鄧小平黨風廉政建設思想

[摘要]鄧小平在領導全黨開辟中國特色社會主義道路中，始終高度重視黨風廉政建設。他論述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的地位和作用，闡明了黨內腐敗現象滋生的原因，指出了克服消極腐敗現象的措施，構成了比較完整的科學體系，這些理論是我黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的銳利思想武器。

[關鍵詞]鄧小平 黨風 廉政建設 反腐敗 思想

黨風不純和黨內腐敗是一種不良現象，鄧小平同志對此深惡痛絕，他在領導全黨和全國人民進行改革開放和社會主義現代化建設的過程中，提出了一系列關于端正黨風、加強廉政建設、反對腐敗的理論，這些理論是我們黨加強黨風和廉政建設的有力武器。本文簡述鄧小平的黨風廉政建設思想。

一、黨風和廉政建設的重要性

鄧小平認為黨風和廉政建設是一場關系到黨和國家生死存亡的問題。這是鄧小平在分析改革開放新形勢下腐敗現象的嚴重性和危害性得出的結論。早在黨的十一屆三中全會召開前夕，他就指出，要搞現代化，非克服官僚主義這個禍根不可，“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”^[１]八十年代初，一些干部脫離群眾，以權謀私，他又指出：“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題”，“這無論在我們的內部事務中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步。”^[２]他還說：“我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了，卷進經濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。”^[３]他說：“這股風來得很猛，如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那末我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽，”^[４]鄧小平洞察到腐敗給黨和國家政權建設，給社會主義現代化建設事業帶來的極大危害。他說：“我贊同陳云同志講的，執政黨的黨風問題，是關系到黨的生死存亡問題。”^[５]九十年代末，面對西方敵對勢力和平演變的圖謀，他嚴肅地指出：“中國要出問題，還是要出在共產黨內部，對這個問題要清醒”，^[６]否則，我們就不可能建設社會主義，就會被資本主義所侵蝕腐化。鄧小平把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家前途命運的戰略高度去認識，指出如果我們放任腐敗現象滋長，我們的黨和國家就會自我毀滅，他向全黨敲響警鐘。

二、黨風不純和腐敗現象產生的原因

鄧小平深知只有找出黨風不純和腐敗現象產生的原因才能對癥下藥。他認為黨風不純和腐敗現象產生的原因有：

１、社會歷史根源。鄧小平認為資產階級思想的侵蝕和封建主義殘余的影響是黨內腐敗產生的社會歷史根源。鄧小平認為封建主義殘余在政治上的家長制作風、個人崇拜、職務終身制、特權觀念，文化上的專制主義。所有這些都是我們黨和政府產生腐敗現象重要的社會歷史根源。他強調，在充分認識“封建主義殘余影響的同時，決不能絲毫放松和忽視對資產階級思想和小資產階級思想的批判。”^[７]他說：“我國經歷百余年的半封建、半殖民地社會，封建主義思想有時也同資產階級思想、殖民地奴化思想互相滲透結合在一起。由于近年國際交往增多，受到國外資產階級腐朽思想作風、生活方式影響而產生的崇洋媚外的現象，現在已經出現，今后還會增多。”^[８]因此，必須“把肅清封建主義殘余影響的工作，同對于資產階級損人利己、惟利是圖思想和其他腐朽思想的批判結合起來。”^[９]

２、思想根源。鄧小平認為黨員干部的驕傲自滿是黨內腐敗產生的一個重要原因。建國初期，鄧小平在分析黨內官僚主義錯誤傾向時指出：“產生這些傾向的根源，是這些同志認為革命勝利了，可以睡覺了，可以驕傲了，應該享福了，不必努力了。”^[１０]有驕傲自滿情緒的黨員干部，很容易因稍有一點成績，就自以為了不起，以領導者自居，發號施令，更甚者徇私行賄，貪贓枉法。所以，鄧小平指出：驕傲“對于個人來說，對于我們每一個共產黨員來說，它是一種腐蝕劑，他可以引導個人主義發展，把一個滿腔熱忱的勤勤懇懇為人民服務的共產黨員的高貴品質喪失掉，而墮落到最卑鄙的個人主義方面去”，^[１１]只要“個人主義情緒不受黨的堅決的制止，他們就會一步一步地在黨內計較地位，爭權奪利，拉拉扯扯。”^[１２]可見，鄧小平明確地指出了驕傲自滿情緒是黨內腐敗產生的重要的思想根源。

３、領導制度根源。鄧小平深刻地認識到我國領導制度的弊端是黨內腐敗產生的基本原因。他說：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”，“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶根本性、全局性、穩定性和長期性。”^[１３]他認為制度上的弊端是黨內腐敗產生的根本原因。他一針見血地指出，我國對經濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權的管理體制，是“目前我們所特有的官僚主義的一個總病根。”^[１４]這種高度集權的管理體制造成權力過分集中，個人專斷，破壞集體領導。“官僚主義的另一病根是，我們黨政機構以及各種企業、事業領導機構中，長期缺少嚴格的從上而下的行政法規和個人負責制，缺少對于每個機關乃至每個人的職責權限的嚴格明確的規定”，結果導致“遇到責任互相推諉，遇到權利互相爭奪”等現象^[１５]。鄧小平認為上述制度上的弊端是黨內腐敗產生的根本原因。

４、經濟文化根源。鄧小平認識到我國落后的經濟文化和改革開放政策與黨內腐敗的關系。他說：“官僚主義是小生產的產物”^[１６]，小生產的一個顯著特點是：“因循守舊安于現狀，不求發展，不求進步，不愿接受新事物。”^[１７]鄧小平指出我國小生產的經營方式和勢力還大量存在著，如“我們的經濟管理工作，機構臃腫，層次重疊，手續繁雜，效率極低。”^[１８]這種小生產經營方式容易產生那種飽食終日，無所用心，或者高高在上，發號施令的官僚主義者。同時，“在改革過程中，難免帶來某些消極的東西”。^[１９]我國的改革是一場深刻的社會變革。改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。由于新舊體制的銜接不可能環環扣緊，加上法律和制度建設的滯后，就會給違法亂紀行為提供機會。市場經濟也會刺激人們對商品和金錢的崇拜，產生一切向錢看的思想觀念，從而派生出諸如貪污、受賄、詐騙等危害嚴重的腐敗問題。“搞活開放也會帶來消極影響”。^[２０]“開放政策是有風險的，會帶來一些資本主義的腐朽東西”。^[２１]在南巡講話中，他又指出：“開放以后，一些腐朽的東西也跟著進來了，中國的一些地方也出現了丑惡的現象，如吸毒、嫖娼、經濟犯罪等”。^[２２]改革開放進來新鮮空氣，也要進來灰塵。資本主義腐朽沒落的生活方式、價值觀念、意識形態也會隨之而來，對我們的人民特別是黨政官員有巨大的腐蝕作用。

三、加強黨風和廉政建設的措施

鄧小平認為由于黨內腐敗產生的原因是多方面的，因此，根除腐敗現象要多管齊下，綜合治理。

１、教育防腐治腐。鄧小平繼承毛澤東重視思想教育的優良傳統，把思想教育作為黨風和廉政建設的一項重要措施來抓。他說反腐敗應通過兩個手段來解決，“一個是教育，一個是法律。”^[２３]鄧小平教育防腐治腐思想就是通過解決好人的“德”的問題去增強抵制腐敗的能力。他認為優良的傳統、高尚的精神可以抵制腐敗，他說：“提倡艱苦創業精神，也有助于克服腐敗現象”^[２４]，“堅持這個傳統，才能抗住腐敗現象。”^[２５]鄧小平提出的與反腐倡廉相關的教育內容，主要有：共產主義理想信念和道德教育、愛國主義教育、黨的優良傳統作風教育、革命品質教育、黨的路線方針政策教育、大公無私教育、紀律教育、法制教育、廉潔奉公教育等等。在思想教育中，鄧小平強調要糾正過去在思想教育中的偏誤，要做到透徹說理，不搞群眾運動和“大批判”。同時思想教育要與法律、制度建設結合起來，一手抓教育，一手抓法律，兩手都要硬。在改革開放以來反腐倡廉的實踐中，鄧小平教育防腐治腐的思想產生了重大作用，它對于當前和今后反腐倡廉工作具有重要的現實指導意義。

２、法制防腐治腐。鄧小平一直高度重視靠法制防腐治腐，把它放在突出的位置。他認為改革和完善黨和國家的領導制度和管理體制，加強民主法制建設，是克服黨內腐敗的根本途徑。他針對官僚主義的制度病因指出，要從制度方面著手，深化體制改革，完善黨和國家的領導制度，“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化。”^[２６]他針對黨內的不正之風和腐敗問題指出：“糾正不正之風、打擊犯罪活動中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決。”^[２７]打擊各種犯罪活動，反腐敗，“一定要在法律范圍內進行”，“不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制原則。”^[２８]要發展社會主義民主，健全黨內外監督制度。他說：共產黨要接受監督，否則就會脫離群眾，犯大錯誤。“要有群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。凡是搞特權，特殊化，經過批評教育而又不改的，人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分，對各級干部的職權范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查。”^[２９]還要健全社會主義法制。他說：克服黨內腐敗現象，“搞法制靠得住些。”^[３０]他強調要盡快完備法律體系，集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，并且加強檢察機關和司法機關，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。鄧小平的靠法制和制度防腐治腐的思想對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有根本性和戰略性的意義，是實現反腐敗標本兼治方針的重要方面。改革開放以來，在通過法制和制度防腐治腐方面，黨和政府做了大量的工作，取得了豐富的成果。

３、反腐敗斗爭是長期的、經常的斗爭，不搞群眾運動。鄧小平深刻地總結了幾十年來中國共產黨黨風廉政建設的經驗教訓，提出反腐敗是長期的經常的斗爭，不搞群眾運動，但必須依靠群眾，堅決懲治腐敗的思想。鄧小平指出：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天，一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”^[３１]“開放搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得干多久，糾正不正之風，打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中。”^[３２]鄧小平對反腐敗長期性、經常性的認識，在理論上否定了那種反腐敗抓一陣子就過去了的錯誤觀點，確定了長期持久深入開展反腐斗爭的指導思想。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不搞群眾運動，但必須依靠人民群眾。鄧小平指出，同各種違法亂紀活動作斗爭“不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制原則。”^[３３]“我們說過不搞運動，但集中打擊嚴重刑事犯罪活動還必須發動群眾。”^[３４]“如果我們沒有點聲勢，拖拖拉拉，下不了手，還會有大批人變壞，包括一些老干部，”^[３５]有點聲勢，至少可以挽救一些人，也可以教育更多的人。只要人民都擁護，“不論前進的道路上還有多少困難，一定會得到成功。”^[３６]

４、從嚴治黨，領導干部以身作則。從嚴治黨，領導干部以身作則是鄧小平提出的黨風廉政建設的重要措施。中國共產黨是以全心全意為人民服務為宗旨的無產階級政黨，是中國社會主義現代化事業的領導核心，必須從嚴治黨，以保證黨的宗旨和黨所擔任的歷史任務的實現。正如鄧小平指出的：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統一領導，是不可能設想的。”^[３７]要從嚴治黨，必須做到：“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等。人人有依法規定的平等權利和義務，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，都要由公安機關依法偵查，司法機關依法辦理，任何人都不許干擾法律的實施，任何犯了法的人都不能逍遙法外。誰也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分”，“只有真正堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權和違法亂紀的問題。”^[３８]他強調：“越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處。因為這些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大。”^[３９]

黨風廉政建設和反腐敗斗爭要以領導干部為重點，領導干部尤其是高級干部要做全黨的表率。鄧小平指出：“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率”，“如果黨的領導干部自己不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公利私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監督，甚至對批評自己的人實行打擊報復，怎么能指望他們改造社會風氣呢？”^[４０]鄧小平特別強調高級干部的以身作則對解決黨風問題的重要性。他說：“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。現在不正之風很突出，要先從領導干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”^[４１]“不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實有失敗的危驗。”^[４２]

５、大力發展經濟文化，以最終鏟除腐敗現象。通過發展經濟文化來最終鏟除腐敗現象，是鄧小平黨風廉政建設和反腐敗的一個重要思想。鄧小平在談到黨內的官僚主義時，他認為必須深化改革，把分散落后的生產和管理方式，轉變為先進技術裝備為基礎的現代化大生產和科學管理，進一步解放和發展生產力，促進經濟發展，為根除官僚主義提供物質基礎。對于各種犯罪活動，鄧小平指出：“只靠打擊并不能解決根本問題，翻兩番，把經濟搞上去才是真正的治本的途徑。”^[４３]此外，鄧小平把反腐斗爭視為一場特殊的階級斗爭，可以通過教育和法制建設來解決，不必搞群眾運動。反腐斗爭一定要服從、服務于經濟建設，決不能干擾沖擊經濟建設，要成為經濟建設的堅固后盾。他認為“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明確，更能獲得人心。”^[４４]隨著我國經濟的高速發展，民主和法制建設的進一步加強，科學文化和教育水平的不斷提高，必將為最終鏟除腐敗現象創造十分有利的條件。

鄧小平在領導全黨開辟有中國特色社會主義道路中，始終高度重視黨風廉政建設，他論述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的地位和作用，闡明了黨內腐敗現象滋生的原因，指出了克服消極腐敗現象的措施，構成了比較完整的科學體系，這些理論是我黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的銳利思想武器。

注釋：

[１][２][３][４][５][７][８][９][１３][１４][１５][１６][１７][１８][２６][２８][２９][３３][３５][３７][３８][４０][４１]鄧小平文選，第二卷[Ｍ]．北京：人民出版社，１９９４．第１５０，３２７，４０２，４０３，３５８，３３６，３３７，３３８，３３３，３２８，３２８，１５０，１４２，１５０，３３６，３７１，３３２，３７１，４０４，３４１，３３２，３３０，１７７頁。

[６][１９][２０][２１][２２][２３][２４][２５][２７][３０][３１][３２][３４][３６][３９][４２][４３][４４]鄧小平文選，第三卷[Ｍ]．北京：人民出版社，第１９９３．３８０，１４２，１３５，１３９，３７９，１４８，３０６，２９０，１６３，３７９，３２７，１６４，３３，１４２，１５２，３１３，８９，３１４頁。

[１０][１１][１２]鄧小平文選，第一卷[Ｍ]．北京：人民出版社，１９９４．第１５９，２０３，２０６頁。

責任編輯梅宏

[作者簡介]李益杰（１９６３—），男，碩士，廣東藥學院人文社科部副教授。