美國多招打擊商業賄賂

在一個名為“透明國際”的組織日前公布的一份“行賄指數”調查報告中，印度、中國和俄羅斯企業包攬“最有可能行賄”的前三甲。這一排名針對的是世界上30個最大的出口國和地區，它們的出口額占全世界出口額的80%。應該說，這是一個讓國人感到尷尬的“名列前茅”。

雖然對于它的排名我們并不必太過認真，但我們也確實看到了一些跡象，數家跨國公司因在中國行賄而東窗事發，并頻頻受到本國反腐敗法的制裁；另一方面中國企業到外國后，由于急于開拓市場，導致一些公司在從事商業活動時也不惜手段，從而身陷海外行賄風波。身處此輿論環境中，特別是透過洞悉美國防止和打擊商業賄賂的做法，我們的企業在海外特別是美國進行公關活動時，是否應該摒棄那種運用“潛規則”的心理，潔身自好，使企業自身能良性的發展呢？

默克擴銷官司——折射監管商業賄賂行為的蛛絲馬跡

默克公司是美國第二大制藥企業，在全球市場具有較高影響。前不久，美國紐約州司法部會同美國26個州的司法部長和聯邦檢察官，對默克旗下的藥品福利管理公司默得克公司進行司法審查，訴該公司違反了各州的消費者權益保護法和藥品經營許可法等法規，存在商業賄賂的嫌疑。原因是默克公司經常給有處方權的醫生打電話，并通過給予相關醫生藥品回扣的方法，擴大默克公司處方藥品郵購市場份額。如默克公司的哮喘病處方藥的郵購銷售額達76%，另一種處方藥的郵購比例為41%，超過了其在全美市場實際占有率的22%。同時，這些藥品的價格也高于市場同類產品，侵占了消費者公眾利益。

從常情來說，默克公司的做法一般不會被視為商業賄賂行為。然而，從法律的嚴格要求角度說，這是通過不正當的商業手段，達到商品促銷的目的，已造成對消費者利益的實際侵占和市場不公平競爭。因而，默克公司受到美國司法部門果斷嚴厲的法律制裁。通過這一案例可以看出，美國相關部門監管商業賄賂行為非常細致，一經發現蛛絲馬跡，就會揚起法律之劍，追查到底，決不手軟。

曝光財務做假——展示政府打擊商業腐敗的決心

前些年，美國對安然、安達信、美林、世通等多家公司的會計造假丑聞進行了大面積的揭露，運用新聞媒介等對其違法與對公眾利益侵占的行為進行曝光。從被揭露的公司欺詐案看，美國企業財務做假與商業賄賂緊密相關，許多美國上市公司賄賂會計師、審計師事務所等中介機構，出具虛假會計信息騙取社會投資，實施金融詐騙。美國能源巨人安然公司為隱瞞巨額虧損，多年來采用“兩本賬”的方式欺騙公眾。世通公司通過會計做假虛報利潤38億美元，使本來的巨額虧損變為了高額盈利。

美國對公司財務做假等侵占公眾利益的行為進行集中曝光，就是要通過這一方式，展示政府打擊商業腐敗的決心，進而加大市場法治，從企業制度上修補漏洞，維護消費者權益。

嚴懲白領犯罪——震懾公益非法侵占商業決策層面

針對美國金融犯罪與企業財會做假對公眾利益的侵害，美國新出臺了有關企業與金融監督的多項法律，加強對企業白領高層的法治監管。美國一家企業的財務主管杰米·歐利斯被發現前些年曾將公司貸款報為收入，借此為公司爭取到47萬美元的獎金和加薪。為此，杰米被司法機關查處，并被判處12年徒刑。據《福布斯》信息，過去美國金融犯罪額在100萬美元以上的企業經理人，最多被判3～5年徒刑，在美國對企業財務做假集中揭露后，實施對白領層違法犯罪懲處加倍，更為嚴厲。

美國加大對企業白領與企業高官層違法犯罪的懲治力度，對企業決策管理層的非法公益侵占產生了巨大的震懾作用。

制止企業違法——大牌公司照樣受到司法查處

在美國市場法制建設中，無論什么樣的企業，無論什么樣的人都要遵守法律法規，依法規范市場行為。否則，美國司法部門不會心慈手軟。微軟公司是當今世界上著名的大企業，對美國經濟和社會貢獻巨大，蓋茨近幾年就對社會捐款高達100多億美元。然而，當微軟出現壟斷經營時，美國司法部門立即對其采取司法措施，將其推上被告席，令其承擔法律責任。

美國普遍認為，大公司對經濟與社會的貢獻不能取代違法所受到的查處，違法就要承擔相應的法律責任。雖然美國杜邦公司在美西弗吉利亞與俄亥俄兩個州生產特氟隆產品已有50多年，當地居民還是懷疑杜邦在生產特氟隆產品過程中產生的全氟辛酸氨，會造成對空氣、土地和水資源的污染，可能含有致癌物質與影響生育。不久前，美國環保等部門便將杜邦公司推上了法庭。法院判決，杜邦公司支付500萬美元的相關科研經費，專門用于對全氟辛酸氨是否致病的研究；并賠償居民相關醫療費、環境清理費等3.43億美元。同時，美國環保署對杜邦公司自產生環境污染以來，每天處以2.5萬～2.75萬美元的巨額罰款，累計處罰超過3億美元，這項處罰成為美國有史以來最高環保罰款。這些做法，體現了法律的公平、公正性與一視同仁。

強化產品責任——法制保障消費者至上權益

前些年，美國兩名消費者向得克薩斯州地方法院提起訴訟，證明日本東芝筆記本電腦內置的FPC半導體微碼有瑕疵，存在引起存盤錯誤而導致數據破壞的可能性，由此，東芝向美國用戶支付10.5億美元，用于每個該產品用戶100～443美元的賠償。美國消費者權益保護法律法規比較全面，可操作性強。其中對產品質量只要證明確實存在瑕疵，無論是否產生實質性損害都要承擔賠償責任。在賠償數量上，美國法律可使假劣產品廠商傾家蕩產。

強化產品責任，就是從法律的高度保障消費者使用產品安全、經濟等合法利益。從而在更高的層面上防止企業通過商業賄賂等非法手段銷售產品，侵占消費者權益。美國有個用戶購買了一家企業生產的冰箱產品，在回家拆封過程中，孩子爬進裝箱中玩耍，將本來用來包裝冰箱的塑料布蒙住了頭，導致窒息死亡。結果，這家冰箱制造企業被推上法庭，法院認為產品包裝設計與說明存在缺陷，判生產廠商承擔巨額索賠。

代言明星伏法——堵住虛假廣告市場介入源頭

利用名人廣告效應，推銷產品古往有之。中國有個“馬價十倍”的典故，說的是古時候有一人到集市上賣馬十日無人問津，便請伯樂幫忙到馬前看看，轉上幾圈。結果馬價十倍被人買走。如今借助名人與各種方式開展商品廣告宣傳，愈來愈成為商品經銷中的重要組成部分。然而，在市場上虛假廣告屢屢發生，令消費者上當受騙防不勝防。對此，美國重視法治廣告市場，堵住虛假廣告發布和宣傳的源頭。前不久，一位美國電影明星為本國一家企業做廣告，說其產品如何是好，有個消費者購買商品后發現名人廣告言之有失，產品質量欠佳，于是告到法院，訴名人做假侵犯了消費者利益。結果，原告勝訴，這位企業產品的“代言明星伏法”，住了幾天班房才平息該事。

“虛假廣告”是指廣告業主通過廣告經營者或傳媒得以傳播的那部分不符合事實的廣告，美國依法治理代言廣告“明星”，讓代言人承擔“問題廣告”，宣傳的相應法律責任。

監管“監管者”——用完善制度構筑商業防腐屏障

前些年，美國出現大批公司財務造假等腐敗行為，美國政界與經濟界一致認為，這決不是企業個別現象，而是美國企業管理體制與監管制度弊端的集中反映。

美國加強對“監管者”的監管采取了許多做法。如針對企業財務做假和公司腐敗問題，美國政府建立了一個專門追蹤企業腐敗的“特種部隊”，建立起有力高效的市場監管組織機構；把包括“監管者”在內的涉及企業違法犯罪的定罪坐牢期限提高一倍，并處以高額罰款；形成強大的輿論監督、司法介入等社會監督機制，營造懲治商業賄賂與商業腐敗的強烈社會氛圍。這些法制與企業監管制度構筑起了防止和打擊商業賄賂等企業腐敗的屏障。