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推進公安基層黨建 打牢平安江蘇基礎(chǔ)

2006-12-31 00:00:00朱義泉
群眾 2006年12期

當前,全黨全國正在學習貫徹黨的十六屆六中全會精神。對公安機關(guān)來說,學習好、貫徹好全會精神,就是按照構(gòu)建和諧社會“關(guān)鍵在黨”和自覺以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)推動和諧社會建設(shè)的要求,研究部署加強公安基層黨建工作的思路和措施,進一步提升公安基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,為夯實基層基礎(chǔ)、深化平安建設(shè)提供堅強有力的政治保證。現(xiàn)階段,我們著重要提高認識,擺正思想。

確立新起點,圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局來認識和抓好基層黨建工作。推進社會主義和諧社會建設(shè)是全黨首要的政治任務(wù),平安創(chuàng)建是公安機關(guān)推進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容、重要載體。公安機關(guān)要在平安創(chuàng)建中當好排頭兵,在和諧社會建設(shè)中有所作為,就必須深刻領(lǐng)會“關(guān)鍵在黨”的重要內(nèi)涵、重要意義,強化基層黨組織自身的主體意識、創(chuàng)新意識,切實增強新形勢下加強公安基層黨建工作的責任感、緊迫感。在當前,就是要放眼全黨、全國工作這個全局,站在平安建設(shè)、和諧建設(shè)戰(zhàn)略目標這個新的歷史起點上,整體謀劃黨建,具體推進黨建,走出游離中心抓黨建的困惑,扭轉(zhuǎn)就事論事抓黨建的被動局面,使基層黨建工作真正做到大處著眼、找準定位,小處著手、務(wù)求實效。

研究新思路,圍繞加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)來認識和抓好基層黨建工作。從我省公安民警隊伍的構(gòu)成來看,全省近8萬名公安民警中,黨員有6萬多人,占民警總數(shù)的80%,各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和各警種、各部門的骨干力量,基本上都是共產(chǎn)黨員。平安創(chuàng)建要深入推進,公安工作要全面發(fā)展,關(guān)鍵在于基層黨組織過硬不過硬,黨員民警能不能當好排頭兵。應(yīng)該說,在這方面我們有許多好的做法、經(jīng)驗和體會,但也有不少差距和教訓(xùn)。2004年以來,全省公安機關(guān)因各種原因被查處的民警中,派出所、交巡警隊等基層所隊的黨員民警較多,占到違法違紀民警總數(shù)的80%以上。黨員民警在隊伍中客觀存在的這兩個80%,形成了鮮明的對比和強烈的反差,它給我們最深刻的啟示,就是黨員民警的教育管理在整個公安隊伍建設(shè)中處于非常重要的位置,抓住了黨員民警隊伍建設(shè),就抓住了隊伍正規(guī)化建設(shè)的“牛鼻子”。

明確新目標,圍繞推進“三基”工程建設(shè)來認識和抓好基層黨建工作。多年的實踐告訴我們,各項公安工作部署、措施的落實靠基層,公安隊伍建設(shè)的重點在基層,隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。派出所、看守所、車管所和刑警隊、交巡警隊、治安隊等基層所隊是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實體,是維護穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一個平臺。而基層所隊黨支部就是黨在公安機關(guān)的基層組織,是各所隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心。面對新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn),我們無論是在思想觀念上,還是在手段上、機制上,都還存在著許多的不適應(yīng)。因此,以“三所三隊”等基層所隊為重點,切實加強基層黨組織建設(shè),更好地發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,有利于“三基”工程建設(shè)各項工作措施的落實,有利于激發(fā)和調(diào)動各方面的積極因素,有利于解決制約基層發(fā)展的重點難點問題,確保各項公安保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成。

基層黨建工作能否開創(chuàng)新局面、取得新成效,關(guān)鍵看各地公安機關(guān)能否緊緊圍繞基層黨組織的自身建設(shè),堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,抓住重點、突破難點。為此,必須抓好以下“三個環(huán)節(jié)”:

加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責任。建立健全公安機關(guān)黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政工部門牽頭抓總、各警種共同參與負責的公安基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)制度,市、縣公安機關(guān)黨委(組)書記切實履行“第一責任人”的職責,黨委成員抓好分管聯(lián)系單位的黨建工作,進而逐步建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各市、縣公安機關(guān)黨委(組)要根據(jù)省廳“先鋒工程”的意見,抓緊制定具體工作意見,有計劃按步驟推進,分階段組織實施。確定一批基層黨建工作聯(lián)系點,加強面對面的指導(dǎo),幫助聯(lián)系點總結(jié)經(jīng)驗,查找差距,理清思路,努力把聯(lián)系點辦成示范點。省廳將在各市推薦上報的基礎(chǔ)上,確定50個基層黨建工作聯(lián)系點,建立情況月報和季度通報制度,加強情況掌握,抓好工作落實。

理順組織關(guān)系,形成整體合力。根據(jù)公安部《關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)意見》中“所隊黨支部由所在公安機關(guān)或警種黨委直接領(lǐng)導(dǎo)”的明確要求,各地基層所隊要向地方黨委匯報,盡快調(diào)整、理順黨組織關(guān)系。目前全省還有一部分所隊組織關(guān)系隸屬地方黨委,各地要以貫徹公安部意見為契機,抓緊協(xié)調(diào)理順關(guān)系,切實加強和改進基層黨建工作,努力形成上下聯(lián)動、共同推進黨建工作的良好局面。

堅持典型引路,強化分類指導(dǎo)。及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批不同層面、不同警種、不同崗位的先進典型,通過多種有效形式,引導(dǎo)和推動面上黨建工作。各地要在每年“七·一”前后大力宣傳、表彰一批基層先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,組織黨員民警先進事跡巡回演講活動,充分展示先進黨支部和優(yōu)秀黨員民警的風采。同時,廣泛開展“怎樣當好支部書記”、“怎樣開好民主生活會”、“怎樣上好黨課”等專題研討交流活動,把傳統(tǒng)的做法與創(chuàng)新的模式結(jié)合起來,以此發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗,活躍黨務(wù)活動,加強黨建工作。要根據(jù)本地社會治安特點和基層所隊的警種特點,找準基層黨建工作著力點,加強工作指導(dǎo)的針對性和實效性,努力以卓有成效的黨建工作促進公安中心工作的落實,以公安中心工作的績效檢驗黨建工作的成果。

(作者系江蘇省公安廳政治部主任、江蘇警官學院黨委書記)

責任編輯:袁 文

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