創(chuàng)新發(fā)展 又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)

我國開發(fā)區(qū)建設(shè)已歷經(jīng)20多年，開發(fā)區(qū)已經(jīng)從當(dāng)初作為開放的窗口一躍成為各地重要的經(jīng)濟(jì)增長極。以我們江蘇省錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，截至2005年，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已占到錫山區(qū)的一半，稅收占近一半。這種量的增長必然要求質(zhì)的相應(yīng)提高，毫無疑問，開發(fā)區(qū)建設(shè)正面臨著一個(gè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”。只有切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，才能使開發(fā)區(qū)不斷向更大規(guī)模、更高規(guī)格、更強(qiáng)實(shí)力發(fā)展。今年以來，錫山開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量三年翻番”的目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，以建設(shè)科技型、創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)為抓手，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”：即圍繞“提升發(fā)展”這個(gè)中心，“自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)”這兩個(gè)基本點(diǎn)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程，又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)。

構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至高點(diǎn)，是又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵。開發(fā)區(qū)要在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)上占優(yōu)勢(shì)，最根本的一條就是要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從以往追求量的擴(kuò)張，“揀到籃子里的都是菜”，轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)的提高方面來，追求以創(chuàng)新為特征的“高端、高效、高輻射”產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。近年來，我們錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持高層次引進(jìn)項(xiàng)目，著力引導(dǎo)外資投向IT、IC、新材料、生物工程等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)引進(jìn)了日本、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的一些半導(dǎo)體線路板項(xiàng)目，總投資近5億美元，打開了以開發(fā)半導(dǎo)體為主的液晶產(chǎn)業(yè)的大門，正在逐步形成IT、IC產(chǎn)業(yè)園。臺(tái)灣10大線路板企業(yè)有6家在開發(fā)區(qū)，錫山將成為亞洲最大的PCB制造業(yè)基地之一。與此同時(shí)，聯(lián)茂、技創(chuàng)、柏拉圖等一批具有國內(nèi)和國際先進(jìn)水平的電子材料和PCB專業(yè)企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū)。目前，在談好意向的47個(gè)項(xiàng)目中，涉及液晶、電子信息、高特紡織、精密機(jī)械、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占項(xiàng)目總量的87％以上。這些技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的項(xiàng)目已經(jīng)或即將落戶錫山開發(fā)區(qū)，保證了開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位和又好又快發(fā)展。

構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，是又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)的保證。我們充分注意到，高級(jí)生產(chǎn)要素具有無限的創(chuàng)造力、擴(kuò)張力，這既是高科技產(chǎn)業(yè)的魅力所在，也是從事高科技產(chǎn)業(yè)的危機(jī)所在，因?yàn)檫@意味著如果我們不去不斷地挖掘這種創(chuàng)造力和擴(kuò)張力，就會(huì)很快被淘汰。開發(fā)區(qū)必須把構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力放到重中之重的地位。對(duì)此，我們主要從兩個(gè)方面人手工作。一是構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。開發(fā)區(qū)把科技創(chuàng)新作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，從政策、資金、人才等多方面幫助企業(yè)打造好品牌。如健鼎電子在去年一鼓作氣完成了省高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)火炬計(jì)劃、雙密型企業(yè)的申報(bào)工作，今年又乘勝前進(jìn)，一舉拿下國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的牌子，同時(shí)還申報(bào)了7個(gè)省級(jí)高新產(chǎn)品。在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，聯(lián)茂電子、高德電子、萬裕電子等企業(yè)紛紛申報(bào)了國家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品。如安源客車通過產(chǎn)品改造，目前產(chǎn)品已進(jìn)入歐美澳等市場(chǎng)，科技含量不斷提升，企業(yè)效益增幅達(dá)560％。二是構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系。開發(fā)區(qū)非常注重放大孵化園效能，發(fā)展“頭腦經(jīng)濟(jì)”、“種子經(jīng)濟(jì)”，走研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化之路。開發(fā)區(qū)吸引清華同方在區(qū)內(nèi)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)園，在此基礎(chǔ)上，今年3月，清華同方又在開發(fā)區(qū)設(shè)立了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，目前清華同方科技創(chuàng)業(yè)園已有辦公孵化面積6000多平方米，可容納25家科技型企業(yè)入駐，并有1萬多平方米的生活配套服務(wù)區(qū)。作為開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新的一個(gè)品牌，已成功吸引了同方控制技術(shù)、藍(lán)通科技、聯(lián)企網(wǎng)絡(luò)、天陽國際(無錫)研發(fā)中心、同方炭素等10家科技型企業(yè)入駐。園區(qū)內(nèi)還建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)工藝中心，能為入園企業(yè)和高校院所的科研成果進(jìn)行二次研發(fā)，為企業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供中間試驗(yàn)所需的適用、成熟、配套技術(shù)，在科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間搭起便捷的橋梁。與此同時(shí)，無錫紡織高新技術(shù)孵化園、省內(nèi)首個(gè)臺(tái)商科技工業(yè)園及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體紛紛啟動(dòng)建設(shè)，為提升開發(fā)區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的推動(dòng)作用。三是加強(qiáng)與跨國公司、大企業(yè)大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)掛鉤和專業(yè)化協(xié)作配套。如美國伊頓、本特納汽車、桑萊斯光電等一批跨國公司、大企業(yè)大集團(tuán)落戶開發(fā)區(qū)后，開發(fā)區(qū)十分注重與他們搞好產(chǎn)業(yè)掛鉤和專業(yè)化協(xié)作配套。特別鼓勵(lì)有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司如韓國DS有限公司、美國李爾公司、博格斯等公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶錫山。這些工作不僅有助于開發(fā)區(qū)參加國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，還有助于引進(jìn)和利用國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。是又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)集群是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織形式，未來的世界競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上將是產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。在開發(fā)中逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，是開發(fā)區(qū)發(fā)展的必由之路，也是錫山開發(fā)區(qū)基本的指導(dǎo)思想。一是以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞電子信息與液晶產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械與機(jī)光電一體化產(chǎn)業(yè)、汽車與汽車配件產(chǎn)業(yè)、高特紡織產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上有重大突破，以大項(xiàng)目興大產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目促大升級(jí)。著力引進(jìn)一批科技型、環(huán)保型以及有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，突出高精尖，體現(xiàn)集約化發(fā)展水平。二是以骨干企業(yè)為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照“做強(qiáng)中端，爭(zhēng)取上游，擴(kuò)大終端”的思路，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)股步伐和龍頭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批擁有核心技術(shù)的上游高科技項(xiàng)目和終端產(chǎn)品企業(yè)，深入實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，全力打造一批在國內(nèi)有地位、在國際有影響的“綜合冠軍”和“單打冠軍”。力爭(zhēng)在“十一五”期間培育一批超100億元、50億元和10-20億元的企業(yè)群體，推動(dòng)一些企業(yè)上市。三是以“招研引智”為渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。在招商過程中，既“招商引資”，更“招研引智”，注重引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、中介機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)等項(xiàng)目，拉長服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)特征的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。四是以特色品牌園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。開發(fā)區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”的開發(fā)方式，重點(diǎn)建設(shè)好清華同方科技園、臺(tái)商科技工業(yè)園、錫山出口加工區(qū)、錫山電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、科技孵化園、現(xiàn)代商貿(mào)物流園等7個(gè)特色品牌園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)延伸配套，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。

構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷提升管理水平和服務(wù)層次，是又好又快地建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)努力創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，高度重視抓好軟環(huán)境的打造，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是著力構(gòu)建人才高地。高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大對(duì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人才的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全面提高科技人員和產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)。設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)科企協(xié)作，鼓勵(lì)科技人才向企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技和管理人才及海歸創(chuàng)業(yè)人員在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是打造國際化政務(wù)環(huán)境。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)“一站式”服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高管理效率和水平，全面規(guī)范管理行為，真正形成公開、公正、公平的服務(wù)環(huán)境。三是加快中介組織建設(shè)。加快金融、信息、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索建立政府、中介、金融等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展管理規(guī)范、運(yùn)作高效的行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介服務(wù)體系，在開發(fā)區(qū)內(nèi)營造良好的區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

我們錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過10多年的開發(fā)，屬于自然資源的土地、屬于社會(huì)資源的優(yōu)惠政策等可利用的資源已經(jīng)越來越有限。這是開發(fā)區(qū)所面臨的困難，但是更應(yīng)該將此視為歷史性的機(jī)遇。從馬克思到當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家都指出，資源約束改變是經(jīng)濟(jì)增長模式提升的重要杠桿，因?yàn)檎琴Y源約束的改變使得最初的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向了集約經(jīng)營，從而極大地提升了競(jìng)爭(zhēng)力。我們錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將把今后一段時(shí)期作為“二次創(chuàng)業(yè)”、全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，圍繞“打造一流的實(shí)力開發(fā)區(qū)、營造一流的創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、創(chuàng)立一流的品牌開發(fā)區(qū)、建設(shè)一流的生態(tài)開發(fā)區(qū)、構(gòu)建一流的和諧開發(fā)區(qū)”這一開發(fā)區(qū)未來發(fā)展目標(biāo)，做好“科技興區(qū)”大文章。

責(zé)任編輯：鄒宏儀