤政、清正理財”活動，在婦女干部中開展“巾幗建功”和“賢內助”活動，在團員青年中開展“火紅的理財年華”“做節約標兵、展青春風采”等主題活動，同時還可根據不同主題開展知識競賽、演講比賽，組織籃球、羽毛球、乒乓球、琴棋書畫、歌舞等各類興趣活動，加強財政內外、部門上下之間的聯誼與交流，營造良好文化氛圍。

五、做“大”法制文化。在社會主義市場經濟不斷發展的過程中，把建設法制財政作為適應市場經濟發展要求的重要內容，制定本地財政法制宣傳教育五年規劃和引深行政執法責任制實施辦法，嚴格執行行政執法錯案責任追究制度、執法證件管理制度、執法評議制度等。有計劃、有重點地開展普法活動和法制宣傳教育活動及執法檢查，促進依法理財，確保財政各項工作在法律法規和制度范圍內運行。