如何促進農業(yè)科技成果產業(yè)化

農業(yè)科技成果產業(yè)化是農業(yè)生產產業(yè)化的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略#65380;促進科技與經濟緊密結合的有力措施#65377;它把農業(yè)科研#65380;技術推廣與開發(fā)和農業(yè)生產活動有機結合起來，及時地將科技成果轉化為農業(yè)生產急需的技術產品或直接用于改造農業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)，或形成新的農業(yè)產業(yè)，可以極大地推進農業(yè)產業(yè)化的進程#65377;本文試對農業(yè)科技成果產業(yè)化存在的若干問題進行分析，并提出相應政策建議#65377;

一#65380;農業(yè)科技成果產業(yè)化面臨的主要問題

目前，我國農業(yè)科技成果產業(yè)化取得了一定成就，但同時存在著諸多問題，主要表現在以下幾個方面:

(一)農業(yè)推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度#65377;發(fā)達國家農技推廣經費一般占到農業(yè)總產值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經費更少#65377;因經費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，使一些地方的推廣服務部門被推向市場，有的甚至被拍賣或撤消，造成人員離崗和流失，出現了“線斷#65380;網破#65380;人散”的被動局面#65377;此外，推廣部門與科研#65380;教學部門沒有聯(lián)結成整體，推廣網絡體系不完善等也制約著農業(yè)科技成果產業(yè)化工作的進展#65377;

(二)農民對現代農業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農業(yè)新技術成果產業(yè)化轉化質量#65377;首先，由于環(huán)境及待遇不好，基層農村推廣部門很難吸引高層次人才，加上一些非專業(yè)人員進入，造成推廣隊伍中整體知識水平低;其次，基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造機會，對現代農業(yè)新技術的熟悉程度和操作能力不夠;第三，推廣機構專業(yè)分工過細，推廣人員知識結構單一，不能很好適應當前市場經濟與高效農業(yè)多樣化發(fā)展，對農民缺乏足夠的權威感#65377;此外，廣大農村普遍存在農民科技#65380;文化素質低的問題#65377;這些問題在一定程度上影響著農業(yè)科技產業(yè)化整體質量水平的提高#65377;

(三)面對加入WTO，農業(yè)產量與品質#65380;農民增產與增收的矛盾更為突出#65377;長期以來，我國農業(yè)科研#65380;推廣基本是以提高農產品數量為主要目標#65377;進入農業(yè)新階段，尤其是加入WTO，將意味著國內農產品直接參與國際市場競爭，而目前我國主要農產品，由于生產成本高和品質差，不僅在國際市場競爭優(yōu)勢不強，可能在國內市場也要受沖擊#65377;農業(yè)產量與品質的矛盾#65380;農民增產與增收的矛盾將愈加突出，傳統(tǒng)的農業(yè)科技成果產業(yè)化從機制#65380;技術上都面臨挑戰(zhàn)#65377;

(四)支持我國農業(yè)科技成果產業(yè)化的技術市場和科技企業(yè)發(fā)展緩慢#65377;當前我國科技進步貢獻率僅為40%左右，比發(fā)達國家低30至40個百分點，農業(yè)科技成果的轉化率僅為30%-40%，只相當于發(fā)達國家的二分之一#65377;隨現代農業(yè)和市場經濟迅速發(fā)展，農業(yè)技術市場和科技企業(yè)對農業(yè)科技成果產業(yè)化的作用會更為突出#65377;但我國在這方面起步晚#65380;基礎差，對科技成果轉化應用的力度和貢獻都較弱，與國外發(fā)達國家相比差距懸殊#65377;如何培育農業(yè)技術市場和促進農業(yè)科技產業(yè)化快速發(fā)展是當前農業(yè)科技成果產業(yè)化面臨的任務和難題#65377;

二#65380;促進農業(yè)科技成果產業(yè)化的政策建議

21世紀，我國農業(yè)進入發(fā)展新階段，為了加速農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推動科技成果快速轉化和產業(yè)化進程，滿足新階段農業(yè)及農村經濟發(fā)展對科技的需求，提高我國農業(yè)效益和增強農業(yè)的國際競爭力，特提出以下政策建議:

(一)堅持多模式并存，引導農業(yè)科教單位的成果進入產業(yè)#65377;鼓勵現有農口企業(yè)興辦科技企業(yè)，支持他們吸收最新科技成果改造傳統(tǒng)產業(yè)，可積極試點組建大型農業(yè)科技企業(yè)集團#65377;要加強與當地高等學校等農業(yè)科教單位聯(lián)合#65377;農業(yè)科教單位科教興農成效顯著，影響廣泛#65377;在為農業(yè)培養(yǎng)輸送大批各級各類人才的同時，科技人員上山下鄉(xiāng)也為推廣先進實用技術和提高農業(yè)勞動者素質做出了很大貢獻#65377;近年來，我國高等學校每年都有幾千項科技成果推廣應用，推動農業(yè)科技成果產業(yè)化不斷創(chuàng)造新的業(yè)績#65377;

(二)支持重點項目，精心進行技術組裝，制訂農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃#65377;農業(yè)科技成果產業(yè)化的總目標是通過建設一大批科技含量高#65380;經濟效益好的科技成果產業(yè)化工程項目，在各農業(yè)生產領域中，提高農業(yè)勞動的生產率#65380;農產品商品率和附加值#65377;培植和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射#65380;帶動和示范作用#65377;

(三)建立農業(yè)高科技園#65377;建立一批農業(yè)高科技園是加速科技成果轉化的重要措施#65377;堅持實施大面積推廣與建設科技推廣示范#65380;產業(yè)化示范基地并重發(fā)展的原則#65377;農業(yè)科技推廣示范基地建設是一項長期性任務，通過基地建設，可以實現技術引進#65380;示范推廣#65380;技術培訓和科技教育等綜合功能#65377;在實施大面積技術推廣同時，結合推廣示范基地建設，不斷提高農業(yè)科技推廣體系規(guī)范化和持續(xù)發(fā)展后勁，為農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展提供典型樣板和經驗模式，培育具有競爭力的科技先導型企業(yè)#65377;積極抓好典型示范，培育科技成果轉化的輻射源在農業(yè)科技示范工作中，重點抓高效農業(yè)科技示范園區(qū)#65380;星火技術密集區(qū)#65380;農業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)的綜合建設工作#65377;

(四)加強科學普及和宣傳力度，利用多種方式加快人才培訓#65377;一要利用各種渠道加大科技宣傳力度，組織編寫“十一五”期間重大農業(yè)推廣技術系列叢書;深入農村對農民進行科普宣傳;組織技術推廣示范基地之間的相互觀摩#65380;交流#65377;二要培訓一批農業(yè)專業(yè)技術人才#65380;管理人才和農民企業(yè)家#65377;組織系列與農業(yè)科技發(fā)展有關的農民科技企業(yè)家#65377;組織系列與農業(yè)科技發(fā)展有關的農民科技企業(yè)家培訓班，不同層次的農業(yè)專業(yè)技術人才培訓班;利用高等農業(yè)院校和中等農業(yè)學校的定向招生方式，培養(yǎng)一批基層技術推廣人才，造就一批既有理論水平，又有實踐經驗的高級農業(yè)推廣專家#65377;三要大力發(fā)展農村教育，全面提高農業(yè)和農村人口的文化水平#65377;通過科技下鄉(xiāng)，組建多級農技推廣站，給農民傳授科學種養(yǎng)技術和市場經濟知識，優(yōu)化科技成果轉化的受體和載體農技培訓#65377;要堅持不懈地開展農民技術培訓，開發(fā)農民智力，培養(yǎng)一批掌握并能應用現代科技的新型農民，提高農民利用農業(yè)科技成果的積極性和水平#65377;

(五)加強政府財政支持力度#65377;要通過立法，要求各級財政每年按一定的比例安排科技成果轉化經費#65377;政府有關部門每年應撥出科教興農專項活動經費和重大科技成果推廣專項活動經費，專項用于資助科教興農成果轉化推廣活動，逐步制度化地增加財政支農資金用于促進農業(yè)科技成果產業(yè)化的份額#65377;各級政府每年應拿一部分獎勵資金專項用于獎勵在科技興農活動中有突出貢獻的單位和人員#65377;要調整支農資金投入結構#65377;加入WTO后，政府將取消對農產品直接補貼，這部分資金應轉向農業(yè)促進農業(yè)科技成果產業(yè)化服務事業(yè)#65377;可通過設立農業(yè)科技基金，把以前的農產品補貼變?yōu)榇龠M農業(yè)科技成果產業(yè)化補貼，從而加大農業(yè)科技成果產業(yè)化的力度#65377;要多渠道籌集資金，包括利用信貸資金#65380;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入中以工補農資金#65380;涉農企業(yè)贊助等社會集資及農業(yè)部門經營收入提成等用于促進農業(yè)科技成果產業(yè)化#65377;

(六)加強政策法規(guī)建設，保證農業(yè)科技成果產業(yè)化事業(yè)的健康發(fā)展#65377;1993年通過的《中華人民共和國農業(yè)法》和《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》是指導我國農業(yè)推廣的最基本法律，對穩(wěn)定農技推廣機構#65380;健全農技推廣體系起著至關重要的作用#65377;已有大部分的省(自治區(qū)#65380;直轄市)先后出臺了《農業(yè)技術推廣法實施辦法》，共它省(自治區(qū)#65380;直轄市)應力爭早日出臺相應的實施辦法#65377;同時，國家需要盡快制定全國性的《農業(yè)技術推廣法實施細則》，以指導和規(guī)范農技推廣事業(yè)的發(fā)展#65377;此外，還需要制定由農業(yè)部頒布實施的加強農業(yè)科技產業(yè)發(fā)展的系列規(guī)定，并與相關的法律#65380;法規(guī)體系相配套，逐步使農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展納入法制化軌道#65377;

(七)進一步改革農業(yè)科技推廣體制#65377;發(fā)展和引導農業(yè)技術市場，規(guī)范農業(yè)技術推廣市場行為#65377;要加強農業(yè)技術市場建設，促進農業(yè)科技成果轉讓#65377;為農業(yè)科研機構#65380;大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉化及市場化提供便利條件和措施保障#65377;要通過各種途徑發(fā)布農業(yè)技術成果#65380;專利等技術轉讓信息，密切技術供需雙方的關系#65377;通過各種媒體宣傳#65380;信息網絡#65380;新聞發(fā)布會及科技大集等促進農業(yè)技術貿易#65377;采用先進的信息技術手段，提高農業(yè)科技信息傳播效率#65377;農業(yè)信息化程度決定了農業(yè)科技成果產業(yè)化的速度與效率#65377;應該深刻認識農業(yè)科技成果產業(yè)化的信息本質，把握其信息特點，遵循信息傳播規(guī)律，改善信息傳播條件，以促進農業(yè)科技信息的傳播來推動農業(yè)科技成果的產業(yè)化#65377;

參考文獻:

1.諸鴻.新產品開發(fā)及其商品化[M].中國人民大學出版社，1997.

2.王愛玲，劉軍萍，文化.影響科技下鄉(xiāng)的原因探究及建議[M].中國農業(yè)出版社，2002.〔責任編輯 王建平〕