適應開放形勢 加強自主創新

據媒體報道，繼海外6C集團向我國DVD制造企業收取高額專利技術使用費后，又一起類似事件再次發生：美國、歐洲、日本、韓國等國家和地區電視制造企業聯合向中國電視企業收取“高清晰電視專利技術使用費”。這一事件無疑向我們發出了警告：在中國不斷推進對外開放的宏觀背景下，在中國經濟日益融入國際經濟的今天，在中國即將結束加入WTO過渡期之際，中國的對外技術依賴和自主創新的對立已經到了必須實現重大轉折和突破的歷史關頭；中國必須不斷增強自主創新的意識和力度，拓寬自主創新的思路，提升自主創新的水平。

用自主創新之帆推進對外開放之船

隨著中國20余年對外開放歷程的推進，中國已經走出了一條獨具特色的發展中國家融入國際化經濟生活的成功之路。但隨著對外開放的逐步深入，缺乏核心技術與自主知識產權這一“科技軟肋”深深制約著國家綜合競爭力的進一步提升。未來20年是中國經濟社會發展的戰略機遇期，只有讓自主創新在中國未來發展中上升到“風帆”位置，“中國對外開放之船”才能乘風破浪、勇往直前。

加強自主創新是對外開放進入歷史新階段的內在要求。通過對外來資本、先進科學技術和成功管理經驗的引進，中國經濟實現了整體水平的提升。沒有對外開放，就沒有中國經濟今天的騰飛。沒有對國外資金、技術和管理經驗的引進和吸收，就沒有今天中國自主創新的基礎。但同時我們也應當意識到，隨著國內外政治經濟文化環境的變化，中國的對外開放正進入一個新的歷史時期，面臨著諸多新的挑戰。放眼當今世界，經濟全球化趨勢迅速形成，國際間經濟壁壘和技術屏障日益增多；在國際上甚囂塵上的“中國威脅論”對中國國際技術交流與合作帶來了直接的負面影響；通過對外開放帶來的技術水平提升的邊際效應正在遞減。我們過去一直依賴的通過引進資本帶來的跨國公司技術轉移與溢出遇到重重障礙。由于缺乏核心技術和自主知識產權，目前我國工業和服務業很多產業部門中低附加值部分占了很大比重，處于世界經濟一體化產業鏈的末端。面對這樣的現實，我們必須認識到，通過對外開放來提升技術能力水平已經跨過了簡單的引進和模仿創新階段，通過自有技術資源和系統進行綜合轉化與創新，是中國深化對外開放、繼續提升經濟發展水平的唯一選擇。

加強自主創新是提升國家競爭力的必然要求。我們對外開放的目的是推動我國經濟的發展，增強國家的競爭力。而目前橫亙在中國經濟發展特別是民族經濟發展前面的主要障礙之一就是自主創新能力不強。在名列世界500強的中國企業名單中，我們可以看到其中大多數屬于資源型、資本型或壟斷型的企業，鮮見以擁有獨立知識產權、核心技術而傲立于世界同類企業前列的企業及其民族品牌。目前，我國100％的光纖制造設備，80％以上的集成電路芯片制造設備和石油化工裝備，70％的轎車制造、數控機床、紡織機械，被進口產品占領。當然，中國的對外開放起步較晚，我們不可能奢望中國企業在短短的20多個年頭里趕上西方國家企業數十年甚至百余年的深厚積淀。但是，從企業來說，沒有自主創新，缺乏自主知識產權，缺少對核心技術的掌控，相對于全球化的產業鏈而言，不啻于“人為刀俎，我為魚肉”。更重要的是，這會導致國家競爭力的衰弱。可喜的是，中國企業正在迎頭趕上！2006年全國企業管理創新大會評價中國近年來企業管理創新成果時認為：2003-2005年的全國企業創新成果內容廣泛，選題重大，時代感強。除涉及傳統的企業改組改制、治理結構等方面外，更多的是企業在資源、市場、戰略、組織、流程、科技等領域的創新，多數成果蘊含了現代管理理念，以系統思考、整體優化、內外整合為指導思想，體現了我國一批先進企業的建設由粗放型向集約型的轉變過程。

加強自主創新與對外開放并行不悖。自主創新是一個開放的體系，它與中國進一步擴大市場開放、加快經濟國際化的大趨勢具有高度的共融性。自主創新包括的三方面內容——“原始創新”、“集成創新”和“引進、消化、吸收、再創新”，都和引進吸收外資與技術密切相關。前不久，在無錫召開的“2006亞太總裁與省市長國際合作會議”上，中國商務部有關官員明確表示，吸收外資與自主創新并不矛盾。中國對外開放與經濟發展契合了國際投資的需求，中國自主創新離不開國際先進技術的引入。目前無論在中國還是在世界其他國家，引進外資的主要目的之一就是通過跨國公司的全球布局實現先進技術的引進，這和我們提倡的自主創新并不矛盾。通過跨國公司實現的技術轉移對世界特別是東道國的貢獻體現在三個方面：促進技術資源流動和優化配置，提高知識、技術和信息共享的程度；加強市場競爭和知識產權保護，促進跨國公司更加主動地轉移技術；增強東道國企業的學習能力，提升其自主創新的成功率。在國際化大背景下，“創新”的語境和參照系已經發生重要變化，創新的國際化已經形成了一個大趨勢，中國提出的自主創新要依托全球的資源和國際化的科技成果。因此，自主創新戰略的精神內核，包含了國家積極對外開放和大力引進國外先進技術的內在要求。

強化自主創新的發展路徑

營造有利于自主創新的良好環境。在全社會培育創新意識，提高公眾科學素養，倡導尊重創新、理解創新的社會文化環境。建立鼓勵創新、保護知識產權并同國際社會接軌的法律環境，堅決打擊侵權行為，提高侵權者的成本。創造消除壟斷、擴大產業準入、推動公平競爭的市場環境。

加強對自主創新的政策扶持。政府應成為自主創新的“推手”，通過對世界發達國家和其他發展中國家自主創新政策的梳理和調研分析，按照“體現前瞻性、突出針對性、增強操作性”的要求，及時調整我國現有創新政策，在基礎科學研究和企業科技發展等不同層面制定完善我國具體的創新政策體系。在基礎性研究方面進行大規模投資，而具有商業價值的研究與創新，則可以通過市場途徑交由企業進行。通過政府采購等方式對企業創新意愿進行引導，給予相應的政策優惠和資金扶持。對已出臺的相應政策狠抓落實。

不斷完善創新裁體建設。完善國際產業鏈建設，積極參與培育和發展IT、生物醫藥、精密儀器制造等具有高新技術性質、高附加值的國際產業鏈，有助于中國企業通過合作與配套較好地融入國際產業鏈并參與分工，實現知識共享、信息共享和技術共享，提高中國企業的技術創新能力。發揮國資國企在自主創新中的“領頭羊”作用，加快公共技術平臺的建設，集中財力優先支持戰略性公共技術平臺和關鍵技術平臺的建設。完善科技園區與孵化器等載體，大力推進國家級科技園區建設，積極借鑒以色列等國家孵化器管理經驗，細化孵化器專業種類，加強對IC設計、生物醫藥等專業的對口服務，提高孵化成功率。、

積極探索創新的投融資機制。學習發達國家經驗，建立國家不同層面的風險創投基金；同時充分發揮創投基金的引導作用，引進更多的海內外創業投資基金。建立多元化資本市場體系，促進技術金融一體化。建立更多的開放式產業投資基金和種子期項目扶持基金。加快推進高新技術企業中小創業板上市、創投企業海外上市，以及海外創業投資基金募集工作，探索多元化的創業投資和退出方式，加快構建健康、穩定發展的中國科技創新投融資體系。

加快建立和完善創新人才培養、使用機制。積極更新教育理念，著力培養創新意識和創新思維。繼續深化高等教育改革，提升大學生的創新能力。將從事基礎理論研究的科研機構作為科學創新的主體，大力培養學術帶頭人，建設一支精干高效的高新科技人才隊伍，充分發揮他們在自主創新中的“智囊團”和“創造源”作用。

(作者單位：蘇州大學法學院)

責任編輯：金 雯