下山移民建新村

聯(lián)合村是浙江省平陽縣鳳巢鄉(xiāng)西北部的一個(gè)偏僻山區(qū)村，由貢鳳#65380;油坑兩個(gè)自然村組成，全村412戶1478人#65377;由于交通不便，信息不靈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)民看病難#65380;上學(xué)難，生產(chǎn)生活條件艱苦，貧困狀況難以改善，村民要么遷移下山居住，要么長(zhǎng)期外出打工，2001年留住山上的住戶僅有170戶300多人，其中絕大部分是老#65380;弱#65380;病#65380;殘#65380;少#65377;2002年，聯(lián)合村開始了下山脫貧之旅#65377;

建設(shè)新村 移民下山

2002年，鳳巢鄉(xiāng)歷史上第一個(gè)移民扶貧新村破土動(dòng)工，新村選址在具有百年粉干加工歷史的專業(yè)村——山邊村，征用溪灘雜地35畝，安排地基151間，資金總投入500萬元#65377;一年后，151間房屋拔地而起，水泥道路#65380;排污#65380;供水#65380;供電#65380;有線電視等配套設(shè)施一應(yīng)俱全#65377;移民新村先后安置聯(lián)合村70戶移民計(jì)280人，這些下山脫貧的農(nóng)戶，打破原來行政村的格局，思想觀念#65380;生活方式發(fā)生了重大改變#65377;

就業(yè)安民 產(chǎn)業(yè)富民

“移民”下山，能否留得下#65380;過得好，增加收入是關(guān)鍵#65377;安頓好移民后，該鄉(xiāng)主動(dòng)幫助移民安排就業(yè)#65377;一是滿足下山農(nóng)戶生產(chǎn)用地需要，幫助從就近農(nóng)戶或村集體中承包或租用田地#65377;二是加快鳳口工業(yè)專區(qū)建設(shè)，把勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展起來，擴(kuò)大就業(yè)門路，就地吸納下山群眾#65377;三是通過培訓(xùn)提高下山農(nóng)民科技知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工致富能力#65377;2005年，該村外出務(wù)工人數(shù)達(dá)285人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入157萬元，農(nóng)民人均純收入3310元#65377;

就業(yè)安民是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)富民是關(guān)鍵#65377;五年來，該鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為聯(lián)合村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的核心，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加收入#65377;一是發(fā)展效益產(chǎn)業(yè)#65377;原貢鳳村土地肥沃，特別適合種植馬蹄筍，而且成本低#65380;效益長(zhǎng)遠(yuǎn)#65377;聯(lián)合村村委會(huì)通過無償提供種苗#65380;收益歸農(nóng)戶所得的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村民發(fā)展馬蹄筍種植，使特色產(chǎn)業(yè)成為該村村民收入的重要來源#65377;據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合村現(xiàn)有馬蹄筍基地500余畝，每畝產(chǎn)值超6300元，很多人家去年僅此一項(xiàng)就增加了2000多元的收入#65377;二是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)#65377;引進(jìn)兩家印刷廠，年產(chǎn)值均達(dá)150多萬元;一家拉絲廠，年產(chǎn)值達(dá)138萬元，使在家農(nóng)民能夠就地就業(yè)#65377;

退宅造田 修路通車

在實(shí)現(xiàn)下山搬遷之后，聯(lián)合村民原來的舊房便成了廢棄房，不但浪費(fèi)大量土地，還影響生態(tài)環(huán)境#65377;為了使這些閑置土地得到綜合開發(fā)，有效利用，從2003年開始，該鄉(xiāng)出資鼓勵(lì)聯(lián)合村村民退宅還耕，開展宅基地復(fù)墾整理工作#65377;現(xiàn)已拆除山區(qū)危舊房屋525多間，新增耕地130多畝，既有效保護(hù)山區(qū)資源，盤活土地存量，又杜絕移民群眾返山現(xiàn)象#65377;

有田才能豐衣足食，有路才能運(yùn)輸物資#65377;宅基地復(fù)墾為聯(lián)合村民增加了耕地，村民發(fā)展種植業(yè)的積極性提高了，但是沒有機(jī)耕路，山里的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出來，農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)去#65377;為了改變這種狀況，2004年聯(lián)合村緊緊抓住“康莊工程”建設(shè)的這一有利時(shí)機(jī)，啟動(dòng)硐橋頭至聯(lián)合村(油坑)的通村水泥路建設(shè)，工程總造價(jià)70萬元，全長(zhǎng)3.19公里，有效地解決交通“瓶頸”問題，山區(qū)效益農(nóng)業(yè)得到更好發(fā)展#65377;

事業(yè)發(fā)展 文明進(jìn)步

按照生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境同步改善，精神文明與社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展的思路;該鄉(xiāng)對(duì)聯(lián)合村基礎(chǔ)設(shè)施#65380;村容村貌#65380;社會(huì)事業(yè)等建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃新農(nóng)村的發(fā)展前景#65377;投入4萬多元進(jìn)行農(nóng)村改廁，改變了環(huán)境衛(wèi)生條件;投入1萬多元興建引水工程，解決油坑自然村的飲水安全問題;建立完善社會(huì)幫扶救助體系，農(nóng)村合作醫(yī)療取得了階段性成果，農(nóng)戶參保率達(dá)到60%以上，防止了部分群眾因病返貧#65380;因病致貧;貫徹執(zhí)行農(nóng)村居民最低生活保障制度，民政及時(shí)發(fā)放救濟(jì)物資;落實(shí)求助救濟(jì)資金，農(nóng)村低收入人群和弱勢(shì)群體的基本生活得到有效保障#65377;

五年來，聯(lián)合村探索出了一條“下山移民建新村，整村推進(jìn)促脫貧’的扶貧開發(fā)道路，取得了明顯成效#65377;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，扶貧新村建設(shè)的意義不僅僅在于使300來人下了山，脫了貧，更重要的是它起著一個(gè)鮮活的示范作用，將引導(dǎo)更多的山區(qū)貧困戶搬出大山走異地發(fā)展之路#65377;

〔責(zé)任編輯 徐永祥〕