淺析新形勢下的農(nóng)村職業(yè)教育

一、新形勢下農(nóng)村職業(yè)教育對解決“三農(nóng)”問題的重要意義

（1）農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)民脫貧致富的重要措施。經(jīng)過多年努力，農(nóng)民生活水平有了大幅度的提高，農(nóng)村面貌有了翻天覆地的變化，但我國仍有20％的農(nóng)民處于溫飽線的邊緣，其中2900萬處于溫飽線以下。這部分農(nóng)民的生存狀態(tài)令人擔憂。他們要擺脫貧困，除了政府部門給予一定的資助外，更重要的是讓他們學會生存的本領(lǐng)，教給他們脫貧致富的技能。農(nóng)村職業(yè)教育在這方面有獨特的優(yōu)勢。它能夠解決農(nóng)村勞動力因技術(shù)缺乏引起的收入不高，生產(chǎn)能力低下的問題。通過職業(yè)教育和培訓，一方面能夠使外出務(wù)工的農(nóng)民有一技之長，找到適合的工作，走出貧困；另一方面能夠使不愿離開土地的農(nóng)民掌握一些現(xiàn)代化的耕作技術(shù)，通過科學耕種來擺脫不利狀況。

農(nóng)村職業(yè)教育是勞動力轉(zhuǎn)移的有效方法之一。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力為3億多，農(nóng)村剩余勞動力約為1億多。這些勞動力的轉(zhuǎn)移主要轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及進城務(wù)工。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納的人員正在縮減，只有那些掌握一定技能的農(nóng)村勞動力才可以順利地找到自己的工作崗位。所以，當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨著沉重的負擔。要解決這一問題，就必須對農(nóng)民開展適當?shù)穆殬I(yè)教育和培訓。使他們掌握一兩項技術(shù)，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的要求，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗。

（2）農(nóng)村職業(yè)教育是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要力量。由于交通不便、信息閉塞、人們思想陳舊等原因，使得科學技術(shù)的傳播在農(nóng)村存在著客觀上的不利因素。農(nóng)村職業(yè)教育在傳播科技、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面有特殊的作用。要大力推廣農(nóng)業(yè)實用科技、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；要廣泛運用先進適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式的科技含量，提高生產(chǎn)效率，就必須大力開展職業(yè)技能教育和培訓，普遍提高農(nóng)業(yè)勞動者科技文化素質(zhì)。

（3）農(nóng)村職業(yè)教育的開展有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，教育是根本。除了要進一步發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育外，主要要靠大力開展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓來實現(xiàn)勞動力水平的提高。要形成科技進村、科教興農(nóng)的良好局面，離不開農(nóng)村職業(yè)教育與培訓的有力開展。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中大有作為。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓有利于培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；可以提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進科學種田；也能夠增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。

二、當前開展農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境

（1）辦學目標與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。農(nóng)村職業(yè)教育首先應(yīng)該明確自身的定位，從農(nóng)村實際出發(fā)，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村需要，制定培養(yǎng)計劃，安排課程。一方面農(nóng)村職業(yè)教育不同與農(nóng)村的普通教育。職業(yè)教育應(yīng)該以技能培訓為重點，體現(xiàn)其實用性。另一方面農(nóng)村職業(yè)教育與城市職業(yè)教育也是有區(qū)別的。不能照搬城市職業(yè)教育的一套教學方案應(yīng)用到農(nóng)村職業(yè)教育當中來。但目前農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村的現(xiàn)實需要出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。其教育目標沒有從農(nóng)村具體實際出發(fā)，有的職業(yè)學校是復(fù)制城市職業(yè)技術(shù)學校的一套辦學模式，有的地方則把職業(yè)高中學生直接編入普通高中班一起培養(yǎng)。這些都是農(nóng)村職業(yè)教育定位不明確、辦學目標模糊所致。這樣培養(yǎng)的學生很難滿足當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要，他們畢業(yè)后也很難發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

（2）難以確保教育與培訓的時間。一方面對于在外務(wù)工人員來說，由于農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后大部分時間是在外務(wù)工，沒有時間來接受職業(yè)教育與培訓，而工作中所需要的技術(shù)要求又在不斷提高，企業(yè)不可能提供相應(yīng)的培訓。這就必然造成農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)后很難適應(yīng)現(xiàn)實的需要。另一方面對于農(nóng)村固定勞動力而言，他們由于農(nóng)務(wù)繁多，無法確保培訓時間。而且，農(nóng)民群眾居住比較分散，集中起來也比較困難。在這種情況下開展教育與培訓，勢必會影響教育和培訓的效果。

（3）辦學質(zhì)量低、效率不高。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，一部分農(nóng)村職業(yè)學校卻以不變應(yīng)萬變， 在教學方法上依然采用傳統(tǒng)上的陳舊教學模式；在辦學體制上也缺乏靈活性， 盲目地沿襲計劃經(jīng)濟體制下普通學校封閉式教學體制和辦學模式， 農(nóng)村職業(yè)學校的辦學模式、專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容、人才培養(yǎng)的質(zhì)量與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需要不適應(yīng)，難以滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

三、有效開展農(nóng)村職業(yè)教育的措施

（1）實行基層辦班。主要是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)特點，辦最能滿足需要的專業(yè)，教給農(nóng)民從事科學生產(chǎn)的本領(lǐng)。也可以針對本地外出務(wù)工人員從事最多的職業(yè)，開辦一些與該專業(yè)相關(guān)的培訓班。在學制上可以實行彈性學制，既可開設(shè)數(shù)月的短期培訓班，也可開設(shè)1－2年的長期班。在學習內(nèi)容上，一方面針對當?shù)剞r(nóng)戶開設(shè)果林、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)等專業(yè)；另一方面針對外出務(wù)工人員開設(shè)裁縫、建筑、電腦等課程。在教學方法上，對當?shù)剞r(nóng)戶可以實行集中授課和實地傳授相結(jié)合。既教會他們科學務(wù)農(nóng)的系統(tǒng)理論，又傳授給他們解決實際問題的能力。對外出務(wù)工人員則采取理論教學與現(xiàn)場模擬相結(jié)合。在師資方面，要配備雙師型教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員，他們既有廣博的專業(yè)理論知識，又有很強的技術(shù)實踐能力。在教學體制上要實現(xiàn)多位一體化。要建立起教學、生產(chǎn)、科研、服務(wù)結(jié)合， 形成以專業(yè)帶項目、項目帶基地、基地連市場中介、市場中介促教學的教學新體制， 逐步做到課堂教學、實踐操作、科技推廣、社會服務(wù)、經(jīng)營管理一體化。

（2）開展流動農(nóng)村職業(yè)培訓。針對農(nóng)村勞動力居住分散、流動頻繁的特點，農(nóng)村職業(yè)教育可以實行流動勞動職業(yè)教育培訓。組建一支由專業(yè)業(yè)務(wù)強的教師和專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員組成的流動服務(wù)隊。采取集中授課與巡回施教相結(jié)合。形成“招生－培訓－推薦就業(yè)”一條龍服務(wù)。流動職業(yè)培訓要注重服務(wù)、嚴把質(zhì)量關(guān)。在培訓過程中，要對培訓質(zhì)量進行監(jiān)控，充分利用有效資源，注重師資力量，更新教學方法，提高教學效率；在推薦就業(yè)方面，向?qū)W員提供廠方招生信息。與招生單位建立密切聯(lián)系，向廠家詳細介紹學員的情況，必要時派遣人員對廠方進行考察，認定條件后，與廠方簽定合同。學員就業(yè)后實行就業(yè)跟蹤，一方面充分保障畢業(yè)學員的合法權(quán)益，另一方面可根據(jù)現(xiàn)實情況的變化適當調(diào)整培訓策略。

（3）充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息資源。目前，農(nóng)村職業(yè)教育在管理、教學、及服務(wù)等方面存在的問題，很大程度上是由教學手段落后造成的。當前，農(nóng)村職業(yè)教育要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行教學，網(wǎng)絡(luò)教學既可以提高學生的學習興趣，學到實用的知識，也可以更新教師的知識結(jié)構(gòu)、改進教學手段、提高教學質(zhì)量。農(nóng)村職教要抓住有利時機，在職業(yè)教育教學中，注重信息技術(shù)的教育，運用網(wǎng)絡(luò)教學獲取一流的教學資源。同時，要培養(yǎng)受教育者學會搜集、儲存知識信息的能力，以及分析、研究、加工、創(chuàng)造和使用知識信息的能力，幫助受教育者接受終身教育，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展?？傊挥谐浞掷镁W(wǎng)絡(luò)信息資源進行學科教學內(nèi)容、手段、方法的整體改革，才能改變當前農(nóng)村職業(yè)教育教學質(zhì)量不高、辦學效率低下的局面。

〖參考文獻〗

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(作者單位：華東師范大學高等教育研究所)

〔責任編輯 王建平〕