以人為本 自主創新

省第十次黨代會以來，泰州市堅持科技發展為經濟社會發展直接服務的戰略取向，把增強自主創新能力作為調整產業結構#65380;轉變經濟增長方式的中心環節，為實現又快又好發展提供持久動力#65377;目前，全市擁有省級以上高新技術企業151家，其中國家重點高新技術企業32家，擁有經科技部批準建設的國家火炬計劃特色產業基地7個#65377;近年來，泰州市先后被評為全國科技進步先進市，被確定為全國技術創新區域試點城市#65380;全國知識產權試點市#65377;全市在科技創新實踐中著重致力于以下三個方面:

——始終堅持以人為本，把人才資源作為第一資源，切實加強科技人才隊伍建設，在更高的水平上為科技創新提供強有力的智力支撐

科技創新，人才為本#65377;全市牢固樹立新型的人才觀，加快形成選人用人的競爭機制，在創新實踐中發現人才#65380;在創新活動中培育人才#65380;在創新事業中凝聚人才，使各類優秀人才脫穎而出#65380;聰明才智充分發揮，這是科技引領泰州創新發展最重要的經驗之一#65377;

建立引進人才綠色通道#65377;我市規定，各級組織#65380;人事#65380;計劃等職能部門為引進人才提供快捷服務;計劃#65380;經貿#65380;科技等部門對引進的人才在新品開發#65380;難題攻關等方面務必給予政策扶持;組織#65380;人事部門與引進的人才定期聯系，強化后續服務#65377;

落實各項優惠政策#65377;對引進的人才，視情況分別給予1.5萬元至15萬元的安家費，提供住房或購房補貼，為引進的中青年專家和院士分別一次性購買商業性保險1.2萬元和2萬元，各類人才因流動而辭職或是被原單位辭退#65380;除名，經組織部門確認后，可以重建檔案并轉接所有關系，工齡和社會保險繳費年限連續計算，并按規定辦理接續社會保險#65380;住房公積金等手續#65377;如果引進的人才未購房，由用人單位提供必備的生活條件;對家屬就業予以優先安置，對子女入學繳費給予優惠#65377;

完善人才激勵機制#65377;企事業單位對關鍵崗位的技術骨干和承擔重點工程與科研項目的帶頭人，實行協議工資制或年薪制#65377;一般技術人員#65380;管理人員的收入與崗位責任或科研成果掛鉤，實行崗位工資制，并且積極鼓勵用人單位建立多元化的分配機制，允許各種生產要素參與分配#65377;

激活企業創新機制#65377;通過建立企業“技術特區”#65380;實施“綠卡”等制度，有效地激活企業內部創新機制#65377;鴻泰機電股份公司以聘金50萬元#65380;年薪20萬元#65380;贈股120萬元高酬聘請國內頂級專家來企業主持開發重點項目，使公司的工藝技術與國際先進水平縮短差距20年以上#65377;三江集團采用在崗培訓#65380;帶課題到科研院所聯合攻關#65380;送高校深造#65380;出國進修等方式培養關鍵技術人才，并通過“項目招標制”#65380;“專家組閣制”等形式，鼓勵青年技術骨干貢獻聰明才智#65377;

——強化企業自主創新的主體地位，堅持政府支持和市場推動相結合，在更高的起點上形成一批具有核心競爭力的先導產業#65380;積聚效應突出的產業基地#65380;擁有自主知識產權的名牌產品

企業是市場的主體#65377;近年來，泰州企業的自主創新呈現三個特點:原始性創新得到加強，技術發明和具有自主知識產權的產品成為新的經濟增長點;消化吸收引進技術，形成具有二次開發能力的自主創新;產品創新與工藝創新相結合，形成泰州自身的特色產業#65377;始終圍繞主導產業#65380;優勢產業#65380;特色產業發展，組織科技攻關和成果轉化，著力構筑新的產業優勢和競爭優勢，是全市增強科技創新活力的重要環節#65377;

開發具有核心競爭力的產品#65377;陵光集團的重交瀝青#65380;揚子江藥業集團的胃蘇顆粒#65380;春蘭集團的車用動力電池#65380;梅蘭集團的高純甲烷氯化物#65380;興達鋼簾線有限公司的子午線輪胎已成為具有自主知識產權的拳頭產品#65377;揚子江藥業集團有8個產品的國內市場占有率躍居全國第一，有20多個產品打入國際市場#65377;江蘇興達鋼簾線股份有限公司生產的鋼簾線產品，主導整個中國市場，引導國內鋼簾線市場價格#65377;

培植龍頭高新技術企業#65377;目前，全市高新技術企業總數達到151家，其中產值超億元的高新技術企業達45家;高新技術企業的年科技活動總支出占企業年總收入的6%#65377;春蘭集團的節能環保空調#65380;變頻空調#65380;高能動力鎳氫電池等技術水平在國內同行業中均處于領先水平;興達鋼簾線產量位居亞洲第一#65380;世界第四;飛船公司齒輪的年生產能力為全國第一;泰隆集團在中國減速機生產企業中排名第一;揚子江藥業等4企業躋身全國醫藥行業百強#65377;

形成具有競爭力的特色產業#65377;全市七大國家級產業基地中，以春蘭集團#65380;揚子江藥業集團#65380;興達鋼簾線為代表，已形成機電一體化#65380;新醫藥#65380;化工#65380;船舶修造#65380;新材料#65380;紡織#65380;新能源等優勢和特色產業群，推動和引領泰州走上了一條科技含量高#65380;經濟效益好#65380;資源消耗低#65380;環境污染少#65380;人力資源優勢得到充分發揮的經濟發展新路子#65377;高新技術產業產值已占全市的58%#65377;

加速一批專利產品的實施#65377;2004年，我市被國家知識產權局正式批準為全國知識產權工作試點市#65377;揚子江藥業等35家企業也先后被列為江蘇省重點領域企業和行業知識產權戰略推進計劃單位，同時加速了一大批專利產品的實施，首開了國際專利申請的紀錄#65377;2005年，全市共有90多項科技成果獲國家#65380;省#65380;市科技進步獎，特別是實現了獲國家科技進步二等獎零的突破#65377;

——始終保持前瞻性思維，強化自主創新的能力建設，在更大的發展空間上為實現又快又好的發展增創比較優勢

泰州市企業技術創新的成就#65380;特色產業的形成和經濟的快速發展，關鍵在于實施五大工程#65380;建設四大體系#65380;構筑四大平臺，走出一條適合當地產業發展的路子，為新一輪經濟發展增創新的比較優勢#65377;

實施“五大工程”，推進技術創新工作#65377;基于高校和科研院所不多#65380;人才缺乏#65380;技術創新力量不強的實際，確立了“借智借技”的“五大工程”，即加快高科技人才培養和引進的“人才工程”;加強與高等院校#65380;科研院所合作的“掛靠工程”;提高自主創新能力，創辦廠級科研開發機構的“創辦工程”;大力開發高新技術產品的“開發工程”;全面普及科學知識，提高全社會科學文化素質的“科普工程”#65377;通過幾年的不懈努力，泰州已成功地建成以中科院系統#65380;國防科工委系統#65380;著名高校研究所#65380;海外留學生組織及泰州市專家咨詢委員會為主體的五大科技資源體系，形成了牢固的“科技靠山”#65377;

建設“四大體系”，提升技術創新能力#65377;推進企業“一站兩中心”科研開發機構建設，加快構建以企業為主體的技術創新主導體系;推進科技五大資源建設，加快構建以產學研為紐帶的技術創新協作體系;推進特色產業基地建設，加快構建以園區為載體的技術創新轉化體系;推進科技中介機構建設，加快構建以生產力促進中心為主體的技術創新服務體系#65377;幾年來，按照“整合#65380;集成#65380;提升”的思路，重點加強面向中小企業的技術創新服務，初步形成孵化網絡#65380;投融資網絡#65380;技術市場網絡#65380;科技信息網絡#65380;科技培訓網絡#65380;知識產權保護網絡的體系，綜合利用各種資源，廣泛開展企業診斷#65380;企業策劃#65380;技術評估#65380;技術產權交易#65380;產品網絡交易#65380;信息咨詢和科技人員繼續教育等服務#65377;

構筑“四大平臺”，營造技術創新環境#65377;一是構筑資源共享平臺#65377;以泰州科技信息港為載體，大力建設科技信息數據庫，為企業技術創新服務#65377;二是構筑科技創業平臺#65377;著力推進三級園區的建設，即以國家級泰州市高新技術創業服務中心為載體的科技創業園建設，以各市(區)創業服務中心為載體的科技成果轉化園建設，以骨干企業為載體的特色科技產業園建設#65377;三是構筑技術交流平臺#65377;以每年的科技洽談會和企業院校行等重大科技活動為平臺，積極推進企業與高校#65380;科研院所廣泛開展技術合作與交流#65377;四是構筑政策支撐平臺#65377;先后出臺《泰州市高新技術產業發展暫行規定》#65380;《國家級泰州市高新技術創業服務中心優惠政策》#65380;《關于加強創新體系建設促進科技創新創業的若干政策》等鼓勵企業自主創新的扶持政策#65377;

(作者系泰州市科學技術局黨組書記#65380;局長)

責任編輯:尤 展