開發僑務資源 促進開放發展

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續地發展#65377;這三個方面相互聯系#65380;有機統一，其實質是要實現經濟社會又快又好的發展#65377;做好新時期僑務工作，也要求我們僑務部門樹立和落實科學發展觀與正確政績觀，發揚求真務實精神，堅持以人為本#65380;依法護僑，不斷開發和充分利用僑務資源，為江蘇“兩個率先”#65380;實現經濟社會全面協調可持續發展作出應有的貢獻#65377;具體地說，就是要努力服務于“五個統一”:

服務于經濟發展和社會發展的有機統一#65377;科學發展觀回答了我國在新的歷史條件下為什么要發展和怎樣發展的問題#65377;促進社會全面進步是科學發展觀的內在要求，我們黨歷來十分重視發展問題#65377;發展首先是要抓好經濟發展，只有經濟上去了，財力增強了，才能為社會和人的全面發展創造前提#65380;基礎和保證#65377;反過來，社會和人的發展也反作用于經濟發展，只有社會和人得到全面發展，才能為經濟發展提供精神動力#65380;智力支持和其他的必要條件#65377;一味追求經濟增長，而忽視社會事業的發展，必然是不平衡的發展#65377;作為僑務部門，我們應當利用自身的有利條件，積極宣傳#65380;推介江蘇，努力為全省擴大開放服務，引導華僑華人參與我省經濟建設;同時，也要更加注重加速社會發展步伐，積極引導華僑華人投資#65380;捐助我省的社會公益事業#65377;近幾年，經過我省僑務系統人員卓有成效的工作，接受華僑#65380;華人#65380;港澳同胞捐贈每年都超過億元#65377;自改革開放以來，累計已經接受捐贈16億元，全部用于全省的文化#65380;教育#65380;衛生等社會公益事業#65377;今年以來，為捐資助學，扶持品學兼優的在校大學本科生，省僑辦積極籌劃并建立了江蘇海協教育基金會#65377;目前已募集資金數百萬元，為眾多家庭貧困的學子重新打開了接受高等教育的大門#65377;通過不懈的努力，為不斷滿足人民群眾日益多樣化的物質文化需求#65380;不斷解決貧困地區和貧困群眾的實際困難#65380;不斷促進江蘇經濟社會的全面進步作出應有的貢獻，正是我們僑務部門當前的工作宗旨#65377;

服務于招商引資和招商選資的有機統一#65377;科學發展觀的一個重要內容是要實現經濟和社會的可持續發展#65377;可持續發展的基本要求就是節約資源#65380;保護環境#65380;追求人與自然和諧相處的發展，是既滿足當代人的需要#65380;又不對后人構成危害的發展#65377;增強可持續發展能力，是關系民族生存和長遠發展的根本大計#65377;江蘇地理面積小，經濟開發強度大，如果不考慮這一實際情況，一直超負荷地發展，資源將難以為繼，環境將不堪重負#65377;因此，近年來，我省持續而有步驟地進行著經濟結構調整，努力提高產業科技含量，降低環境危害程度#65377;對于僑務部門來說，由于承擔著部分對外招商的功能，也要求在招商引資的過程中，必須按照科學發展觀的理念，正確認識和把握政策界限和招商策略，不能簡單片面地以引進多少項目#65380;多少資金為衡量標準，而要從可持續發展的高度來審視所引進的項目，防止高能耗#65380;高污染的項目落地，重視節約土地#65380;節約資源#65380;保護環境，把握好引資引智和選資選項的統一，以高度負責的精神，幫助把好引進關和選項關，在引進資金#65380;引進項目的同時，依靠引進高科技人才#65380;提高產品的科技含量和企業的競爭力而贏得地方經濟的長遠可持續發展#65377;

服務于加快發展和區域協調發展的有機統一#65377;科學發展觀要的發展，是各方面#65380;各地區全面協調的發展#65377;這要求我們善于總攬全局，兼顧各方，特別要在推進發達地區進一步加快發展的同時，重視和關心欠發達地區困難群眾的利益，使整個社會所有成員朝著共同富裕的方向邁進#65377;從江蘇的現實情況來看，蘇南蘇北差距較大，沒有蘇北的小康，就沒有全省的小康;沒有蘇北的發展，就不可能有全省的“兩個率先”#65377;所以，必須努力縮小南北差距和城鄉差距，使蘇南加快發展和全省的區域協調發展相統一#65377;我們省僑辦近3年來舉辦的“海外江蘇之友”活動，就是和淮安#65380;揚州#65380;連云港3市政府聯合舉辦的，每次活動都邀請到300—500名華商企業家聚首聯誼，共謀發展#65377;很多華商與當地政府#65380;企業家會面，進行經貿洽談，不少投資合作項目已經或正在落地，成效明顯#65377;近3年來，全省僑務系統牽線搭橋引進項目達366個，協議利用外資達50多億美元，實際到位外資達9.44億美元#65377;經過幾年的實踐，“海外江蘇之友”活動已經形成了品牌，并在蘇南蘇北干部群眾以及海外企業家心目中留下了深刻的印象，為蘇南加快發展和全省的區域協調發展做出了積極的貢獻#65377;

服務于省內發展和海外發展的有機統一#65377;江蘇人口密度大，人均土地少，資源和市場“兩頭在外”，要按照科學發展觀的要求，謀求經濟社會全面#65380;協調#65380;可持續的發展，就要進一步提高經濟國際化的水平，促進經濟結構優化升級，增強國際競爭力，充分利用好國際國內兩個市場#65380;兩種資源#65377;因此，江蘇在經濟發展上既要重視“引進來”，更要重視“走出去”，讓企業走出去，讓商品走出去，走國際化發展的道路#65377;僑辦是涉外單位，可以利用海外資源，通過華僑華人穿針引線，將省內企業和產品介紹到國外去，吸引國外客戶，開拓國外市場，更好地利用國際市場#65380;國際資本#65380;國外資源，通過多種合作方式和途徑，發展壯大自身實力，不斷提高江蘇經濟的國際競爭力#65377;在具體的工作辦法上，我們通過和各國使領館積極接觸，在他們的確認下，充分依靠當地僑團#65380;僑領#65380;僑商企業家的幫助，利用他們對住在國的法規熟#65380;關系熟#65380;市場熟#65380;人脈熟，有資金#65380;有產業#65380;有實力，可以在牽線搭橋或合資合作上提供很多便利等條件，引導江蘇企業采取先貿易#65380;后投資，先合資#65380;后獨資的辦法循序漸進地實施“走出去”戰略#65377;實踐表明，這一策略既積極穩妥，又務實有效，促成了江蘇多家企業在海外落地生根，發展壯大#65377;

服務于僑務工作和三大任務的有機統一#65377;以人為本是科學發展觀的本質和核心，體現了我們黨立黨為公#65380;執政為民的宗旨#65377;在僑務工作領域，堅持以人為本，就是要始終堅持尊重人#65380;關心人的原則，實現好#65380;維護好#65380;發展好廣大僑民的利益，為充分發揮其聰明才智創造良好的環境#65377;僑辦的主要工作任務是為僑服務，為全面推進現代化建設#65380;實現祖國統一#65380;維護世界和平與促進共同發展的三大任務服務，為僑服務和為三大任務服務是相輔相成#65380;相互作用的#65377;為僑服務是基礎，只有把為僑服務做好了，才能吸引更多的華僑華人來捐資#65380;投資，參與我國的社會主義現代化建設，才能進一步凝聚僑心，團結一切可以團結的力量，更好地為三大任務服務#65377;為僑服務，就是要堅持以人為本，尊重和關心海外僑胞，就是要知僑心#65380;懂僑心#65380;暖僑心，就是要愛僑#65380;護僑#65380;為僑，就是要熱心為歸僑僑眷#65380;僑資企業和海外僑胞服務，讓海外僑胞由衷地感到我們江蘇的可親#65380;可信#65380;可交，讓海外僑胞愿意來投資，樂意來投資，放心來投資#65377;這樣，才能真正地凝聚僑心#65380;發揮僑力#65377;在此基礎上，僑務部門還應該發揮自己的獨特優勢，加強對臺工作，團結堅持一個中國立場的海外僑胞，團結海外一切愛好和平#65380;維護統一的力量，搞好反獨促統，遏制和挫敗臺獨分子的分裂圖謀，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系的基本穩定，爭取早日實現祖國統一大業，迎來中華民族的偉大復興#65377;□

(作者系江蘇省政府僑務辦公室副主任)

責任編輯:尤 健