洋快餐最低工資標準的“較量”

近日，麥當勞、肯德基因涉嫌在廣東不執(zhí)行最低工資標準而備受關(guān)注。隨后，廣州、上海等地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對麥當勞、肯德基快餐企業(yè)的用工情況進行了初步調(diào)查，上海尚未發(fā)現(xiàn)其存在不執(zhí)行本市最低工資標準的行為，廣州麥當勞、肯德基的違法用工也主要集中在超時加班、不簽勞動合同等問題上。

這些洋快餐也強調(diào)自己一貫遵守中國法律，其實這并不是隨便說說的，顯然是經(jīng)過周密設(shè)計的。如盡管上海規(guī)定非全日制最低工資標準為每小時6.5 元，而麥當勞、肯德基的“小時工”工資最低僅為5.8 元或6.3 元，但這些“小時工”并不屬于非全日制用工，其工資水平自然不適用非全日制工最低工資標準。為什么說洋快餐所使用的“小時工”不屬于非全日制用工所規(guī)范的范圍呢？

上海勞動保障監(jiān)察大隊對17 家麥當勞、20 家肯德基共37 家門店進行的初步調(diào)查，涉及從業(yè)人員2450人，其中管理人員203 人，合同制員工508 人，下崗、協(xié)保、退休和勞務(wù)公司輸出等特殊勞動關(guān)系人員244人，兼職人員293 人，在校學(xué)生1184 人，青年職業(yè)見習學(xué)員18 人。也就是說，除管理人員外，麥當勞、肯德基所屬各餐廳主要使用四類人員：一是簽訂勞動合同的人員，二是特殊勞動關(guān)系的人員，三是兼職人員，四是在校學(xué)生。

根據(jù)國家勞動保障部《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》，非全日制用工是指以小時計酬、勞動者在同一用人單位平均每日工作時間不超過5 小時，累計每周工作時間不超過30 小時的用工形式。《上海市勞動合同條例》規(guī)定，勞動者與一個或者一個以上用人單位確立非全日制勞動合同關(guān)系的，勞動者與每個用人單位約定的每日、每周或者每月工作時間，應(yīng)當分別在法定工作時間的50% 以下。而上海麥當勞、肯德基使用的前兩種人員實際上是全日制從業(yè)人員，約定的所謂小時工資，僅僅是企業(yè)工資計算及內(nèi)部管理方式，實際上執(zhí)行的是全日制月最低工資標準，即不低于上海市現(xiàn)行月最低工資標準750 元，折算到每小時就是4.48 元。這樣算起來，5.8 元或6.3 元的小時工資并不低于最低工資標準。

而利用業(yè)余時間從事兼職勞動的兼職人員，其所從事的兼職勞動是在其用工關(guān)系所屬單位日常八小時工作之外實施的，現(xiàn)行的勞動法律、法規(guī)、規(guī)章并未將兼職勞動納入其調(diào)整范圍，也不適用最低工資標準。至于在校學(xué)生，根據(jù)原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12 條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)的，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”因此，在校學(xué)生勤工助學(xué)也不適用最低工資標準。

由此看來，與其說麥當勞、肯德基沒有違反國家的非全日制用工規(guī)定，不如說它們根本就沒有或很少有符合國家規(guī)定的“非全日制用工”；與其說麥當勞、肯德基沒有違法用工，不如說其使用的大部分人員都不在勞動法律法規(guī)的調(diào)整范圍內(nèi)。麥當勞、肯德基用工事件暴露出現(xiàn)行法律特別是有關(guān)非全日制用工規(guī)定的軟肘，實際上這種情況比企業(yè)違法用工更加令人擔憂。

目前廣東省和廣州市的律師協(xié)會已經(jīng)向全國人大提交緊急建議：在即將三審的《勞動合同法》中界定兼職為非全日制用工。上海的勞動法專家也建議，勞動部門和教育部門應(yīng)該盡快制定與“勤工儉學(xué)”配套的規(guī)范，在約束、規(guī)范打工時間的前提下，對勤工儉學(xué)族應(yīng)該獲得的報酬、享有的權(quán)益也進行相應(yīng)的規(guī)定，以此來同時約束勤工儉學(xué)者和用人單位的行為。

其實在國際上，SA8000 社會責任管理體系明確規(guī)定：“應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對員工應(yīng)盡的義務(wù)。”據(jù)了解，麥當勞在其母公司所在國，學(xué)生工、暑期工都是按不低于當?shù)匾?guī)定最低工資標準支付工資的，怎么到了我們這兒就不一樣了呢？隨著用工形式的越來越多樣化，我國法律上的這個灰色地帶已經(jīng)不容忽視，填補這個法律真空，需要政府部門的政策支持和監(jiān)督，需要員工維權(quán)意識的

提升，也需要整個社會輿論的共同推動。