勝利油田管理創(chuàng)新的重點領域淺析

隨著經(jīng)濟體制的改革和市場環(huán)境的變化，勝利油田所面臨的競爭日趨激烈。針對石油行業(yè)環(huán)境的新變化，勝利油田在管理上必須有所創(chuàng)新，構(gòu)建一個科學的管理體系。

一、創(chuàng)新管理體制增強核心競爭力

作為石油企業(yè)的前沿單位，勝利油田在近幾年間不斷深入探討如何高效務實地完成完善重組、改制、分流工作，進而增強企業(yè)的核心競爭力。

勝利油田是屬于中石化集團公司的一家大型石油企業(yè)，在中石化整合上市過程中同樣被分成兩大部分：勝利石油分公司和勝利油田，前者是上市企業(yè)，后者為存續(xù)企業(yè)。而就勝利油田來說，整體上來講它是屬于上市公司，但是油田提出要精干和突出上市企業(yè)的核心業(yè)務，剝離生產(chǎn)服務、社會服務、集體經(jīng)濟等相關的輔助業(yè)務。

隨著勝利石油分公司的“主輔分離，輔業(yè)改制”大業(yè)不斷的深入，度過了改制初期最艱難的利益糾葛后，目前中石油已步入快速增長的軌道。但是，不應忽視的是，輔業(yè)改制的過程還沒有大規(guī)模地、徹底地展開，在今后的輔業(yè)改制過程中，應堅持以下三個取向：

（1）堅持改制目標的市場化取向。如果說“主輔分離”是戰(zhàn)略性的布局，計劃性較強，那么在數(shù)量眾多的輔業(yè)存續(xù)企業(yè)的改制過程中，市場化將是高效、富有成效地推動改革深化的重要原則。這些輔業(yè)企業(yè)規(guī)模不等，涉及行業(yè)廣泛，包括勘探、鉆井、測井、油田管道建設等工程技術服務以及物資采購、水電、教育、醫(yī)院、金融服務等，行業(yè)之間的市場競爭情況、風險收益水平都不盡相同，采取市場化的思路將是化繁為簡、降低輔業(yè)整體改制成本的有效手段。

存續(xù)的輔業(yè)企業(yè)應全部進入產(chǎn)權(quán)交易所，進行公開的招標、拍賣及股權(quán)轉(zhuǎn)讓，提高輔業(yè)改制的公開性和透明度，可以有效防止少數(shù)利益相關人在改制過程中變相侵吞國有資產(chǎn)、損害國家和職工利益的行為。

（2）堅持改制手段的多樣化取向。既然市場化取向是正確的，那么改制手段上的多樣化就成為順理成章的選擇。也就是說對不同行業(yè)、不同類型的存續(xù)企業(yè)，應鼓勵社會資本利用收購、兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市、風險投資等多種途徑，通過產(chǎn)權(quán)交易所、證券交易所、柜臺交易市場等多層次的資本市場體系，實現(xiàn)大范圍的橫向與縱向產(chǎn)業(yè)整合，從而達到全社會資源的優(yōu)化配置。如對于有一定市場競爭力、行業(yè)前景良好的企業(yè)，應做大規(guī)模，積極扶持上市；對于現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定的公用設施企業(yè)，可積極引進民間資本和外資，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的區(qū)域競爭力；對于學校、醫(yī)院等還未形成有效的市場化贏利模式的單位，可先由政府扶持，然后根據(jù)我國醫(yī)療、教育體制改革的進程，探討引進資本的可行性，短期內(nèi)加強成本管理以提高經(jīng)濟效益。

（3）堅持改制后產(chǎn)權(quán)的多元化取向。“主輔分離，輔業(yè)改制”的目的不是甩包袱，而是讓主業(yè)和輔業(yè)在各自的范圍內(nèi)做大做強，取得各自領域內(nèi)的競爭優(yōu)勢，因此一切有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力的制度變革和管理變革都應提倡。實現(xiàn)國有控股不是最終目的，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值才是改制的根本目標。

二、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建高效精干組織結(jié)構(gòu)

應對管理方式的變革，勝利油田要及時地以適應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高效率和經(jīng)濟效益為目標，按照扁平化、高效精干、核心突出的原則，對組織機構(gòu)進行大規(guī)模改革。建立以市場需求為導向，以油藏經(jīng)營管理為主線，以管理手段、科學技術的合理運用，物質(zhì)資源、人力資源、財務資源、信息資源的高效配置為目標的經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)。

具體到基層采油廠的組織結(jié)構(gòu)：生產(chǎn)管理分為生產(chǎn)調(diào)度、采油、作業(yè)、集輸、后勤保障五個系統(tǒng)，各系統(tǒng)互相協(xié)作、密切配合，成立采油廠財務資產(chǎn)管理中心，實行財務資產(chǎn)的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一結(jié)算，取消各基層單位生活后勤、車輛管理職能，建立采油廠生活管理中心與車輛管理中心，實行歸口管理、統(tǒng)一調(diào)配。

精簡采油礦組織結(jié)構(gòu)，將原有的10個管理股室合并為三組一辦（生產(chǎn)組、管理組、技術組、黨政辦），突出采油礦的生產(chǎn)職能；取消地質(zhì)工藝等技術部門的機關建制，由采油廠分管領導統(tǒng)籌管理，責任地質(zhì)師直接負責勘探、開發(fā)項目的組織與實施，減少管理層次，加快地質(zhì)工藝技術的研究和應用速度；全面實施內(nèi)部市場運行機制，明確采油礦與輔助單位的甲、乙方的經(jīng)營關系，強化職能部門的管理決策作用和輔助生產(chǎn)單位的服務作用。采油廠整體組織結(jié)構(gòu)將趨于合理，工作重點更加突出，縮短生產(chǎn)決策周期，增強組織體系對環(huán)境變化的反應能力，滿足采油廠可持續(xù)發(fā)展需要。

三、創(chuàng)新管理制度保障創(chuàng)新成果

（1）優(yōu)化運行體系，提高物流效率。主要包括生產(chǎn)消耗物資管理、地下資源勘探開發(fā)和成品油集輸管理。完善物資管理體系，實行歸口管理。由物資供應站對全廠生產(chǎn)所需投資及生產(chǎn)維修用料實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配撥，避免傳統(tǒng)物資管理模式下各自為政、多渠道進貨、重復備貨、進人情貨現(xiàn)象和資金分散浪費問題。實行油氣資源勘探與開發(fā)的一體化運作。組織勘探開發(fā)一人總負責，使油藏經(jīng)營決策兼顧雙方，綜合考慮，促進勘探研究和開發(fā)研究的相互融合。一方面堅持勘探為開發(fā)服務的工作思路，要求勘探尋找優(yōu)質(zhì)可動用儲量，將可穩(wěn)定開發(fā)的有工業(yè)價值的油流作為開發(fā)的前提。另一方面堅持開發(fā)研究的早期介入，一旦勘探獲得發(fā)現(xiàn)，立刻組織開發(fā)研究，加快新區(qū)建設進度，確保勘探優(yōu)勢以最快速度轉(zhuǎn)化為開發(fā)優(yōu)勢。實施成品油集輸智能化管理。引進管線實時監(jiān)控技術、智能化處理技術，隨時了解集輸管網(wǎng)運行狀況，及時調(diào)整管網(wǎng)結(jié)構(gòu)。采取化學降黏、脫水工藝改造等手段降低外輸原油含水，實現(xiàn)順利外輸，提高輸油系統(tǒng)效率。

（2）按需投入，科學配置，提高資金流效率。投資、成本管理由“管理核算”向“核算管理”型轉(zhuǎn)變。建立科學的核算網(wǎng)絡，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各單位、部門的經(jīng)營能力和生產(chǎn)要素，對投資、成本進行科學的核算與分解，確保企業(yè)的有限資金投入獲取最大的經(jīng)濟效益；完善經(jīng)濟結(jié)算體系，建立以財務資產(chǎn)管理中心和定額價格管理站為中心的內(nèi)部結(jié)算網(wǎng)絡，并以采油廠內(nèi)部市場運作機制為基礎，以網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)算的日清日結(jié)，及時掌握資金使用情況；出臺《勝利油田資產(chǎn)實物管理辦法》，強化財務資產(chǎn)管理中心的資產(chǎn)核算和監(jiān)督職能，形成以提高使用效率為目標的集中式資產(chǎn)管理新模式，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，合理處置不良資產(chǎn)，有效盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。

（3）加強信息化建設，提高信息流效率。以采油廠信息中心和有限公司內(nèi)部局域網(wǎng)絡為依托，建立了覆蓋全廠各生產(chǎn)、科研單位和決策部門的信息流動網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，將生產(chǎn)、質(zhì)量、財務報表以及地質(zhì)、工藝資料上網(wǎng)，實現(xiàn)經(jīng)營管理信息共享。在科學配置物流、資金流的基礎上，對勘探、開發(fā)、供應、生產(chǎn)、集輸?shù)葍?nèi)部系統(tǒng)進行信息化改造，形成了由廠——礦——隊三級信息員組成的信息運作網(wǎng)絡，實現(xiàn)各種生產(chǎn)信息的錄入、處理、使用的全程連通，確保采油廠技術、管理人員方便、快捷的查詢、統(tǒng)計與分析數(shù)據(jù)，提高生產(chǎn)效率。與此同時，以勘探數(shù)據(jù)庫和油藏開發(fā)動態(tài)數(shù)據(jù)庫為核心，開發(fā)“油藏經(jīng)營管理信息系統(tǒng)”，針對各生產(chǎn)系統(tǒng)，建立七個子系統(tǒng)平臺：即“地質(zhì)綜合信息系統(tǒng)”、“采油隊微機地宮”、“地面建設信息系統(tǒng)”、“井下作業(yè)信息系統(tǒng)”、“電網(wǎng)實時監(jiān)測系統(tǒng)”、“集輸生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”、“網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)”，實現(xiàn)了油藏經(jīng)營管理過程中各環(huán)節(jié)龐大的數(shù)據(jù)信息的及時采集、快速分類、精細分析和高速反饋，提高決策的科學性和及時性。

四、創(chuàng)新人力資源管理以提供管理創(chuàng)新基礎

（1）整合人力資源，合理調(diào)整人力資源布局。針對一線緊張、二、三線臃腫的不協(xié)調(diào)局面，采油廠應對人力資源結(jié)構(gòu)進行整合與優(yōu)化。通過崗位合并，撤銷了部分建制，科學合理地重新設置部分崗位；通過壓縮后勤、管理崗位人員，充實生產(chǎn)一線，并每年從各輔助生產(chǎn)單位抽調(diào)一部分生產(chǎn)骨干充實到采油一線。

（2）推行人才職業(yè)生涯管理，加快人才成長。可以出臺《人才職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃》，由企業(yè)員工填寫個人職業(yè)生涯發(fā)展意愿表，借此了解個人的發(fā)展意愿，在此基礎上，成立人才潛力發(fā)展評估小組，對人員現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿ψ龀鲈u估，對其職業(yè)發(fā)展方向做出預測。結(jié)合全廠整體發(fā)展需求，根據(jù)管理、技術等類別，制定有利于個人與企業(yè)雙向發(fā)展的人力資源管理規(guī)劃。如：對于勘探油藏業(yè)務技術較為精通、立志于在技術研究上投入精力的科研技術型人才，人事部門保持高度關注，合理安排工作崗位，為其營造良好的成長環(huán)境，并加強引導，促其成才。

（3）實施員工價值管理，全面提升員工素質(zhì)。為全面提升員工素質(zhì)，最大限度挖掘員工潛能，全面實施員工價值形態(tài)管理。具體內(nèi)容包括：

一是建立企業(yè)員工價值量化機制。把企業(yè)員工滿足企業(yè)需要的勞動技能、知識經(jīng)驗、行為規(guī)范、工作質(zhì)量等，以統(tǒng)一的價值尺度進行量化，實現(xiàn)企業(yè)員工管理由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)員工的每一件工作、每一點貢獻、每一項行為都能夠以價值量的形式得到科學、公正的表現(xiàn)。充分激發(fā)和調(diào)動企業(yè)各級員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二是建立企業(yè)員工價值考核機制。依據(jù)企業(yè)員工的責任和貢獻的量化結(jié)果，將員工分為高價值員工、較高價值員工、中價值員工、較低價值員工、低價值員工五個級別，以此對企業(yè)員工在獎金、福利等經(jīng)濟需求以及在歸屬、團隊接納、獲得知識、施展才能等社會需要方面給予滿足。

三是建立企業(yè)員工價值提升機制。為企業(yè)員工自我實現(xiàn)提供機會和渠道，努力實現(xiàn)企業(yè)員工價值的最大化。一方面加強高層次人才的培養(yǎng)。積極選派優(yōu)秀拔尖人才、專業(yè)技術帶頭人、高層管理人員參加各類企業(yè)高級人才培訓和學術交流、考察，以便及時了解勘探開發(fā)、油藏工程和管理創(chuàng)新等學科的前沿理論與技術。另一方面強化各級各類人員的培訓教育。以采油廠培訓中心為基礎，建立基層干部和班組長培訓基地，開辦各類培訓班、經(jīng)驗場景教學、以交互式培訓、技術比武等多種形式不斷豐富培訓內(nèi)容。