創(chuàng)新舉國(guó)行動(dòng)體系 合力共建和諧社會(huì)

基于我國(guó)的國(guó)情、國(guó)體、執(zhí)政體制與施政方式，國(guó)家全局性的歷史任務(wù)和重大戰(zhàn)略多由中共中央提出目標(biāo)任務(wù)、制定綱領(lǐng)性文件，進(jìn)而由中共全黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民采取舉國(guó)行動(dòng)付諸實(shí)施。這就決定了中國(guó)的事情能不能辦好，主要取決于兩個(gè)方面，一是我黨決策與領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)正確性，二是舉國(guó)行動(dòng)的扎實(shí)有效性。從歷史與現(xiàn)狀來看，亟需我黨繼續(xù)保持和增強(qiáng)決策與領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)正確性，同時(shí)更加關(guān)注和努力提高舉國(guó)行動(dòng)的扎實(shí)有效性。從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，后一方面尤須致力于“舉國(guó)行動(dòng)體系”(即全國(guó)行動(dòng)緊密相聯(lián)而構(gòu)成的有機(jī)整體)的建立健全、特別是創(chuàng)新與完善。

黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，制定了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)這一綱領(lǐng)性文件，并對(duì)全黨全國(guó)貫徹全會(huì)精神提出了相關(guān)要求，其中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)”，“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面”。深入其中，我們領(lǐng)悟到，當(dāng)前亟需將中央精神付諸于全國(guó)行動(dòng)，其中最迫切的是創(chuàng)新“舉國(guó)行動(dòng)體系”，由此激發(fā)和推動(dòng)全黨全國(guó)積極行動(dòng)起來，合力共建和諧社會(huì)。在此，最重要的是“舉國(guó)行動(dòng)”、“合力共建”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，本文將其進(jìn)一步縮略為“共建行動(dòng)”這一主題詞。

從我黨領(lǐng)導(dǎo)的舉國(guó)行動(dòng)的實(shí)踐情況來看，創(chuàng)新“舉國(guó)行動(dòng)體系”，合力共建和諧社會(huì)，必須著重從以下十個(gè)方面努力搞好共建行動(dòng)：

共建行動(dòng)的綱領(lǐng)認(rèn)同與“實(shí)際運(yùn)動(dòng)”。實(shí)踐和真理告訴我們，在沒有思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)時(shí)，正確的思想理論和行動(dòng)綱領(lǐng)比行動(dòng)更重要，因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，沒有正確的思想指導(dǎo)，就沒有正確的實(shí)踐活動(dòng)，“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”(列寧語)。沒有正確思想理論指導(dǎo)的行動(dòng)，只能是自發(fā)的、盲目的、極易產(chǎn)生不協(xié)調(diào)、不和諧甚至造成社會(huì)破壞和歷史倒退的行動(dòng)。而當(dāng)有了正確的思想理論和行動(dòng)綱領(lǐng)后，“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”(馬克思語)。現(xiàn)在，黨中央已經(jīng)為全黨全國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)提供了正確的思想和科學(xué)的理論指導(dǎo)，制定了綱領(lǐng)性文件。當(dāng)務(wù)之急，首先是全黨全國(guó)必須深刻理解、準(zhǔn)確把握和謀劃貫徹中央《決定》，形成共識(shí)和合力，否則思想理論和行動(dòng)綱領(lǐng)停留于紙上和嘴上，而沒有變成全黨全國(guó)人民的共識(shí)和共建計(jì)劃，這種“有”實(shí)際上也等于沒有。與此同時(shí)，亟需積極行動(dòng)起來，將中央制定的綱領(lǐng)性文件付諸實(shí)行，變成全黨全民自覺投入和共謀共建的實(shí)踐活動(dòng)。否則，再好的思想理論和行動(dòng)綱領(lǐng)，會(huì)因不能或不去付諸實(shí)行，而變得沒有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值。只有將上述問題解決好了，才能積極有效地展開共建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)。

共建行動(dòng)的主體明確與責(zé)任落實(shí)。以往許多文件和會(huì)議用語中一個(gè)共同特征是“要”字特別多，當(dāng)然在提要求時(shí)總得用“要”，但問題是無主語的“要”尤其多，在這種“無主語‘要’式句”中，大多沒有被提要求的主體，這就使由誰去做、由何責(zé)任主體去按照要求采取行動(dòng)并擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任不明確。或者常常是泛指泛提“我們要”，這樣的泛指泛提很容易將主體虛化、空置。所提出的要求，許多比較抽象，沒有明確被要求去做者到底如何去做，在做的全過程中擔(dān)負(fù)什么職能和責(zé)任。這是導(dǎo)致許多上面的精神和要求得不到很好的貫徹落實(shí)的主要原因之一。有鑒于此，必須在貫徹十六屆六中全會(huì)《決定》、推進(jìn)共建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)中，將《決定》中所提的每一項(xiàng)任務(wù)和要求，都進(jìn)一步細(xì)化出行動(dòng)措施和工作責(zé)任，并按職能、分層次、分類別明確行動(dòng)主體，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到相應(yīng)的行動(dòng)主體身上。對(duì)于《決定》中已經(jīng)明確提出行動(dòng)主體和工作責(zé)任的部分和方面，必須進(jìn)一步抓好落實(shí)；對(duì)于那些沒有提出行動(dòng)主體和工作責(zé)任，或者僅僅抽象、廣泛地提出主體及其責(zé)任的部分和方面，必須進(jìn)一步由各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)職能部門將其具體化、明確化，使中央《決定》提出的每一項(xiàng)任務(wù)和要求，都能有具備相應(yīng)職責(zé)和能力承擔(dān)的行動(dòng)主體去履職盡責(zé)。務(wù)必防止和切實(shí)解決看起來大家都有責(zé)任、但誰都沒有具體責(zé)任、最后找不到具體人負(fù)具體責(zé)任的主體責(zé)任抽象虛無化問題。在此，特別希望非高層的文件、講話的起草者、頒布者、主講者們，盡可能少用那些“無主語‘要’式句”，盡可能不將行為主體及其行動(dòng)責(zé)任抽象化、空泛化以至虛無化。

共建行動(dòng)的黨政推動(dòng)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)。在我國(guó)的執(zhí)政體制和國(guó)家行動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員體系中，執(zhí)政與行政者由于擁有執(zhí)政施政的地位、權(quán)力與手段以及各種資源與條件而處于掌控主導(dǎo)位置，具有其他集團(tuán)、階層和個(gè)人所沒有的決定權(quán)、掌控權(quán)、宣傳影響力、組織推動(dòng)力，所以執(zhí)政、行政者在共建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)中必須承擔(dān)起與其權(quán)力和地位相應(yīng)的重大責(zé)任和義務(wù)。中央《決定》中一些重大問題和重要關(guān)系的研究與處理，大政方針和重大政策的制定與實(shí)行，不是非領(lǐng)導(dǎo)、非決策者們所能決定的，必須由各級(jí)、特別是中上層黨政領(lǐng)導(dǎo)與決策層承擔(dān)。在這方面，千萬不能出現(xiàn)“真空地帶”和“缺位現(xiàn)象”。因?yàn)椋瑹o資格、無權(quán)力、無責(zé)任者不可去、無法去過問和擔(dān)負(fù)大政方針及重大政策的制定、重大問題及重要關(guān)系的處理，而本應(yīng)履職盡責(zé)者卻缺位、失職的話，就會(huì)使大政方針和重大政策制定不了或?qū)嵭胁缓茫挂恍┲卮髥栴}、重要關(guān)系處理不好，就會(huì)從根本上、在大問題大事情上動(dòng)搖社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，從深層次埋下許多導(dǎo)致社會(huì)不協(xié)調(diào)、不和諧甚至釀成矛盾和沖突的隱患和病根。所以，從這個(gè)意義上來說，在共建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)中，擔(dān)負(fù)大政方針和重大政策制定任務(wù)，負(fù)責(zé)處理全國(guó)性全局性重大事情、重要關(guān)系的決策層、領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任最為重大，他們的職責(zé)決定了他們是舉國(guó)行動(dòng)的第一推動(dòng)力。中央《決定》大部分是對(duì)這一層面、從這一角度提出了要求，足見其重要性。與此同時(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)與決策的源頭與終極目標(biāo)、從行動(dòng)要靠行動(dòng)主體進(jìn)行來看，必須高度重視公眾參與和社會(huì)聯(lián)動(dòng)。因?yàn)椋挥腥珖?guó)、全社會(huì)、全體人民的實(shí)踐才能為科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)提供源泉和基礎(chǔ)，只有全社會(huì)和全體人民形成共識(shí)、同心協(xié)力地推出舉國(guó)行動(dòng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大事業(yè)才能順利進(jìn)行、取得成功。中央《決定》著重在“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面”、“激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦”、“加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作”等部分分別對(duì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與提出了要求。這就從黨政推動(dòng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)兩個(gè)方面，為構(gòu)建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)建立了完整充足的行動(dòng)主體及其動(dòng)力體系。

共建行動(dòng)的綱領(lǐng)實(shí)施與舉措實(shí)行。黨的十六屆六中全會(huì)作出的《決定》是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，從中央文件的層面和角度，已經(jīng)比以往的文件更加注重了實(shí)踐性和可操作性。但由于這樣的最高層文件畢竟要以宏觀性、戰(zhàn)略性決策與部署為主，不能等同于具體的行動(dòng)綱領(lǐng)、工作計(jì)劃和行動(dòng)舉措，所以有相當(dāng)一部分是宏觀戰(zhàn)略性、全局原則性要求，離各級(jí)各方面的實(shí)際工作和各行為主體的具體行動(dòng)還有一個(gè)“對(duì)接”與“著陸”的時(shí)空距離和操作過程，這一環(huán)節(jié)如果把握不好，具體化、操作化的工作做得不好，就會(huì)影響整個(gè)構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的完成。因此，要把中央《決定》落到實(shí)處，還必須由各地、各部門、各方面將其進(jìn)一步具體化為創(chuàng)造性地貫徹中央《決定》的行動(dòng)部署、工作計(jì)劃和具體措施。有些地方、部門和單位已經(jīng)或正在做這方面的工作，應(yīng)當(dāng)肯定、推廣和進(jìn)一步完善其成功做法．由此確保中央的《決定》在全黨全國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層、各部門、各地區(qū)、各有關(guān)方面、各行為主體中真正得到貫徹執(zhí)行，使共建行動(dòng)得到扎實(shí)推進(jìn)。

共建行動(dòng)的全局部署與分解執(zhí)行。馬克思主義哲學(xué)對(duì)于事物共性與個(gè)性、普遍性與特殊性辯證關(guān)系的科學(xué)分析與闡述使我們懂得，既要掌握事物發(fā)展和工作開展的普遍規(guī)律，又要堅(jiān)持馬克思主義的活的靈魂，對(duì)具體情況作具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地制宜，把握各地、各部門、各方面工作的特殊性，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。這對(duì)于我們擁有7080多萬黨員的大黨、擁有13億人口的大國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)尤為重要。一方面，必須對(duì)全黨全國(guó)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的普遍要求，確定統(tǒng)一的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略部署和方針原則，只有這樣，才能保證構(gòu)建和諧社會(huì)的同一性和整體性，使之能夠成為具有正確方向、路徑和巨大向心力、推動(dòng)力和歷史合力的國(guó)家行動(dòng)。另一方面，也正因?yàn)辄h大、國(guó)大、人口多、地域廣，情況千差萬別，條件優(yōu)劣懸殊，切不可在工作起點(diǎn)、步驟、方式、手段等方面搞一刀切、一律化，而要允許并要求各地、各部門、各方面乃至各行動(dòng)主體從實(shí)際情況出發(fā)，基于普遍性，掌握特殊性，用適合特殊性的工作起點(diǎn)、途徑、步驟、手段、方法逐步推進(jìn)和完成兼具特殊性和普遍性的任務(wù)，逐步接近和最終達(dá)到普遍性的目標(biāo)。與此同時(shí)，一方面充分注意構(gòu)建和諧社會(huì)的系統(tǒng)性和整體性，將其作為一個(gè)完整的歷史活動(dòng)和有機(jī)的系統(tǒng)工程進(jìn)行戰(zhàn)略思維和整體規(guī)劃，并由此采取舉國(guó)行動(dòng)；另一方面，善于將整個(gè)任務(wù)分解執(zhí)行，從完成任務(wù)的需要出發(fā)，結(jié)合各行動(dòng)主體在國(guó)家和社會(huì)中的角色、地位、職權(quán)、能力等，分別確定其在構(gòu)建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)中的任務(wù)、目標(biāo)、職能、責(zé)任和義務(wù)，使之都能各盡其職、各負(fù)其責(zé)、各出其力、各盡其能，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出自己應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

共建行動(dòng)的宏觀推進(jìn)與微觀運(yùn)行。整個(gè)世界、特別是自然界擁有大、小兩極，其大大到無窮，其小小到無限，故有宏觀、微觀這兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的屬性詞，并被人們引中和借用到人類世界的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、管理等方面。它不僅是人們認(rèn)識(shí)世界之需要，也是人們改造世界之必需。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何社會(huì)發(fā)展、任何歷史進(jìn)程、任何時(shí)代偉業(yè)，都必須既從大的方面把握好方向、目標(biāo)、路徑、戰(zhàn)略、主體、動(dòng)力、軌道、進(jìn)程、走向等，使之朝著正確的方向和目標(biāo)，沿著正確的途徑和軌道，健康有序、既好又快地發(fā)展前進(jìn)；又從小的方面充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)細(xì)胞、行動(dòng)主體內(nèi)在的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使之充滿動(dòng)力、壓力和活力，把自身要做的事情、要發(fā)揮的作用推至極致。構(gòu)建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)同樣需要從宏觀推進(jìn)和微觀運(yùn)行兩個(gè)方面做好工作。一方面，須由中高級(jí)決策層、領(lǐng)導(dǎo)層從宏觀上確立和堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方針原則；領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)制度建設(shè)，正確處理各種權(quán)益關(guān)系，保障社會(huì)公平正義；領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)和諧文化建設(shè)，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)；加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序；激發(fā)和增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，推動(dòng)全國(guó)各族人民萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)；正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部和外部、各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界、各地、各方面的關(guān)系，使之共存相生、和諧發(fā)展。另一方面，從社會(huì)的細(xì)胞和單元抓起，包括從每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)組織乃至每個(gè)人做起，從法制和道德、素質(zhì)培養(yǎng)和文明修養(yǎng)等方面，規(guī)范和提高家庭、單位、組織和社會(huì)的每個(gè)成員，使之正確對(duì)待自己、對(duì)待他人、對(duì)待社會(huì)，正確處理家庭、單位、組織及社會(huì)各方面的關(guān)系，促進(jìn)個(gè)人心理和諧、人際和諧、家庭和諧、單位和諧、組織和諧、企業(yè)和諧、社區(qū)和諧。

共建行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力與外部合力。馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了事物產(chǎn)生、存在與發(fā)展的根本原因和基本規(guī)律，指出事物的“外因是條件，內(nèi)因是根據(jù)”。這對(duì)于認(rèn)識(shí)事物、推動(dòng)事物的發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于我們構(gòu)建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)同樣重要。為此，我們首先必須找到、進(jìn)而不斷發(fā)掘和增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。我們進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期以來的主要?dú)v程及其成功經(jīng)驗(yàn)以及一小段歷史教訓(xùn)，從正反兩個(gè)方面充分說明，社會(huì)和諧是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是全黨、全國(guó)人心之所向和共同的愿望。從每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)組織來說，都希望建設(shè)一個(gè)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、生活富裕、人民幸福基礎(chǔ)上的社會(huì)主義和諧社會(huì)。這是人們身心愉快最基本的內(nèi)在需求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)最根本的內(nèi)在動(dòng)力，我們必須充分發(fā)掘、不斷增強(qiáng)這一內(nèi)在動(dòng)力，由此調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全黨全國(guó)人民合力共建和諧社會(huì)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促使其自覺積極地投身到共建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)之中，為之作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，使共建者能夠共享和諧社會(huì)所帶來的各種益處，這既是共建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)，也是共建行動(dòng)的落腳點(diǎn)，既是激發(fā)人們積極參與共建行動(dòng)的希求性動(dòng)力要素，也是吸引人們持續(xù)參加共建行動(dòng)的滿足性目的要素。這一條至關(guān)重要，只有切切實(shí)實(shí)地給共建者帶來和諧社會(huì)的各種益處，使共建者共享和諧社會(huì)的豐碩成果，才能使共建和諧社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)更具有號(hào)召力、吸引力、推動(dòng)力和持續(xù)力。在激發(fā)人們共建和諧社會(huì)內(nèi)在動(dòng)力的同時(shí)，還必須努力創(chuàng)造促使這種內(nèi)在動(dòng)力充分激發(fā)、不斷增強(qiáng)、持續(xù)發(fā)揮作用的外部條件。主要是給人們創(chuàng)造和提供安身立命、改善提高的生存環(huán)境，互競(jìng)互幫、共創(chuàng)偉業(yè)的發(fā)展環(huán)境，互尊互信、真誠(chéng)友善的人際環(huán)境，公平正義、扶正祛邪的社會(huì)環(huán)境，理性平和、陽光向上的社會(huì)心態(tài)，知榮明恥、文明禮讓的社會(huì)風(fēng)尚，以人為本、以和為貴的社會(huì)氛圍，使人們處于團(tuán)結(jié)和睦、友善相處、競(jìng)合相生、相輔相成的和諧社會(huì)大環(huán)境之中，受其熏陶，為其努力，對(duì)其奉獻(xiàn)。

共建行動(dòng)的集中統(tǒng)一與群策群力。我黨黨章和我國(guó)憲法都對(duì)民主集中制作了規(guī)定，它既是我黨的根本組織原則，也是國(guó)家機(jī)構(gòu)必須實(shí)行的組織原則。它是中國(guó)化的馬克思主義的群眾路線在我黨我國(guó)政治生活和各項(xiàng)工作中的運(yùn)用，歷史已經(jīng)證明，只要正確地掌握運(yùn)用它，就既能較好地集思廣益、群策群力，又能較好地集中統(tǒng)一，保證全黨全國(guó)行動(dòng)的一致，保證黨的決策和國(guó)家政策得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。實(shí)行這一原則，對(duì)于全黨全國(guó)的全局性、戰(zhàn)略性、大規(guī)模、持久性實(shí)踐活動(dòng)尤為必要。所以，我們?cè)诠步ê椭C社會(huì)的舉國(guó)行動(dòng)中，務(wù)必認(rèn)真實(shí)行、充分用好這一原則。首先，必須按照中央《決定》確定的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體部署、總體要求、要遵循的原則，按照《決定》在堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)制度建設(shè)、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、激發(fā)社會(huì)活力、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等各方面所提的原則性要求，實(shí)行高度的集中統(tǒng)一，不能強(qiáng)調(diào)特殊性而對(duì)中央《決定》的貫徹有保留、打折扣甚至不執(zhí)行。其次，必須在與中央《決定》的精神和原則相一致的基礎(chǔ)上、不沖突的前提下，充分尊重和發(fā)揮各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士以及廣大群眾的創(chuàng)造精神和聰明才智，使之從各方面為構(gòu)建和諧社會(huì)出謀劃策、盡心竭力。

共建行動(dòng)的考評(píng)激勵(lì)與督查促進(jìn)。考評(píng)激勵(lì)與督查促進(jìn)是具有中國(guó)特色、適合中國(guó)國(guó)情、富有實(shí)際成效的手段和辦法，我們應(yīng)在充分利用其合理實(shí)用部分的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，使之更加科學(xué)有效，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的工作需要。中央《決定》充分注意到了這一點(diǎn)，著重對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和效果提出要求，并提出把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的績(jī)效列為考核內(nèi)容，激勵(lì)干部真抓實(shí)干出成效；同時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，確保中央的方針政策和工作部署落到實(shí)處。中央對(duì)此提出的要求比較原則，尚需各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)方面進(jìn)一步具體化。同時(shí)，應(yīng)將這種考評(píng)激勵(lì)與督查促進(jìn)適當(dāng)擴(kuò)展到共建行動(dòng)的相關(guān)層面和有關(guān)方面，將那些能夠變虛為實(shí)的工作、能夠既定性又定量的方面盡量實(shí)化、量化，使之更可測(cè)定、更加易于落實(shí)。有些難以直接量化、測(cè)定的方面．則應(yīng)設(shè)法采用一些間接的關(guān)聯(lián)性衡量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)定辦法予以考核評(píng)估。

共建行動(dòng)的標(biāo)本兼治與統(tǒng)籌兼顧。馬克思主義哲學(xué)對(duì)于世界科學(xué)辯證的認(rèn)識(shí)告訴我們，世間萬事萬物都是本質(zhì)與現(xiàn)象的統(tǒng)一，世界是由無數(shù)相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互作用的事物所形成的統(tǒng)一整體，自然界如此，人類社會(huì)亦然。社會(huì)領(lǐng)域從物質(zhì)生活到精神生活中的各個(gè)方面，無不處于相互聯(lián)系、相互作用之中，萬事萬物無不包括了本質(zhì)與現(xiàn)象兩個(gè)方面。所以，我們要認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)、共建和諧社會(huì)，就必須標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)然，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中首先接觸的是大量直接表露、呈現(xiàn)出來的現(xiàn)象類的事物及其反映，我們決不能因?yàn)橐ケ举|(zhì)問題而對(duì)現(xiàn)象忽視或置之不理，因?yàn)楝F(xiàn)象問題常常會(huì)成為引發(fā)更大問題發(fā)生的“導(dǎo)火索”，切不可掉以輕心。正因如此，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。各級(jí)黨委和政府、職能部門及有關(guān)方面務(wù)必按照中央要求，高度重視、切實(shí)解決好各種現(xiàn)實(shí)問題。與此同時(shí)，透過現(xiàn)象，抓住本質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)生大量現(xiàn)實(shí)問題的原發(fā)性、根本性問題及其主要矛盾和矛盾的主要方面，采取正確的大政方針、政策措施和工作方法，使各方面的關(guān)系得到理順而和諧，使各種矛盾得到妥善處理而化解。在這方面，中央《決定》已經(jīng)指出了當(dāng)前存在的影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，主要是發(fā)展不平衡問題，利益關(guān)系問題，人口資源環(huán)境問題，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等問題，體制機(jī)制問題，民主法制問題，道德問題，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)問題，腐敗問題，敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞問題。所有這些方面存在的問題，已有大量現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)，亟需我們?cè)诮鉀Q好現(xiàn)象問題的同時(shí)，采取根本性政策措施，從根子上理順關(guān)系，化解矛盾，消除其對(duì)社會(huì)和諧造成的損害和影響。另一方面，充分注意到構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面相互關(guān)聯(lián)、相互影響，有些敏感部位、敏感問題會(huì)“一枝動(dòng)百枝搖”、“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，所以一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)的建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，全面辯證地處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、三個(gè)文明、五大建設(shè)(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè))、社會(huì)內(nèi)外部等各方面的關(guān)系，以及黨群關(guān)系、黨政關(guān)系、政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，還有全局與局部、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)家與人民、中央與地方、區(qū)域與區(qū)域等諸多關(guān)系。

總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)全面、廣泛、深入、持久的重大戰(zhàn)略任務(wù)和巨大系統(tǒng)工程，只有在我黨領(lǐng)導(dǎo)下的舉國(guó)行動(dòng)才能承擔(dān)得起，只有諸如從以上方面建立健全并不斷創(chuàng)新完善“舉國(guó)行動(dòng)體系”，才能取得成功。推此及彼，我黨我國(guó)許多重大歷史課題和戰(zhàn)略任務(wù)無不需要舉國(guó)行動(dòng)才能承擔(dān)和完成，所以建立健全并不斷創(chuàng)新完善“舉國(guó)行動(dòng)體系”就顯得尤為必要、極端重要!衷心希望全黨全國(guó)高度重視這一問題，及早將此作為一個(gè)特別重大的政治課題集中致力研究與實(shí)踐。

責(zé)任編輯：夏玉蘭